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1、乡村振兴背景下农业经济发展问题探究摘要：农村产业结构及其面临的市场都发生了较大的变化，为了促进农村发展，国家在十九 大上提出了乡村振兴战略，推进农业经济提质增效，促进农业产业结构调整，确保农业经济 能够健康持续发展。本文结合乡村振兴战略实施背景，对农业经济发展面临的机遇与挑战进 行分析，对促进农业经济发展的措施提出来一些建议，以期为农村经济建设略尽绵薄之力。 关键词：乡村振兴；农业经济；机遇与挑战；发展措施；1、引言乡村振兴是我国的一项战略性工程，是从我国农村发展实际情况出发，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指引，结合我国国情，建设和发展社会主义中国新农村，解决三农 问题、推动我国走向农
2、业强国的重大举措。乡村振兴的首要任务是产业兴旺，全面推进农村 经济发展从要素驱动向创新驱动转变，不断提升经济发展质量，促进农村生产要素自由流通, 充分发挥市场资源配置作用，推动绿色环保发展理念，构建和谐、宜居、文明、富裕的美丽 新农村。2、乡村振兴背景下农业经济发展的重大意义是解决三农问题的有效途径乡村振兴计划的提出就是为了解决三农问题，三农问题的根源是农村经济问题。随着乡 村振兴计划的实施，农业产业结构持续优化，农业经济持续快速发展，农民收入水平将显著 提高，农民的物质、文化需求将得到实质性改善。同时，农业经济发展有助于巩固攻坚脱贫 成果、缓解社会矛盾、缩小城乡收入差距，促进农村产业转型升级
3、，为解决三农问题奠定物 质基础。2.1 是推动乡村发展、实现共同富裕的重要举措共同富裕是我党对人民的庄严承诺，目前农村地区经济发展水平整体落后于城市，因此 国家提出了乡村振兴战略。乡村振兴的战略要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有 效、生活富裕，它是一个有机的整体，不能分割。乡村振兴的目的是建设生活富裕的乡村生 活，国家在政策和财政方面予以很大的支持，旨在全面推动农业经济发展，实现全国人民共 同富裕。2.2 是落实乡村振兴战略的必然要求首先，发展农业经济和乡村振兴的价值取向具有高度的一致性，都是为了突破农业发展 瓶颈、补齐农村发展短板；其次，发展农业经济和乡村振兴发展方向具有高度的一致性
4、，都 是为了振兴农村，建设美丽宜居新农村；最后，发展农业经济和乡村振兴解决的问题具有高度一致性，都是为了解决农村经济社会结构性矛盾。3、乡村振兴背景下农业经济发展面临的机遇3.1国家政策大力扶持近年来，我国相继出台了一系列旨在促进农村经济发展的惠农、助农政策，如乡村振兴 战略政策；土地改革；粮改饲政策，将农业由二元结构（粮食、经济作物）调整为三元结构 （粮食、经济、饲料作物）；农村三产融合等政策。尤其是乡村振兴战略的提出，将农村经 济建设提高到了国家战略的高度上，提出了全面做好土地支持、财政投入、金融服务等一整 套政策。土地制度改革，确立了承包土地“三权分置”。土地是农村经济发展的根基，为 乡
5、村振兴战略实施创造了基础条件，十九大明确了我国土地集体所有权、承包权、流转经营 权，并延长30年承包期限，为企业承包土地经营权注入了强心剂。土地承包权的长期稳定 为企业加大投资、推进农村资源持续开发、规模化经营提供了良好的政策环境和制度保证。 3.2基层村委凝聚力增强村委作为我国行政治理的最底层组织，负责管理农村社会工作和经济发展。随着基层村 委班子和管理制度的完善，脱贫攻坚战的全面胜利,村委党组织的公信力和凝聚力不断提升, 引领村民在经济建设中取得了显著成果，不论是个体经济还是集体经济都有了长足发展，无 论是物质文明还是精神文明都收货颇丰。村民对基层村委的信任度和拥护程度普遍提升，基 层村委
6、的号召力也显著提升，村委和村民关系融洽，为农村经济进一步发展创造了和谐稳定 的环境。在村委干部的带领下，村民干紧十足，不断创新经济发展路子，拓宽收入来源，共 同建设美丽乡村，开创农村经济发展新格局。3.3农村基础设施建设明显改善在国家政策的支持下，国家财政对农村基础设施建设的投入力度连年增加，农村基础设 施明显改善。农田水利设施建设成绩斐然，农业灌溉、防洪设施建设，使得农业生产抗自 然灾害能力持续提升；通村公路建设基本完成，路面硬化率100%,通客车率已达90%,网 络覆盖95%以上，为农村经济发展奠定了基础。污水处理、垃圾回收处理基本覆盖，村民居 住生活环境改善明显；农村电力设施完备，居民生
7、活生产用电得到切实保障。医疗卫生、学 校等文卫建设，使得村民的医疗、教育问题得到极大改善。另外，由于农村经济的发展，农 村厂房建设、仓储建设也屡见不鲜，各种农产品初级加工厂、农业机械、运输车辆等设施设 备也初具规模，农产品交易市场也在不断发展。4、乡村振兴背景下农业经济发展面临的挑战农业金融体系建设不完善当前我国农村基层金融体系建设已无法适应农村经济发展需求，金融发展和经济发展不 协调。农村对金融业务的需要呈现出多样化的特点，需要量也迅速增大，农业生产更需要大 量资金支持，但是农村金融机构提供的服务却十分有限。具体表现为：一是很多商业银行 在村镇没有设置支行网点。农村金融服务主要由信用合作社提
8、供。二是金融产品少，主要是 吸储业务，导致农村原本就不充裕的资金出现外流。三是信用体系不完善。农村居民的信誉 度无法真实评估，增大了村民信贷难度。另外，由于农村金融政策和管理机制不完善，通常 网点不足且授信额度小，村民融资渠道单一，这进一步加大了农业经济发展与资金不足的矛 盾，如贷款条件严格，贷款额度亦无法满足农业生产经营者需求。由于农村土地、房产等物 质估计难，缺乏统一的标准，导致村民很难获得所需的资金额度，制约了经济发展。4.1 农业经济基础薄弱农村经济虽然进过几十年的快速发展，但是相对来说经济基础还很薄弱。主要表现为: 一是农村产业结构不合理。基本上以种植业为主，缺少特色产业和支柱产业，
9、在市场上处于 劣势地位，难以持续发展。二是农业机械化生产和现代化技术种植水平不高。受个体经济水 平和经营规模所限，农业生产机械化程度不高，效率较低。农业种植也多依靠传统经验，缺 乏科学知识指导。三是集体经济薄弱。大多数农村集体经济规模小，收益不高，发展资金不 足，制约了经济的进一步发展。同时，由于村民收入不高，就业环境差，很多人靠外出打工 获得收入，经营性收入和资本性收入几乎为零，整体收入有限，导致其抗风险能力较弱。四 是农业生产技术落后。缺乏先进的生产技术，农业生产效率较低。五是农村个体经营呈现 出散、弱、小的特点，由于经营理念和技术的制约，短期内难以壮大。4.2 农村经济管理机制不完善农村
10、经济管理机制不完善也是制约农村经济发展的一个因素。传统的管理经验已无法适 应现代农业发展要求，制约了农业经济连续、稳定发展态势，不利于经济规模扩大，阻碍了 机械化水平提升和龙头企业、支柱产业的形成。首先是工作职责划分不清。农管部门由于人 员较少，很多人身兼数职，导致权责不明晰；在管理过程中缺乏明确的发展规划，个别管理 者能力有限，管理工作粗放宽松，无法适应市场经济发展要求。其次是管理制度不完善。在 现行的管理制度下，农管部门对经济发展的指导作用、约束作用、保证作用、规范作用相对 较弱，新的管理体系建设进展缓慢，无法科学的规划农业经济。在农业经济管理和发展过程 中有一定的随意性和盲目性。4.3
11、人才不足人才是经济发展的重要因素，但是农村经济发展人才严重不足，主要表现在以下几个方 面:一是农民综合素质偏低。乡村振兴计划的实施得到了广大村民的认可和支持。但是由于 农民受教育有限和思想的局限性，导致其对农业生产新理念、新技术的理解和农机使用上存 在一定的问题。二是高素质人才困乏。长期以来，由于农村生活条件较差，很多优秀的人才 都去大城市发展，农村对高级人才的吸引力不足，很难吸引人才创业投资，而且人才回流也 是少之又少，这进一步制约了农业技术的推广和应用。三是农村人口老龄化加剧。我国农业 规模小，属于人口密集型产业。但是随着人口老龄化问题加重，受城市就业、收入、医疗等 资源的影响，大量的农村
12、青壮年走向城市，导致农村劳动能力不足，农村空心化严重，人才 不足制约了农业经济发展。5、乡村振兴背景下推动农业经济发展的措施大力推进农村金融发展大力发展农村金融业能够为农业经济发展提供便利的融资条件，有助于提高资金使用率; 有助于构建与农村经济发展相适应的金融体系，发挥金融对经济发展的促进作用；有助于农 村资本积累，解决农村资金紧张问题。发展农村金融可以从以下几个方面进行：一是完善农 村金融信息库建设。利用先进的技术建立金融信息库，确保金融信息准确全面，为制定金融 政策提供信息支撑，完善农村个人信用评价，为开展村民信贷业务提供依据。二是加快农村 金融准入制度建设。不断推行和发展农村金融网点，提
13、高金融服务覆盖面和服务能力，确保 农村金融服务规范、合理，预防金融风险。三是不断提高农村金融服务体系现代化水平。 利用政策扶持，推动农村金融体系升级，加大农业经济资金供给，推动农村经济发展。四是 政府要积极开发新型农村金融发展模式。对农业生产给与一定的补贴，提高农民生产的积极 性，这一点在很多地方已取得良好成效。政府应组织金融机构和生产企业，探讨农村金融发 展新模式，政府予以政策和经济上的支持，推动农村金融全面发展。五是注重金融人才培养。 积极培养农村金融人才，确保农村金融持续发展，政府通过政策引导和财政激励，吸引农业 金融人才积极投身农村金融建设中去；另外要加强农村金融机构技能培训，全面提升
14、人员素 质。六是促进农村信贷担保多样化发展。为了更好的促进农村经济发展，在进行信贷业务时 可以采取灵活多样的担保方式，开展以农村土地承包权、房产、农作物产品、农副产品生产 量等多种形式的担保，放宽担保门槛，激活农村信贷业务，让更多的资金进入农业生产领域， 促进农业经济发展。5.1 优化农业产业结构在乡村振兴的大格局下，要积极转变农村发展思路，根据农村的实际情况，探索出符合 村情的经济发展模式。相关部门要不断优化当地农业产业结构，提高农业生产现代化水平和 精细化管理水平，确保农业生产符合市场需求。在农业产业发展的重大环节上，政府部门要 加大监督和引导力度，逐步构建新型农业生产经营体系，不断提高农
15、业资源利用率。提升农 村产业市场竞争力和经济效益，全面推进农业产业化进程。具体工作可以从以下几个方面着 手：首先，加强对农业资源的整合和统筹规划。例如建立集休闲娱乐为一体的农业种植园或 采摘园，吸引市区人员观光采摘；积极打造特色旅游服务业、农村淘宝、旅游农业等新业态， 促进生态农业和旅游也协同发展。其次，科学布局农业发展，促进一、二、三产业协同发展， 深度融合。坚持绿色农业发展理念，重点关注农产品质量和品质双提升，制定统一的生产、 包装、服务标准，积极打造农业特色地域品牌，助力农村经济发展。5.2 健全经济发展管理机制健全的经济发展管理机制为农村经济发展提供制度保障，有助于树立正确的经济发展理
16、 念和发展方向，能够有效解决当地经济发展过程中存在的问题，有助于打造良好的农业经济 发展环境，推动农业经济可持续发展。健全经济发展管理机制，一是要树立服务农业经济发 展的工作目标。加强农村法治建设和民主建设，秉承以促进农业经济发展为宗旨的管理理念。 二是要不断完善农业经济管理体系。通过建设完善的管理体系确保农业经济管理工作顺利进 行。在制定管理办法时要坚持因地制宜、服务三农的原则，深入了解当地村情、民情，制定 科学合理和管理办法。三是要健全农村集体经济发展机制。首先是制定完善的奖惩办法。落 实村干部在集体经济发展中的责任义务，激发工作热情。其次是建立符合市场规律的运行 机制。政府出台对应的税收
17、优惠政策，并予以一定的财政支持，积极推动农村集体土地经营 权回收工作，为村集体经济发展提供物质基础。如对村里闲置的个人承包土地通过流转转给 村集体，或者是组织村民组成联营模式，或者以土地承包权参股经营的方式。在完成土地回 收后，政府要加大资金扶持力度，确保村集体经济发展有启动资金。再次强化村委干部对集 体经济发展的领导作用，完善集体经济工作推进机制。四是创新农村集体经济发展模式。在 向政府申请发展资金和政策的同时，积极营造良好的营商环境，吸引社会资本进入，制定完 善的招商引资方案，推动集体经济多元化发展。5.3 优化农业生产模式一、打造支柱产业。在充分认识、了解村情的基础上，找出自身的发展优势
18、和亮点，全 力打造本村的支出产、也，统筹农村资源，塑造标杆企业，以点带面，完善产业链建设，发挥 支柱产业和标杆企业的示范效应，带动农村经济全面发展。二、充分利用科技对经济发展的 推动作用。将现代科技融入到农业经济发展中，加速农业经济转型，利用科技手段解决农业 经济发展过程中面临的问题，提高农业生产效率，在实践中促进农业科技发展创新，形成良 性循环。三、提高农业生产机械化程度。现代农业发展离不开农业机械，利用国家农机补 贴政策，加速普及农业机械，利用农业机械提供生产效率，降低生产成本，减轻生产强度。 同时加强农机使用培训，确保村民能够正确使用、保养农机产品，更好的发挥农机对农业生 产的促进作用。
19、四、积极培育新产业。培养和打造新兴农业产业和新型农业生态。加强农企 协作，提高农产品附加值，建立农产品生产链，不断提高农业经济发展质量和效益，推动农 业生产、工业加工、农村服务业协同发展，助力农业经济发展转型升级。五、推动农业资源 的可持续发展。根据市场需求，结合农业资源特点，合理开发利用农业资源，确保经济全面、 健康、持续发展。5.4 积极扶持专业合作社发展专业合作社是农业经济的重要发展形式，对推动农业经济发展效果显著。首先要完成农 民与合作社的利益捆绑。合作社通过建立股份制加强与社员合作深度，实现利益深度捆绑, 激发社员的积极性。其次，合作社创新发展思路，全面发展特色鲜明的农业产业，不断提
20、高 产业附加值，确保合作社具有较强的盈利能力，带动社员发家致富。再次要完善组织机构, 实行民主管理。合作社想要持续发展，需要一个权责清晰、分工明确的组织机构；在管理上 要做到民主决策，科学管理，确保合作社规范运营。另外，政府要积极协助合作社发展。农 村合作社的发展离不开政府的监督和扶持，农业主管部门要加强监督，坚决杜绝以合作社名 义套取补贴的行为，积极扶持真实运作的合作社，惩处绩效不达标的合作社。总之，农业合 作社能够有效的将村民组织起来共同发展经济，它具有社会属性和经济职能，农管部门需要 进一步探索适合农业合作社的政策和制度，使其为农业经济建设贡献力量。5.5 打造符合农村发展需要人才机制农
21、业经济发展的关键是人才，因此建立科学的人才管理机制。首先，要树立重人才的管 理观念。农业经济部门要充分认识到人才对农业经济建设的重要性，树立正确的人才观。其 次，利用政策吸引优秀人才。在农村人口老龄化、空心化的背景下，要积极打造富有吸引力 的人才引进政策，尽快组建一支致力于农业经济发展的人才队伍。建立住房保障、职称评定、 子女上学、配偶就业等方面具有吸引力的政策，推动人才向农村基层流动。再次，注重培养 现代农业人才。在乡村振兴背景下，农业发展模式和农村产业需要的是掌握现代农业生产技 术的人才,通过对农村青年的系统培训I,使其掌握现代化农业生产技能,不断优化人才结构、 提升人才的专业化水平，促进
22、人才多样化发展;提升农村经济发展潜力，吸引青年人才回流， 扎根农村建设。此外，要注重挖掘本土人才。建立村委干部流动机制，提升村干部素质和创 业干事激情；制定农民人才认证制度和职称评审制度，对在农村经济发展中具有展业技术的 农民，打破传统的学历、资历评审模式，注重实操实践和取得的农业成果，开展农民专业技 术认证工作，激发和鼓励农民学习和利用科技发展农村产业。最后，完善人才库建设，对农 业经济建设有特长的人才建立详细的信息档案，根据需要制定专门的人才定制计划，完善人 才储备制度，确保农业经济建设后继有人。另外，还要加强人才的监督和考评，并制定相应 的奖惩措施，确保人才队伍纯洁，全心全意为农村经济建
23、设服务。5.6 全面打造信息化经济发展新格局随着信息技术的快速发展，大数据、互联网、数字经济方兴未艾，在经济发展中发挥着 越来越重要的作用，为农业经济快速发展提供了新契机，推动着农村生活和农业经济发展变 革。值此之际，党中央国务院也明确提出要深化数字型农村建设。政府部门在推动农村信息 技术基础设施建设的同时，也应结合农村实际情况制定了一系列政策措施，确保农业经济信 息化、数字化建设，借力信息技术推动农业经济发展。如建立农产品互联网销售平台，打 造农产品产地直播销售基地、借助网络宣传农村旅游产业，利用大数据技术分析游客消费习 惯，推出精准化旅游服务，提升游客体验等。另外，还应加强信息化技术在农业
24、生产中的应 用。如农业机械信息化，农田病虫害自动监测治理技术的应用等。6、总结我国是一个农业大国，农业经济发展是我经济发展的重要组成部分，有助于优化我国经 济结构，提升我国经济发展水平。全面推进农业经济建设是有效缓解农村社会矛盾，维护农 村稳定的重大举措，也是维护脱贫成果的重要措施，是推动我国由农业大国走向农业强国的 必由之路。参考文献姚宇宸.乡村振兴战略背景下农业经济发展机遇和对策J .南方农机,2022,53(21):116-118. 2李清林,基于强化农村经济管理的农村集体经济发展研究几中国集体经济,2022(30):8.10. 周明，彭峰.产业融合视角下农村电商发展的现实意义及对策分析J.农业经 济,2022(10):45-47.王志强，姚鹏,基于纯生态乡村旅游模式的经济增长策略研究J ,农业经济,2022(10):59-61.李王飞.简述乡村振兴战略背景下农业农村经济发展路径J .农家参谋,2022(18):61-63.白雅蕊.普惠金融下我国农村金融存在问题及对策研究J.农村经济与科 技,2022,33(16):191-194.董春阳，赵鹏举,何长流.生态环境保护理念下林业经济可持续发展措施J .现代农业科2021(22):119-122.