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1、宁夏公路管理中心吴忠分中心高沙窝公路养护站建设工程关键内容一、项目概况本项目位于吴忠市盐池县G307线K1217+600处高沙窝公路作业站内，新建养护站有利于改善 养护工作人员办公、生活条件，提高道路养护的效率。项目总用地面积10435.49 新建建筑面 积 3106. 66 mo二、对投标人的全部资格条件要求详见招标公告。三、资格审查办法第1标段施工：除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章 第1.4款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。1. “投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合 一”或“五证合一”登记制度进
2、行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书副本、 安全生产许可证副本、基本账户开户许可证（或开户行出具的开户证明）的复印件，投标人在“全 国建筑市场监管公共服务平台”中企业详情的网页截图复印件。投标人无需提供在全国企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页 截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件。企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基 本账户开户许可证（或开户行出具的开户证明）的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除 外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名
3、称、投标人信息变更情况等关键页在 内。2. “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债 表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人 的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。1招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件 或黑白复印件。评标基准价方法3 （随机权重法）:先去掉nl个最高有效评标价和n2个 最低有效评标价后的平均值，用最高投标限价与平均值的权值之和作为评标基 准价。P二D 平均xKlxQl + B 上限xK2xQ2式中：
4、D平均为去掉nl个最高评标价和n2个最低评标价后的平均值B上限为投标最高限价KI、K2、QI、Q2权重系数：Q2=1-Q1, Q1取值范围30%70% （本项目Q1取值的步长为1%）；K1的取值范围为：95%100% （本项目K1取值的步长为0.5%）；K2的取值范围为（85%+E%）（90%+E%）（本项目K2取值的步长为0. 5%）其中E为0至5的自然数，由招标人在编制招标文件时结合项目实际自行 选取E值后明确K2的取值范围。本项目中：E=3。Q1值、K1值、K2值均在第二信封开标现场随机抽取确定。Q1取值的步长 不大于1%, K1和K2取值的步长不大于0. 5%o评标价的偏招标人应在招标
5、文件中约定高于最高投标限价的投标报价为无效报价，不 得参与评标基准价的计算。评标基准价必须在开标时现场计算并确定，计算数 据均统一采用开标时各投标人的投标报价，除开标时计算错误外，不因第二信 封评审否决投标而改变，也不因招标投标当事人异议、投诉以及其它任何情形 而改变。评标基准价确定方法中，凡涉及随机抽取工作的，应由监督部门在开 标现场予以监督。1. 2.3差率计算公 偏差率=I。% （投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 十& A偏差率保留觉位小数100分评标价得分计算公式示例:2. 2, 4第二信封（1）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分二偏差率xlOOxEi ；评标价（2）如果
6、投标的人评标价W评标基准价,则评标价得分=100+偏差率xlOOxEz ；其中：Ei=2是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2=l是评标价每低 于评标基准价一个百分点的扣分值。需要补充的其他内容：3. 5. 2条细化为：3. 5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的 串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员 会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；d.属
7、于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；。.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。g.不同投标人编制的投标文件存在两处以上相同错误的；h.不同投标人的投标文件由同一投标人编制或者打印、复印的；i.不同投标人的投标
8、文件由同一投标人送达或者分发的；J.参加投标活动的人员为同一项目其他投标人的在职人员的；k.不同投标人的法定代表人或者委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一单位缴纳 社会保险的；1 .不同投标人的投标保证金由同一自然人、法人、其他组织账户或者同一账户资金缴纳，或者 不同投标人的投标保证金从各自的基本账户转出，但所需资金来自同一自然人、法人或者其他组织 账户的；m.不同投标人参与同一项目招标投标活动中，使用的计算机网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘 序列号、加密锁序列号等信息相同的。(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投
9、标人；b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；C.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。(4)有下列情形之一的，应当视为招标人、招标代理机构、评标委员会成员与投标人串通投标: a.招标人、招标代理机构故意损毁、篡改特定的投标文件内容，或者在资格预审时损毁、篡改 特定的资格预审申请文件内容的；b.招标人、招标代理机构、评标委员会成员直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄 漏获取资格预审文件或者通过资格预审的申
10、请人的名称、数量的；或者泄漏获取招标文件的潜在投 标人的名称、数量的；C.招标人、招标代理机构、评标委员会成员直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄 漏资格审查或者评标情况的；d.招标人、招标代理机构以胁迫、劝退、利诱等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投 标或者中标人放弃中标的；e.在依法必须进行招标的项目的中标人确定前，投标人已经开展该项目招标范围内的工作的o (5)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；C.提供虚假的财务状况或者业绩、荣誉；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动
11、关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。评标办法前附表用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际 需要编制和填写。评标办法前附表是对评标办法正文的补充和细化，应对照评标办法正文中同一编 号的条款一起阅读和理解。如前附表与正文表述不一致时，以前附表的规定为准。正文内容1 .评标方法本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2. 2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定 中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定 的优先次序推
12、荐中标候选人或确定中标人。2 .评审标准. 1初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。1.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行 资格预审的）。1.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2. 2分值构成与评分标准2. 1分值构成评标价：见评标办法前附表。3. 2. 2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。4. 2. 3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2. 2. 4评分标准评标价评分标准：见评标办法前附表。3.评标程
13、序1第一信封初步评审1 .1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第项至第3. 5. 6项规定的 有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信 封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适 用于未进行资格预审的）3 . 1. 1评标委员会依据本章第项、第项规定的评审标准对投标文件第一个信封 （商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标 人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2. 1. 2项规定的标准对其更新 资料进行评审。（适用于已
14、进行资格预审的）2第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款 规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报 价文件）进行开标。3. 3第二个信封初步评审3. 3.1评标委员会依据本章第项、第2. 1. 3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报 价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。4. 3.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投 标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）投标文件中的大写金
15、额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小 数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。5. 3.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正， 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报
16、单价、 合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减 少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、 合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了 报价范围的部分报价。（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其 合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。6. 3.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。7. 3.5修正后的最终投
17、标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3. 4第二个信封详细评审3. 4.1评标委员会按本章第2. 2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分 （即评标价得分）。3. 4.2投标人得分分值计算保留小数点后叁位，小数点后第四位“四舍五入”。3. 4.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别 成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相 应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.5投标文件相关信息的核查3. 5.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管
18、部门“公路建设市场信用信息管理系 统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标 文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投 标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应当否决其投标。3. 5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的 串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员 会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;b.投标人之间约定中标人;c.投标人
19、之间约定部分投标人放弃投标或者中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有
20、关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或者业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3. 6投标文件的澄清和说明3. 6
21、.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。3. 6.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3. 6.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问 的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标
22、 时不予考虑。3. 7不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第L12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不 得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第项规定的原则处理。3. 8评标结果3. 8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低 的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3. 8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。第2标段施工监理:条款号评审因素与标准1评标 办法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或 确定中标人：(1)评标价低的投标人优先；(2) 2020年度被宁夏交通运输厅评为较高信用等
23、级的投标人优先；以 自治区交通运输厅关于公布2020年宁夏公路水运建设市场从业单位信用等 级评价结果的通知文件中的信用评价等级(监理企业)为准；(3)商务和技术总得分较高的投标人优先；(4)由评标委员会根据技术文件的编制情况投票确定其推荐排序。2. 1. 12. 1. 3形式评 审与响 应性评 审标准第一个信封(商务及技术文件)评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、监 理服务期、质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标
24、人的单位章盖章齐条款号评审因素与标准全，符合招标文件规定。(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投 标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时 间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行 均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了密封 的银行保函原件。(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书, 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或
25、其他电 子制版签名代替。(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明， 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电 子制版签名代替。(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。(7)投标文件中未出现有关投标报价及投标文件格式中第二个信封的内容。(8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。(9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。(10)权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；C.投标人未提出不同的支付办法；&投标
26、人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。(11)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知第3. 7.4项 规定。(12)投标人无分包计划；(13)投标人未以联合体形式投标；(14)投标文件中的任何一页都不应涂改，不应有行间插字或删除，如果出 现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标人的法定代表人或其授权的代 理人在改动处签字或盖单位章；(15)装订、密封情况要满足投标人须知规定；(16)投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中 标，以及未弄虚作假；(17)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。条款号
27、评审因素与标准第二个信封(报价文件)评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐 全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、 投标价(包括大写金额和小写金额)；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删 减；C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐 全，符合招标文件规定；(3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如 有)；(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值；(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价；
28、(6)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3. 7. 4项 规定，按招标文件规定的形式装订、密封；(7)投标文件封套上写明的标段号与投标文件的封面和投标函标段号保持一 致。(8)投标文件未附有招标人不能接受的条件。2. 1.2资格评 审标准(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账 户开户许可证(或开户行出具的开户证明)；(2)投标人的资质符合招标文件附录1 (包括小注)规定；(3)投标人的业绩符合招标文件附录2 (包括小注)规定；(4)投标人的信誉符合招标文件附录3 (包括小注)规定；(5)投标人的总监理工程师资格符合招标文件附录4 (包括小注)规
29、定；(6)投标人的其他要求符合招标文件规定；(7)投标人不存在第一章“投标人须知“第L4.3项或第项规定的 任何一种情形；(8)投标人符合第二章“投标人须知”第项规定。2. 2. 1分值 构成 (总分100 分)第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成：技术建议书：35分主要人员：25分业 绩：20分3. “近年完成的类似项目”应是在“住房和城乡建设部或交通运输部网站或项目所在地或企业注册所在地的省级住建或交通运输主管部门网站（公路建设市场信用信息管理系统或建筑市场监 管与服务系统）”中已经登记的并审核通过的业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。“近年完成的类似项目情况表”应附在以上网站中查询
30、到的企业“业绩信息”相关项目网页截 图复印件，即包括“项目名称、项目施工单位、开工时间、工程内容、建筑面积、合同金额及交（竣） 工验收”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。并将该截屏附在投标文件中，同时在投标文 件中附该业绩的中标通知书（必须有）、合同协议书（必须有），以及交（竣）工验收证明材料或 项目竣工备案登记表（二选一）的彩色扫描件。因此业绩证明材料至少为四种。在评审过程中发现投标人未附网上截屏的或提供虚假截屏信息的或未附四种中任意一个业绩 证明材料的，招标人将视为该投标文件不符合招标文件的规定，在资格评审中不通过。如投标人提供四种业绩证明材料均无法证实该业绩满足招标文件规定业绩最低
31、要求，则该项目 业绩不予认定。投标人提供的业绩均达不到附录3业绩最低要求的，其资格审查不予通过。如四种业绩证明材料均无法体现该项目含有钢结构，则除以上要求证明材料外还须另行提供能 够证明该项目含有钢结构的证明材料。投标人提供的施工业绩应是以投标人名义签署的合同业绩。其母公司及下属专业单位签署合同 的业绩在资格审查不予认可。4. “投标人的信誉情况”应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信 企业名单、在“信用中国”和“信用宁夏”网站中未被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重 大税收违法案件当事人名单的网页截图复印件，以及无行贿犯罪行为承诺函原件。5. “拟委任的项目经理和项目
32、总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证、职称资格证 书、建造师相关证书（如要求）、安全生产考核合格证（还必须附有反映证件有效期、年检情况及 单位变更情况信息的证件页，否则其资格审查不予通过）以及资格审查条件所要求的其他相关证书 的复印件，建造师注册证书（如要求）、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的 网页截图复印件，投标人所属社保机构出具的2021年1月以来连续的某3个月拟委任的项目经理和项 目总工有效证明材料复印件。未填报人员或填报人员不满足要求的，其资格审查不予通过。“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的 证明材料，同时提供中标
33、通知书（必须有）、合同协议书（必须有），以及交（竣）工验收证明材 料或项目竣工备案登记表或业主证明材料（三选一）（其中某一项包含人员姓名及职务）。如投标 人未提供相关业绩证明材料，且无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项 目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。履约信誉：10分第二个信封(报价文件)评分分值构成：评标价：10 分评标 基准评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价(2)评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5. 2. 4项规定开标现场被宣布为不进入评 标基准价计算的投标报价之外，所有投标
34、人的评标价去掉一个最高值和一个2. 2.2价计 算方 法最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有 效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。(3)评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存 在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价 在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。评标价的偏差偏差率=100%x (投标人评标价-评标基准价)/评标基准价2. 2. 3率计算偏差率保留两位小数公式条款号评审因素与标准评分因素与权重分值评分标准条款 号评分 因
35、素评分因 素权重 分值各评分因素细分 项分值(1)技术建议书35分监理计划(或监 理方案)和措施20分监理计划思路清晰、措施得力17-20分 监理计划思路较清晰、措施较好15-17分 监理计划思路一般、措施合理12T5分对本合同工程重 点、难点分析10分对本合同工程难点分析透彻，工作重点把握 准确的得8-10分对本合同工程难点分析较透彻，工作重点把 握较准确的得6-8分对本合同工程难点分析一般，工作重点把握 一般的得6分对本合同工程的 理解和建议5分对本合同工程的建议合理、准确的得4-5分 对本合同工程建议较合理、基本准确的得 3-4分对本合同工程的建议一般的得3分(2)主要人员25分总监理工
36、程师25分满足资格审查最低要求的得15分，每增加1 个满足附录4最低要求的业绩加5分，最多 加10分。(3)评标 价10分评标价得分计算公式：(1)如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=F-偏差率x 100 xEl ；(2)如果投标人的评标价W评标基准价，则评标价得分=F+偏差率x 100 xE2 ；其中：F是评标价所占的权重分值，El=0.5是评标价每高于评标基准价 一个百分点的扣分值，E2=0. 25是评标价每低于评标基准价一个百分点 的扣分值。2.2.4 (4)其他 因素业绩20分满足招标文件业绩最低条件的得12分，每增加1个满足附录2 最低要求的业绩加2分，满分4分；每增加1个含
37、有钢结构的房 屋建筑工程监理业绩加2分，满分4分。履约 信誉10分企业综合信用得分计算如下：企业综合信用得分=7+(企业诚信分-诚信评标基准分)/诚 信评标基准分x(10-7),最多得10分。评分因素与权重分值需要补充的其他因素:条款 号评分 因素评分因 素权重 分值各评分因素细分 项分值评分标准监理企业诚信评标基准分为3700分；企业诚信分以开标当天宁夏 建筑市场监管服务系统公布的企业信用分为准；无法查询诚信分 的则该单位企业综合信用得分为零。除评标价和履约信誉评分项外,评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得 低于招标文件规定该因素满分值的60% ;评分低于满分值60%的，评
38、标委员会成员应当在评标报告 中作出说明。投标文件各项评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成 员总数为七人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。1 .评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照本章第2. 2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定 中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定 的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2 .评审标准2.1 初步评审标准形式评审标准：见评标办法前附表。2.1. 2资格评审标准：见评标办
39、法前附表(适用于未进行资格预审的)。2. 1. 2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准(适用于已进行 资格预审的)。3. 1. 3响应性评审标准：见评标办法前附表。2. 2分值构成与评分标准2.1分值构成(D技术建议书：见评标办法前附表；(2)主要人员：见评标办法前附表；(3)评标价：见评标办法前刚表：(4)其他评分因素：见评标办法前附表。2. 2. 2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。3. 2. 3评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。4. 2. 4评分标准(1)技术建议书评分标准；见评标办法前附表；(2)主要人员评分标准：见
40、评标办法前附表：(3)评标价评分标准：见评标办法前附表：(4)其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.1第一个信封初步评审3 . L 1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3. 5.1项至第3. 5. 5项规定的 有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信 封（商务及技术文件）进行初步评审，有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适 用于未进行资格预审的）4 .1.1评标委员会依据本章第项、第2.1. 3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商 务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投
41、标人资 格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2. 1. 2项规定的标准对其更新资料 进行评审。（适用于己进行资格预审的）3. 2第一个信封详细评审5. 2.1评标委员会按本章第2. 2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务 和技术得分。（1）按本章第2. 2. 4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A:（2）按本章第2, 2. 4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B ；（3）按本章第2. 2. 4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分Do3. 2. 2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后
42、第三位“四舍五入”。3. 2. 3投标人的商务和技术得分=A+B+D。3. 3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规 定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价 文件）进行开标。3. 4第二个信封初步评审3. 4.1评标委员会依据本章第项、第2.1. 3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报 价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。4. 4. 2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修
43、正价格的，评标委员会应否决其投标。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数 点有明显错误的除外；(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错， 应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。5. 4. 3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投标。6. 4. 4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3. 5第二个信封详细评审3
44、. 5.1评标委员会按本章第2. 2. 4项目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分Co评标 价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3. 5. 2投标人综合得分工投标人的商务和技术得分+C。3. 5. 3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别 成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相 应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3. 6投标文件相关信息的核查3. 6.1在评标过程中，评标委员会应查询住房和城乡建设部或交通运输部网站或项目所在地或 企业注册所在地的
45、省级住建或交通运输主管部门网站(公路建设市场信用信息管理系统或建筑市场 监管与服务系统)，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行 核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息 不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。3. 6. 2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的 串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员 会应否决其投标。(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的
46、实质性内容；b.投标人之间约定中标人；C.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标； d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投
47、标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b .招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d .招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b .使用伪造、变造的许可证件；C.提供虚假的业绩；d .提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3. 7投标文件的澄清和说明3. 7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、 明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标 人不按评标委员会要求澄