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1、一、制定背景及依据根据安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对 标提升举措（2022版）的通知（皖政办秘（2022） 13号）、 合肥市人民政府关于印发合肥市优化营商环境行动方案 （2022版）的通知（合政秘202218号）、2022年3月 在安徽省人民政府信息处理系统公布的创优营商环境对标 提升举措（2022版）细化分解清单等文件，要求合肥市开 展试点，由合肥市市场监督管理局对食品自动制售设备等新 业态发放食品经营许可。市场监管总局和省市场监管局对食品自动售货设备许 可监管明确了路径和原则，但尚未出台具有可操作性的规范 文件。为鼓励引导食品行业新经济新业态规范经营，进一步 创优营商环境，在
2、不触碰法律法规红线的前提下，合肥市市 场监督管理局根据中华人民共和国食品安全法中华人民 共和国食品安全法实施条例食品经营许可管理办法食 品经营许可审查通则（试行）餐饮服务通用卫生规范等 相关法律法规、规范性文件和标准，制订本实施意见，进 一步细化自动制售设备食品安全管理的规范流程和要求，推 进我市食品自动制售经营主体责任落实和食品安全管理工 作有序合规开展，促进食品自动售货设备行业规范发展。二、适用范围合肥市行政区域内使用自动设备现制现售食品经营者 的食品经营许可和食品安全监管适用本实施意见。传统餐饮店使用自动加工设备按食品设备设施进行管 理不适用本实施意见。通过制水机销售饮用水不属于食品制售
3、行为，不需取得 食品经营许可，不适用本实施意见。蛋白质含量较高的生食动物性海（水）产品，含奶油的 冷加工糕点、沙拉，冷食类，鲜榨果汁类、豆制品（即时煮 熟饮品除外），湿米粉、湿粉类淀粉制品等属于食品安全风险 较高的食品，此类食品对设备环境、温湿度、原料投放时间 等要求较高，控制不当极易被微生物污染，引起食物中毒, 属于食品安全风险较高的食品品种，不得使用自动设备现制 现售。豆制品中的即时煮熟饮品，例如豆浆等含豆饮品不在 禁止经营之列，但是经营者应当确保其加工设备将豆浆完全 煮熟，防止假沸现象，避免引起食品中毒。三、设立流程（一）登记表述。经营者使用自动制售设备现制现售的 经营模式，是指经营者在
4、一个或多个场所，通过放置一台或 多台自动设备，对预先投放的食品原料自动完成简单加工制 作并销售的即食食品经营活动。使用自动设备现制现售食品 属于食品经营中的餐饮服务，按照食品安全法第三十五 条的规定，应当取得食品经营许可。按照食品经营许可管 理办法第十条的规定，主体业态核定为“餐饮服务经营者”, 经营项目核定为“*制售由于现有食品经营许可证 无“自动制售”选项，为区别其他类型经营者，在目前使用 的食品经营许可申请书餐饮服务经营者一栏增加“使用自动 设备制售食品”，在食品经营许可证经营场所一栏标注“使 用自动设备制售食品”；（二）通报与管辖。经营者在我市放置自动制售设备只 需取得一个食品经营许可
5、，在申办食品经营许可时同时提交 自动制售设备放置地点清单，设备放置地点无须另外取 得食品经营许可。设备放置地点、设备数量发生变化的，包 括变更、增加、减少，应向原发证部门报告。经营者在本市 跨县级行政区域设置自动制售设备的，发证所在地监管部门 应及时向设备放置地县（市、区）市场监督管理部门通报, 由设备放置地监管部门行使管辖权，开展日常监督检查，对 违法行为进行查处，涉及食品经营许可的，行使管辖权的地 区向原许可地区进行通报；（三）公示经营主体信息。为保障消费者的知情权和监 督权，督促经营者落实食品安全主体责任，经营者应当在每 一个投放地点或者设备显著位置公示食品经营许可证、食品 安全管理员姓
6、名及联系电话、投诉电话、故障处理方式等信 息，公示方法作为申请材料在申办食品许可时提交；（四）办理使用自动设备制售食品经营许可时应当提交的主要材料。在本市行政区域内使用自动设备现制现售食品 经营者，需要向营业执照所在地的县级市场监督管理部门申 领食品经营许可证，按照食品经营许可管理办法第十 二条、安徽省食品经营许可审查实施细则（试行）第八条、 第二十一条等规定提交申请材料，并提交自动制售设备的产 品合格证明、自动制售设备放置地点清单、场地租赁合同； 主要文件公示方法，包括：食品经营许可证、经营者联系方 式、投诉电话、故障处理方式、清洗、消毒和维护记录等公 不方法。四、经营者责任和义务经营者应按
7、照食品安全法餐饮服务通用卫生规范 企业落实食品安全主体责任监督管理规定等法律法规和 国标等要求严格落实食品安全主体责任，建立健全日管控、 周排查、月调度工作制度和机制，制定完善食品安全管理制 度，配备食品安全管理员，加强从业人员管理和培训，建立 食品安全自查、进货查验记录制度，取得许可前及经营过程 中应做好自查，自查内容应当包括但不限于使用自动设备 现制现售食品经营条件自查清单，对所销售食品的质量安 全负责。自动制售设备应具备内部自清洗、消毒功能，能够实现 对设备内部无法拆卸但又直接接触食品部件的管道清洗、消 毒，使用的洗涤剂、消毒剂应符合国家标准。自动制售食品经营者及其从业人员应当配合市场监督 管理部门实施监督检查。五、日常监督检查食品安全监督管理部门将使用自动设备现制现售食品 经营者及经营者投放的食品制售设备纳入日常监督检查范 围。营业执照所在地县级市场监管部门侧重经营主体落实食 品安全主体责任的监督检查，摆放地县级市场监管部门侧重 自动制售设备食品经营行为的监督检查，加强跨辖区协作配 合、信息共享。实施意见对经营者及经营者投放的食品制 售设备分别制定了有针对性的日常监督检查表。同时规定, 监管部门应当加强对食品自动制售设备的制作原材料及成 品的抽样检验。