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1、推进“护校安园”专项行动提质扩面工作方 案为推动2022年市政府民生实事项目“护校安园”专项 行动转化为常态治理，根据关于推进“护校安园”专项行 动提质扩面工作的通知，结合本县实际特制定本工作方案。一、工作目标继续实施桐庐县“护校安园”专项行动，在2022年覆 盖全县小学（校区）基础上，因地制宜逐步将“护校安园” 工作标准、要求向上（中学）向下（幼儿园）延伸，到2022 年底，各乡镇（街道）积极探索并建立校园周边学生安全区 域制度，全县中小学、幼儿园（以下称“学校”）校园周边 环境在食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等方面进 一步优化，校园周边环境综合治理长效工作机制更趋完善， 学生安全进
2、一步得到保障，切实增强广大师生、家长的安全 感、获得感和幸福感。二、工作原则坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“属地管理、 块抓条保，因地制宜、点面结合，长效管理、标本兼治”的 原则，全面优化强化学校“护校安园”工作组建设，推进 资源整合、提质扩面，综合施策、攻坚克难，确保校园周边 环境安全稳定。三、重点任务（一）进一步推进学校安全保障助力行动。一是站在全员育人的高度，继续组织党员干部、动员教职员工、鼓励家 长志愿者参与学生上放学时段学生出入口的护学工作，实现“护学岗”设置100%,支持校园警务室建设。二是按照相关 要求，配齐配强专职保安，每年组织不少于2次技能培训及 应急演练，支持建立完
3、善专职保安薪资保障机制，鼓励有条 件的乡镇街道或学校逐步实施“一校一特保”行动。三是有 序推进校园及周边“智慧安防”建设，逐步实现学校一键式 紧急报警和视频监控系统区域联网，推动在校园周边设立安 全区域，结合“雪亮工程”，加大技防建设力度。推进“智 安校园”安防建设，2020年底前完成基本级27家，示范级 3家；2021年底前完成基本级达74家，示范级达6家；2022 年底前基本级全覆盖，示范级达9家。四是有效落实涉校涉 生矛盾纠纷问题隐患排查化解，适时开展安全风险自我评估, 定期组织安全主题教育和安全排查，定期组织学校“护校安 园”工作组成员进行会商研判。（责任部门：县教育局、县 财政局）（
4、二）进一步推进食品安全舌尖守护行动。一是持续落 实2019年“护校安园”专项行动食品安全“三百”行动， 并延伸到全县所有中小学、幼儿园校园周边，推进校园食品 安全“三百”行动提质扩面。二是深化“两个宣传教育”， 一方面加强对经营户的宣传、培训和指导，提升经营者食品 安全主体责任意识，做好自查自纠、落实主体责任；另一方 面加强对师生和家长的宣传教育，定期组织执法人员进校园 宣讲，普及食品安全法律、法规和食品安全知识，提高知晓 率。三是重点检查“一元食品”，积极开展校园周边“一元 食品”整治行动，引导、号召食品经营者拒绝采购、销售“一 元食品”，每年组织不少于800次食品监督抽检（流通400 批次
5、、餐饮400批次），以“零容忍”的态度严厉打击销 售假冒伪劣和“两禁一超”食品违法犯罪行为。（责任部门： 县市场监督管理局、县城市管理局，各乡镇人民政府、街道 办事处）（三）进一步推进交通秩序优化提升行动。一是不断完 善优化校园周边（150米）交通标志标线，确保交通设施规 范、清晰、醒目、准确。二是继续做好上放学重要时段在沿 主干道或地处交通复杂路段学校的学生出入口安排警力（含 协辅警）护校工作，进一步完善“护学岗”建设。三是充 分发挥校园周边视频监控作用，提高交警部门研判处置事件 能力，支持、指导学生接送车辆有序临时停放，对接送学生 的电动自行车骑行家长开展针对性的宣传教育和专项整治。 四是
6、探索建立交警巡区、防区和校外辅导员机制，主动参与 “护校安园”工作组会商研判，深入学校指导协助开展交通 安全主题教育。（责任部门：县公安局交警大队、县交通运输局、县财政局、县城市管理局，各乡镇人民政府、街道办 事处）（四）进一步推进文化市场环境净化行动。一是按照属 地管理原则开展“回头看”，将2019年校园周边文化市场 发现的问题场所列入重点检查范畴，加大监管力度，严格查 处违规行为，防止反弹。二是积极开展“护苗2020”专项 行动，坚持正面引导、打防结合、标本兼治，严查出版物内 容，坚决打击销售妨碍未成年人身心健康的非法出版物等违 法行为，依法查办各类相关案件，大力营造有利于青少年健 康成长
7、的社会环境。三是全面推行“双随机”抽查监管，适 时组织跨部门随机抽查，提高校园周边文化市场抽查频率, 重点监管网吧和歌舞娱乐场所是否接纳未成年人、书报刊亭 和书店等出版物单位是否经营非法出版物、玩具和文具店是 否超范围经营出版物等。四是继续推进网上“护校安园”工 作模式，积极发挥市执法队驻阿里巴巴工作联络站的作用， 进一步规范对出版物电商平台的监管，严格准入关，查处扭 曲未成年人价值观的网络小说、漫画，净化网络空间。（责 任部门：县文化和广电旅游体育局、县市场监督管理局，各 乡镇人民政府、街道办事处）（五）进一步推进警校协作强化护学警务行动。一是优 化上、放学重点时段和校园周边重要路段“高峰勤
8、务”机 制，强化以公安民警为主导，协辅警、学校护学力量和群防 群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设。二是推进校园 警务室建设，充分发挥警务室的桥梁纽带作用，推广移动警 务、互联网+校园安防管理应用，及时通报校园警务，应对 处置师生报警求助。三是深化“智安校园”建设，推进校园 安防系统与公安有效融合，推动已安装的一键式紧急报警、 视频监控、访客系统、车辆识别、行为识别等与公安机关联 网。四是有效整合公安大数据和社会大数据，加强相关信息 比对、深度挖掘和智能研判，加强对校园及周边各类重点人 员的滚动排查，及时推送有关信息并进行预警提示。五是加 大法治副校长选拔培训力度，不断提高业务能力，主动走进
9、 学校，协助、支持、指导学校科学、针对性开展有关安全教 育。（责任部门：县委政法委、县公安局，各乡镇人民政府、 街道办事处）（六）进一步推进校园周边“治三乱”行动。一是进行 “回头看”，针对校园周边乱象组织开展全面排查和重点检 查，对前期发现的问题再次逐一核查、跟踪整治情况，落实 销号管理。二是根据摸排情况明确重点校园点和工作重点内 容，分析成因，综合施策，形成整改方案，提升整治效果。 三是依托全科网格管理，形成长效化管控机制，巩固校园周 边200米内无证流动摊点、沿街店家出店占道经营和人行 道机动车违法停放的整治效果，优化属地联防联控机制。四 是维护校园周边道路运输市场秩序，加强对提供校车（
10、学生 接送公交车）服务的道路客运企业资质审核、学校租用车辆 和驾驶员道路运输证件核查，开展定期、不定期巡查检查， 打击非法营运。（责任部门：县城市管理局、县市场监督管 理局、县交通运输局，各乡镇人民政府、街道办事处）（七）进一步推进传染病常态化防控和防溺水安全教育 行动。一是建立联动机制。县级层面成立返校复学教育专班， 属地乡镇（街道）联合各职能部门建立联动机制，为校园疫 情常态化防控工作做好指导，突发状况能第一时间应急处置。 二是学校落实常态化防控。学校根据一校一案（防控工作方 案和应急预案），常态化落实来校途中、进校、用餐、上课、 活动、放学、消毒等环节的防控工作，加强师生和家长的日 常卫
11、生教育。三是做好培训和教育。卫健部门常态化提供专 业指导和驻校防控，指导学校做好症状监测、传染病防控和 健康教育工作，防止校园发生突发公共卫生事件。四是继续 做好防溺水安全教育工作，会同多部门，邀请市水上应急救 援中心（红十字水上救援队）完成“珍爱生命严防溺水” 安全教育进课堂全覆盖，提高学生安全意识、自救互救技能 和自我防护能力，严防学生溺水事故发生。（责任单位：县 教育局、县卫生健康局，各乡镇人民政府、街道办事处）四、工作要求（一）加强组织领导。县、各乡镇（街道）两级要切实 加强领导，健全完善校园周边环境综合治理工作协调机制， 强化部门间的沟通会商、协同配合和信息共享，进一步加大 人防物防
12、技防投入，着力化解难点热点问题，不断净化优化 校园周边环境。要进一步巩固优化现有的小学“护校安园” 工作组队伍，切实增强辐射示范效应，因地因校推进“护校 安园”专项行动向中学和幼儿园扩面工作，推进校园周边综 合治理法治化、现代化、精细化。（二）加强机制优化。各乡镇（街道）及相关部门将校 园周边安全综合治理工作列入平安建设与考核内容，完善校 园周边食品、交通、文化和治安等方面问题隐患清单管理。 推进校园周边安全综合治理的长效机制建设，探索实施校园 周边学生安全区域制度，强化定期研究会商、重点难点问题 督办通报和考核机制，实现资源信息共享和问题隐患“排查 一上报一交办一整改一验收“闭环管理。（三）
13、加强部门协作。各乡镇（街道）及相关部门要进 一步明确辖区内校园周边综合治理日常工作的分工合作，强 化指导督促和统筹协调，借力基层治理“四个平台”，发挥 乡镇（街道）、村（社区）的综合统筹管理作用，定期召开 工作会，探索“线上线下”多渠道信息共享机制。每年3月 实施“一校一表”问题隐患部门联合年度排查，形成清单， 明确责任和举措，全面推进落实政府决策部署和有关问题克 难攻坚。积极推动各乡镇（街道）及相关部门因地制宜、创 新举措，互学互促、比学赶超，开展试点并推广优秀经验。（四）加强检查指导。各乡镇（街道）及相关部门要根 据职责分工，对各乡镇（街道）各校工作进展情况组织明察 暗访，加强专业指导，逐
14、步实现变专项行动为常态治理。教 育部门要适时牵头组织联合检查、各乡镇（街道）交叉滚动 互查互学或工作调研。各乡镇（街道）及相关部门要在开学 前后，指导督促各校“护校安园”工作组，集中开展多部门 参与的专项排查检查，全面分析研判，严厉查处各类违法违 规行为。各校要主动作为，畅通渠道，及时向有关职能部门 报告校园周边安全隐患，切实做到立查立改。（五）加强氛围营造。各乡镇（街道）及相关部门要多 渠道、多形式加大对校园周边环境治理典型案例和先进个人 的宣传力度。学校要结合教育教学实际，通过灵活多样的形 式和途径，定期对全体学生开展相关安全主题教育，每月不 少于1次。要加强校地联动、家校联系，引导周边社区居 民、企业商户和学生家长关心、支持校园周边综合治理，努 力形成全社会积极参与支持“护校安园”工作的良好氛围。