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1、区乡村振兴局2022年工作总结和2023年工作计划（第一篇）一、2022年工作总结今年以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列重要讲话 指示精神，坚决落实省、市委决策部署，聚焦“守底线、抓 发展、促振兴”，团结拼搏、攻坚克难，各项工作扎实推进、 成效明显。一是严守防返贫致贫底线。出台进一步健全防止返贫 动态监测和帮扶机制关于做好防止返贫动态监测部门筛 查预警工作的通知，完善区级联络员与部门会商制度，严 格筛查预警程序，持续开展防返贫监测和预警工作，关注国 办系统监测对象的产业、就业、收入、支出等动态数据信息， 今年以来共识别监测对象145户385
2、人。建立健全区、乡、 村、组四级网格，印发网格化监测手册，优化调整网格 员队伍，目前全区网格员4567人，其中村民组长3985人， 占比85. 2%。开展2轮集中排查，第一轮组织7799名干部参 加排查，共排查21. 43万户65. 35万人。第二轮聚焦重点村 （社区）、重点群体、重点问题开展，进一步加强农村低收 入人口动态监测和常态化救助帮扶。二是在政策落地上出实招。春季学期共发放7601人次 759. 82万元。春季“雨露计划”发放423人63. 45万元，全 定并落实针对性帮扶措施81条，并按照要求全部录入到* 省防返贫监测大数据管理平台中。通过开展健康帮扶、就业 帮扶、教育帮扶、综合保
3、障等帮扶措施，增加监测对象家庭 收入，有效改善监测对象生活质量。（五）强化政策落实。为做好“三保障”及饮水安全俣 障工作，相关部门积极履行部门职责，研究制定和落实行业 政策，实现“三保障”和饮水安全问题动态清零。在义务教 育保障方面，区教育局出台了关于进一步加强控辍保学提 高义务教育巩固水平的通知，并成立了*区控辍保学工作 领导小组。2022年，区教育局严把控辍保学关，确保一个不 辍学。已将上级布置需要核查的731人信息全部核查清楚， 成功劝返6名疑似辍学学生回校上学。全区262名各类残疾 少年儿童通过特殊学校就读、随班就读、送教上门、关心关 爱等形式，实现教育服务全覆盖，区属各学校无辍学学生
4、。 在基本医疗保障方面，区医保局出台了*区2022年城乡 居民基本医疗保险实施办法，明确全额资助“低保对象”、 “三无人员”参加城乡居民基本医疗保险，50%资助“重点 优抚对象”、“重症残疾”等其他困难人员，2019、2020、2022 年区级财政分别资助237.8万元、328.3万元、285.5万元 涉及11002人、16060人、10198人参保。在住房安全保障 方面，区住建部门联合财政、民政、乡村振兴部门印发了* 区农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案,2022年农村危房改造计划任务数为49户，实际完成任务数 59户，目前59户已全部完工并全部通过了区危房改造领导 小组的竣工
5、验收，并于7月底发放了补助资金共计88.6万 元。在饮水安全保障方面，为防止和减少农村饮水安全突发 事件的发生，建立紧急情况下快速、有效的应急处理机制, 切实提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限 度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的 损害，区水务局出台了*区农村饮水安全工程应急预案 等政策文件，确保全区农村供水安全，保障农村居民饮水安 全。（六）农村低收入人口常态化帮扶。我区相继出台了关 于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知、巩 固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生 活保障工作方案等文件，为做好困难群众基本生活保障工 作打牢政策基础。职能部门之
6、间加强数据互通共享和信息预 警，结合防返贫动态监测集中排查工作，开展农村低收入人 口摸排。建立健全以基本生活救助为基础、专项社会救助为 支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充的分层分 类综合救助体系，对困难群众实行应救尽救、应兜尽兜、应 保尽保、应帮尽帮。（七）推进乡村振兴。一是加大农村基础设施建设。为 改善农村地区通行条件、生产条件，我区实施农村公路提质 改造工程和农村公路养护工程。2022年农村公路提质改造工 程项目35个，长23. 292公里。农村公路养护工程61. 27公 里。农村公路提质改造工程共分为五个标段（每镇一个标段 和临黑路扩建工程一个标段）35条路，共计23. 292
7、公里。 项目于2022年6月进场施工，9月完工。农村公路养护工程 共分两个标段，共计10条路，共计61. 27公里，项目于2022 年6月进场施工，9月完工。二是提升农村基本公共服务。 为提高农村医疗服务水平，根据省市文件精神，结合我区乡 村医疗机构服务能力实际，我区制定了*区城市社区医疗 卫生机构和村卫生室标准化建设卫生技术人员能力培养方 案（*号），通过3年时间完成全区乡村医疗技术人员全员 培训，以及村卫生室标准化建设。2022年安排60名乡村医 生培训，20名村卫生室助理（执业）医师进修，31所村卫 生室标准化建设，以提高基层基本医疗卫生服务水平。9月 份已经完成了乡村医生培训工作。同时
8、，从基础设施、设备 配置、卫生技术人员培训等方面提升村卫生室服务能力，着 力推进村卫生室达标建设，完成31所村卫生室标准化建设。 近年来，我区不断强化公共文化服务供给能力，不断提升基 础设施建设，将文化服务延伸到最基层，不断扩大文化受益 面。在村级综合服务文化中心全覆盖的基础上，推进村级综 合文化服务中心品质提升。拟打造2-3个公共服务机构功能 融合试点单位，打造都市农业消费体验区、建设美丽乡村旅 游目的地。2022年，开展送戏进万村活动，组织传统戏曲送 戏下乡64场，完成率114%；已完成公益电影放映及“2131 送电影” 672场，完成率100. 54%。9月底，在白茹镇举行举 办“农民丰
9、收节“，既丰富了群众的文化生活，为农民丰收 节增光添彩，也展现了*区文旅融合，文旅助力乡村振兴的 新方向。三是开展农村人居环境整治。区委、区政府高度重 视农村人居环境整治工作，以区委农村工作领导小组全面统 筹推进，在全区持续开展农村人居环境整治工作，将其纳入 区委常委会重要议事日程。制定了2022-2022年*区农村 人居环境整治工作任务清单（鸠农组（2022） 10号），明确 目标和责任，因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾和污 水治理“三大革命”，重点开展村庄规划提升、村庄整治提 升、道路建管提升、绿化提升、文旅融合提升“五大提升行 动”，并将农村人居环境整治工作列入政府目标管理绩效考 核
10、和乡村振兴考核。（A）抓好问题整改。9月初，省乡村振兴局到我区沈 巷镇螺百社区和汤沟镇板桥村对巩固脱贫攻坚成果集中排 查工作进行了暗访，并向我区反馈了集中排查有待进一步深 入、政策业务掌握不够熟练、帮扶措施有待进一步加强、村 集体经济需进一步提升等4个问题。针对省局反馈的问题， 我区高度重视，立即安排人员开展情况核实，制定了细化监 测网格、加强救助措施、组织政策学习、开展业务培训、充 实网格员力量、制定帮扶措施、提供政策性保障、发展村集 体项目等8条针对性措施，目前已全部整改到位。10月下旬， 省乡村振兴局对我区巩固脱贫攻坚成果工作成效进行督查, 并向我区反馈了督查发现的问题清单，问题清单涉及
11、我区沈 巷镇双河村、二坝镇汾水村、白茹镇新树村共5个问题。我 区立即安排相关镇街、村居对督查问题进行整改，并针对问 题制定整改措施，建立问题整改清单，确保所有问题在整改 时限内全部整改落实到位。二、存在问题及建议（一）乡村振兴机构权责不清。各级乡村振兴机构自成 立以来，就承担了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接相关工作，工作任务繁重，但编制数没有增加，由原农业 农村局承担相关工作任务，存在乡村振兴机构人员编制数不 足等突出问题，影响相关工作的正常开展。建议省局统一核 定基层乡村振兴系统机构编制数，增强基层工作力量，确保 乡村振兴各项工作得到有效落实。（二）监测对象内生动力不足。目前，我区
12、监测对象主要是因病、因残等导致的生活困难群体，其自我发展能力不 足，希望上级行业部门尽快出台针对监测对象的兜底性政策, 确保帮扶工作有政策性保障。三、下一步工作打算我区将认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列重要指示精神，严格落 实中央、省、市工作部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成 的好机制、好措施，高质量推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接各项工作。一是持续开展防返贫动态监测。进一步建立健全防返贫动态监测网格化管理机制，落实网格化管理责任，提升网格 化管理水平，做实网格化管理工作。充分发动基层干部、网 格员、村民小组长、农村党员、村民代表等力量，聚
13、焦巩固 脱贫攻坚成果，开展入户调查，全面摸清底数，深入查摆问 题。对发现符合监测范围的农户，及时纳入监测对象，确保 应纳尽纳，守住防止返贫致贫底线。二是巩固“三保障”及饮用水安全成果。通过加强部门协作，出台保障义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全 等方面政策，提供政策性保障。同时充分运用大数据比对和 日常排查等手段，及时排查风险点，对存在的问题及时整改, 巩固“三保障”及饮用水安全成果。三是落实到户到人帮扶措施。根据监测对象的返贫致贫 风险、发展需求开展针对性、有效性帮扶。通过建立帮扶责 任人定期走访的机制，加强监测对象和帮扶责任人之间的互 联互通，及时了解监测对象情况的动态变化，及时调整、
14、完 善帮扶措施，精准施策，确保帮扶措施取得实效。是大力推进乡村建设。我区将根据*区关于全面实 施乡村振兴战略加快打造全省乡村振兴先行区的实施意见 （*号）的要求，继续加大对农村基础设施的建设，提高农 村医疗、移风易俗、文化活动等基本公共服务水平，开展农 村人居环境整治、农村厕所革命等行动，改善人民群众生活 生产环境，切实提升人民群众幸福感和满意度。面完成各学段资助任务。消除村医和村级医疗机构“空白点”, 全区共有178所村卫生室、247名乡村医生，每个村卫生室 至少有1名合格的乡村医生。村卫生室标准化建设完成率 100%o省住建厅下达我区农村低收入群体危房改造计划任务 118户，实际安排建设1
15、20户，占任务101. 6%,已全部完工。 投资800万元实施农村供水保障项目，建设各类工程12处， 建成后将有效改善3.83万农村居民饮水质量。争取资金 125. 6万元对48处供水工程完成维修养护。为全区21869名 低保对象发放资金9825. 77万元，为4126名特困供养人员 发放资金2717. 21万元。三是在持续增收上重实干。2022年投入财政衔接资金11879万元，保持资金投入总体力度不减。今年全区共实施 乡村振兴衔接资金项目99个，其中产业类项目38个，安排 衔接资金6853. 1万元，产业占比57.69%,超过省定不低于 55%的标准。结合扶贫项目资产后续管理“回头看”工作，
16、 加大扶贫资产管理力度。全区脱贫人口今年实现就业10609 人,较2021年底稳中有增。结合“2+N” “春风行动”系列 活动，举办脱贫劳动者专场招聘会7场。5家就业帮扶车间 共吸纳农村劳动力就业H8名，其中脱贫户27名。全区乡 村公益性岗位安排脱贫户就业1435名。12个出列村光伏电 站收益开发公益岗位134人，全年为脱贫户、监测对象增收 50万元。针对脱贫户和监测对象生产经营需求，规范推广“一自三合”模式，确保“应贷尽贷:截至目前，全区小额信 贷累计发放1144户5051. 74万元。按照“3+N”政策要求,投入214. 03万元（其中区级财政补贴113.4万元、农户及其他投入100.6万
17、元），全区脱贫户、监测对象实施“防贫 保”综合保险，参保率100%,进一步筑牢防返贫致贫防线。四是在强化帮扶上用实策。向全区出列村、乡村振兴示范村、重点推进村和全国红色美丽村庄建设试点村选派驻村 工作队21支、选派干部47名开展驻村帮扶；组织市区两级 共67个帮扶单位5047名干部结对帮扶；75家企业、商会和 农村经济组织参与130个“兴村”项目建设；中国烟草总公 司安徽省公司、安徽中烟工业公司、中国农业银行安徽省分 行向杨柳镇新龙村、兴洋村、高桥村定向捐赠乡村振兴资金 1500万元，并选派驻村第一书记；制定年度县域结对工作方 案和帮扶计划，帮扶舒城县资金1510万元已于3月底拨付 到位，截至
18、目前全区各单位采购舒城县相关农副产品68.87 万元。二、2023年的主要工作深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记 在陕西延安和河南安阳考察时的重要讲话精神，严格落实 “四个不摘”要求，持续响鼓重锤抓紧抓好巩固拓展脱贫攻 坚成果工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面推进乡 村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立关键信息实时推送和部门数据比对机制，及时预警、核查和处置, 重点监测农户收支变化；开展农村低收入人口集中排查，及 时梳理农村低收入人口基本信息，做到早发现、早纳入、早 帮扶；继续实施“一户一方案、一人一措施”，根据返
19、贫致 贫风险、发展能力和实际需求，落实有针对性的帮扶措施。 全方位梳理排查风险点，周密管控、妥善应对，特别要关注 疫情、灾情对巩固拓展脱贫攻坚成果影响，坚决防止因疫因 灾返贫致贫。（二）巩固提升“三保障”和饮水安全成果。进一步健全控辍保学、因病返贫致贫风险防范、住房安全动态监测、 农村供水工程长效管理“四项机制”，及时解决因自然灾害、 意外事件、家庭变故等导致的问题，切实消除隐患。（三）全力提升产业就业帮扶。围绕“两强一增”行动计划，完善“四带一自”产业帮扶机制，合力推进实施 特色种养业、光伏、乡村旅游、农村商贸流通、消费帮扶等 特色产业五大提升行动。加强光伏扶贫电站运维管理、收益 分配、综合
20、利用和改造升级优化等。坚持抓好脱贫群众就业 帮扶，加强公益岗位开发与管理，促进脱贫人口就地就近就 业，确保2023年全区脱贫劳动力就业规模不低于2022年。）推深做实“五大帮扶”工程。健全区级领导干部联系帮扶工作体制。抓好定点帮扶，充分发挥各级定点帮扶 单位资源优势，帮助定点帮扶村理清发展思路，提高村集体 经济收入、提升乡村治理水平、增加农民群众收入。完善驻 村帮扶，积极引导驻村第一书记和工作队落实好职责任务, 提升驻村干部经济发展、群众工作和基层党建等工作能力和 水平。加强县域结对帮扶。继续加强资金支持，落实帮扶资 金增长机制，每年将帮扶资金拨付至舒城县。深化社会帮扶, 配合推进“万企兴万村
21、”等行动，积极动员社会组织参与帮 扶，不断凝聚强大帮扶合力。（五）用好用足衔接政策。及时跟踪对接省、市衔接政 策文件出台情况，主动协调配合区直相关单位，围绕乡村建 设行动、乡村治理等重点工作，研究制定好我区具体贯彻落 实意见和举措，形成上下联动、统一协调的有效衔接政策体 系。完成2023年度“防贫保”参保各项工作，确保脱贫户、 监测对象参保率达到99%以上。要继续加大脱贫人口小额信 贷政策宣传解读和信贷投放力度，规范推广“一自三合”模 式，确保做到“应贷尽贷二（六）管好用好项目资金。做好2023年项目库动态管 理，加大“双招双引”力度，鼓励以衔接资金撬动社会资本 投入，谋划一批龙头带动、镇村联
22、建、三产融合、促进增收 的优质产业项目。严格落实财政衔接资金2023年用于产业 发展的占比不低于60%的要求，强化项目建设和资金支出调 度，确保达到序时进度。加强扶贫资产后续管理，重点整治 资产运营、效益发挥、资产收益、收益分配等方面存在的问 题。区2022年乡村振兴工作开展情况汇报（第二篇）2022年，根据中央、省、市有关工作部署和要求，在上 级乡村振兴部门的有力指导下，我区通过加强组织领导，强 化工作统筹，持续加压发力，全力巩固拓展脱贫攻坚成果, 各项工作有序推进，现将我区2022年巩固拓展脱贫攻坚成 果、推进乡村振兴等工作开展情况报告如下。一、工作开展情况（一）加强组织领导。区委区政府高
23、度重视巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，深入学习贯彻习近平 总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的 重要讲话指示精神，履行党委和政府主体责任，加强组织领 导，成立以区委区政府主要负责同志为组长、区委区政府分 管负责同志为副组长、相关部门主要负责同志为成员的区委 农村工作领导小组和深化县域结对帮扶工作领导小组。区委 农村工作领导小组统筹推进全区乡村振兴工作，深化县域结 对帮扶工作领导小组继续深入推进与宿松县之间的县域结 对帮扶工作。今年以来，*区委区政府召开了 6次区委常委 会、7次区政府常务会研究部署巩固脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接有关工作，区委区政府分管负责同志召
24、开11次 专题会议对工作进行推进和调度。6月8日，区乡村振兴局 挂牌成立，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施 乡村振兴战略有关具体工作，并安排专人负责乡村振兴工作。（二）做好政策衔接。为贯彻落实中央农村工作领导 小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见 中共*省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监 测和帮扶机制的实施意见精神，根据国家、省、市乡村振 兴局的工作部署和要求，我区制定了防返贫动态监测集中排 查工作方案*区关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查 的通知，对全区集中排查工作进行全面部署和安排。为贯 彻落实中央及省、市关于全面推进乡村振兴加快农业农村现 代化的实施意见，
25、我区制定了*区关于全面实施乡村振兴 战略加快打造全省乡村振兴先行区的实施意见（*号），用 于全面部署和推进我区乡村振兴工作。为认真贯彻省委、省 政府印发的关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村振兴的实施意见（*号）文件精神，结合我区和宿 松县实际，制定了关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻 坚成果推进乡村振兴的实施方案（*号），制定帮扶工作计 划，落实帮扶工作措施，助力宿松县巩固拓展脱贫攻坚成果、 防范返贫。（三）开展防返贫动态监测。我区出台了防止返贫动态 监测集中排查工作方案*区关于开展巩固拓展脱贫攻坚成 果集中排查的通知，6月15日召开了全区集中排查动员暨 培训会议，对集中排查工
26、作进行了全面部署和安排，在全区 范围内开展巩固脱贫攻坚成果集中排查工作，组织开展各级 培训32场，对82个涉农村居开展全面排查。组建区镇村组 “四级网格。实行网格化管理。基层干部、包片干部、网 格联络员通过开展集中排查、日常走访，逐户监测收支、“两 不愁三保障”及饮水安全等情况，采集基础信息，跟踪监测 对象帮扶措施落实情况及成效等，实行动态管理，及时发现 返贫致贫风险点，并形成常态化走访机制。区乡村振兴部门 会同住建、民政、公安、医保、社保、教育、残联等部门， 对镇街汇总上报的初步监测对象名单数据与部门业务系统 数据开展比对工作，并将数据比对结果及时反馈给基层核实。严格履行监测程序，经农户申请并承诺授权、民主评议、 数据比对、村内公示、镇街审核、区级备案等监测程序，对 符合监测范围的农户应纳尽纳，我区共确定监测对象12户 35人。每户监测对象，都安排了镇级和村级帮扶责任人，共 27人。）实施精准帮扶。我区按照“一户一方案、一人一措施”的要求，坚持缺什么补什么，对于因病导致的突发严 重困难户，通过协助其办理大病保险、慢性病办理等社会救 助，减轻其家庭的经济负担；对于因残导致的边缘易致贫户， 对其进行健康帮扶，改善农户的生活水平。经过防返贫动态 监测集中排查工作，我区共确定监测对象12户35人，其中 突发严重困难户3户，边缘易致贫户9户。截至目前，共制