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1、做优做强制造业传统优势产业实施方案一、组织保障（一）加强组织实施强化河北省制造强省建设领导小组职能，统筹制造业高质量发展 全局性工作，审议重大政策、重大问题和重要工作安排。组建制造业 高质量发展专家咨询委员会，加强制造业高质量发展研究。做好规划 衔接，加强各级制造业规划与发展规划、专项规划、区域规划、空间 规划等衔接。根据发展实际调整完善全省制造业高质量发展评估体系, 积极探索以县（市、区）为重点，组织开展制造业高质量发展示范区 培育和企业高质量发展评价。加强宣传引导，组织对制造业发展较好 的产业集群、重点企业、重点项目予以通报表扬，总结推广各地推动 制造业高质量发展的成功经验。完善规划编制、
2、实施、评估、考核链 条，加强年度监测分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订 机制，强化规划实施考核评价，确保规划落到实处。（二）完善产业生态实施涉企经营许可事项清单管理，建立审批绿色通道，健全市场 准入负面清单制度，落实公平竞争制度，营造公平、开放、透明的市 场环境。整合科研机构、创业孵化、公共平台、股权投资、管理服务 等各类要素，形成各主体深度链接的平台生态网络。完善园区配套环信息化等共性技术和重大产品关键核心技术，发展智能耕种、高速精量播种、精准变量施肥等智能农机，加速推进农作物全程机械化进程。8、工程与专用装备开发大型超大型工程机械、大型智能钢筋桁架成型设备、预制混 凝土构件成套设
3、备等高端工程装备，重点发展摊铺机、架桥机、装载 机、盾构机、旋挖钻机等工程整机装备。发展冶金轧辐、高效连铸机、 高效冷轧辐、高速线材轧机等冶金装备，超大型振动筛分设备、大型 矿用液压挖掘机、高效煤炭综采成套装备等矿山装备。9、冰雪装备发展绿色环保制冰主机、整冰机、智能电动清冰车、冰壶专用清 冰车等冰场设施装备，造雪机、压雪车、输送设备等雪场设施装备。 加快布局建设冰雪产业研究院、科技研发中心和大数据中心等。打造 国家级冰雪产业发展成果展览平台、世界级冰雪装备器材产学研用交 流合作平台及全球冰雪装备器材新技术、新产品推广展示平台。（三）石化产业坚持完善链条、循环集聚、绿色安全、高端精细，做优做强
4、石油 化工，大力发展高端精细化学品，积极拓展合成材料，加快石化园区 建设，开展化工园区认定，推动产业向沿海转移、向化工园区集聚， 加快行业由原料型向材料型转变，提高产业经济效益和综合竞争力，加快形成产业基地化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产 安全化的新型石化产业格局。重点建设唐山曹妃甸石化、沧州渤海新 区合成材料、石家庄循环化工、邢台煤盐化工等产业基地（园区）。 以原油加工和轻烧加工为主线，以清洁能源、有机原料和合成材料为 主体，以化工新材料和精细化工为特色，重点发展乙烯、丙烯、芳煌 产品链条，着力打造多产业集群循环发展的国家级曹妃甸石化产业基 地。以补缺延链为方向，推动传统化工向高
5、端精细化学品和新材料方 向发展，推进石油化工与精细化工、海洋化工结合，大力发展己内酰 胺、甲基丙烯酸甲酯、聚丙烯、聚碳酸酯、聚氨酯、丙烯酸及酯等合 成材料及中间体。以减油增化为着力点推进渤海新区临港石化基地建 设，全省形成较为完善的石化产业链条，打造国内领先的石化产业绿 色发展示范区。到2025年，全省化工行业精细化率进一步提升，沿海 地区石化产值占全省比重提高到60%,全省石化产业营业收入达到 6500亿元。1、石油化工加快构建烯烧、芳泾产业链条，重点发展对苯二甲酸（PTA）、T 二烯、改性聚酯、差异化聚酯纤维、乙二醇、苯乙烯、环氧丙烷、己 二月青、丙烯睛、尼龙等，打造国际一流的临港石化产业
6、基地。加快石家庄循环化工园区转型发展，强化芳烧深加工、轻垃综合利用，延伸 C4及苯乙烯、丙烯深加工产业链。2、合成材料重点发展甲苯二异氨酸酯（TDI）、二苯基甲烷二异氟酸酯（MDI） 等异氟酸酯类产品，聚氨酯（PU）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）、 聚乙烯醇（PVA）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、聚己二酸/对苯二甲 酸丁二酯（PBAT）等可降解塑料、共聚硅PC、聚丙烯（PP）、聚苯醛 （PPO）、高端聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯树脂（EPS）等合成材料及 中间体，形成以PVC、TDK MDI、聚丙烯、聚酯为主的合成材料产业集 群，打造我国北方重要的合成材料生产基地。3、高端精细化学品改造提
7、升化肥、农药、涂料、染料及其助剂、中间体等传统精细 化工产业，提升现有产品质量和档次。加快发展各类专用肥、复合肥、 配方肥、有机硅功能肥，开发生产高效、安全、经济、环保的农药制 剂，重点支持水性涂料、环保型染料等产品，大力优化产品结构。围 绕高附加值、替代进口、填补国内空白，重点发展塑料加工助剂、农 药医药中间体、高效生物农药、绿色水处理剂、表面活性剂、信息用 化学品、生物化工产品等精细化学品。（四）食品产业坚持安全绿色、高端特色、链式发展、创响品牌，着眼服务京津、辐射国内外两个市场，顺应食品消费升级新需求，着力推动食品产业 增品种、提品质、创品牌。巩固乳制品、方便面、天然色素提取物领 先地位
8、，大力发展粮油精深加工产品、高端特色乳制品、焙烤及休闲 食品、大众厨房食品、功能保健食品、调理食品、优质酒和健康饮料 产品等。着力培育发展特殊医学用途食品。创新食品加工、供应、消 费模式，推进食品产业规模化、集约化、功能化、休闲化、特色化发 展。加强质量品牌培育，以安全促发展、以发展保安全，建立全产业 链协同配套、质量安全全程可追溯的产业体系。重点建设石家庄乳制 品及传统主食、唐山乳制品加工、霸州休闲食品、保定健康休闲食品、 邢台方便健康食品、邯郸休闲健康食品和天然植物提取物、秦皇岛和 张家口葡萄酒、衡水功能食品、承德绿色食品等产业基地，培育一批 优势特色产品、龙头企业和区域品牌，打造国内一流
9、的食品产业基地 和国际一流的优质乳制品生产基地。到2025年，全省食品产业营业收 入达到5500亿元。1、粮油精深加工重点发展食品用专用粉，研发预混混合粉，开发小麦胚芽、小麦 萩皮制品。发展挂面、方便面、营养特色方便主食、烘焙食品等面粉 深加工产品。适度发展玉米淀粉及有机酸、功能性淀粉糖等淀粉衍生物。拓展食用油、调和油、专用油、特种油、营养强化油和保健功能 性油脂的开发力度，大力推进玉米油、米糠油生产，适度发展葵花籽 油、亚麻油、葡萄籽油等高端食用油，促进油脂品种多元化、高端化。 综合利用米糠、玉米蛋白粉、饼粕等粮油加工副产物，加快膳食纤维、 低聚糖、蛋白活性肽等功能保健类产品发展。加快饲料品
10、种系列化、 结构多元化、产品绿色化发展，满足畜牧业发展和宠物饲养对优质饲 料的需求。2、高端特色乳制品以饲草本地化、种群优良化、养殖标准化、产品高端化、产业绿 色化为方向，加强农副饲料和粪污处理资源综合循环利用，支持乳制 品生产企业发展自有自控奶源基地，加强新产品研发，提升质量安全 保障能力，重点发展巴氏杀菌乳，婴幼儿、中老年以及其他特殊人群 配方乳粉、发酵乳，适度发展干酪、乳清粉等。3、绿色方便休闲食品顺应消费节奏加快和主食工业化发展趋势，发展品种多、营养全、 品质好的方便休闲食品。积极发展无糖低热量等多口味、营养强化饼 干；扩大高端焙烤食品的生产；提升粮谷类、薯类、豆类膨化食品档 次；发展
11、坚果仁、枣干、果脯、糖果、果冻、豆制品、巧克力等休闲 食品，着力发展海洋食品，满足市场细分需求。积极推进传统主食及中式菜肴工业化生产，鼓励企业开发方便食品、速冻食品、调理肉及 配菜等产品。4、健康饮料和酒重点发展中高端酒、保健酒等优质白酒系列产品，高端酒、定制 酒、酒庄酒等葡萄酒；植物蛋白饮料、谷物饮料、鲜榨果汁(NFC)饮 料，高端瓶装水、气泡水、苏打水、茶饮等低热量饮料，功能型保健 饮料等功能性、营养型饮料。(五)优势产业循环绿色为主攻方向，推动建材、纺织服装、轻工等优势传统产 业改造升级，扩大产业规模、提升质量效益。1、建材推动建材绿色化、部品化、原料标准化，加强新型绿色建材研发、 产业
12、化和推广应用，积极发展新型墙体材料、节能门窗、防火保温绝 热材料、环保水性涂料、新型防水材料等绿色节能建材产品，高水平 发展水泥构件、玻璃深加工、玻璃钢等建材制品，提升建材产品质量 和使用寿命。2、纺织服装顺应市场需求升级方向，以高端化、品牌化、时尚化、绿色化为主线，推动纺织服装创新发展，培育一批有影响力的河北品牌。纺织 业加强生产流程智能化改造，重点发展差别化纤维、功能性纤维、高 档精梳高支纱线、多纤维混纺纱线、高档面料、功能性面料、家用纺 织品、产业用纺织品等高端高质纺织品；服装业充分挖掘消费热点和 需求盲点，加强服装创意设计和品牌培育，推广大规模个性化定制、 柔性化制造，打造纺织服装时尚
13、产业，推动纺织服装产业向设计、制 造、品牌三位一体转型。3、轻工推进造纸、皮革、印染、日化、玻璃陶瓷等行业采取清洁化生产 新工艺、新技术、新材料、新装备等进行绿色化改造，优化品种结构。 推进自行车（童车）、家具、体育用品、箱包、灰铸铁炊具、五金、 塑料制品等加强创新设计，提高产品工艺质量，打造名优产品，满足 多样化、品质化需求。工艺美术产业重点挖掘燕赵特色历史文化，传 承创新传统技艺，推进石雕、剪纸、瓷绘、铁艺、内画等河北传统特 色工艺品发展。三、实施融合发展深化行动1、加快智能改造步伐实施制造业数字化转型行动计划，加快钢铁、石化、汽车等传统 产业和新兴产业数字化转型。提升研发设计、生产装备、
14、企业管理和 决策分析智能水平。发展智能成套装备，研发新型智能产品。建设一 批智能制造示范工厂、数字化车间，加快智能制造单元、智能生产线 建设，推动智能装备、智能模块在企业智能改造中的应用，加快智能 化、数字化技术融合应用，提高企业创新能力和生产管控能力。推进 网络化协同制造，支持建设协同研发设计平台，推动建立完善面向全 产业链的大数据资源整合和分析平台。开展大数据在工业领域的应用 创新和试点示范。深入推动产业集群+数字平台融合发展，加快推动县 域特色产业集群数字化改造。建立完善管理体系，在重点行业骨干企 业推广管理体系，以数据为核心驱动要素，形成企业过程管理机制和 顶层设计方案。在规模以上工业
15、企业持续开展整体性评估和智能制造 成熟度评估，以评估找差距、促对标。建立健全工业信息安全保障体 系，定期开展安全风险评估、安全能力认定和监督检查，提升企业工 业信息安全防护能力。2、深化两业融合发展推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生，重点发展柔 性定制、共享生产、供应链管理、共享制造、全生命周期管理、总集 成总承包等新模式新业态，推动制造业企业业务流程再造、商业模式 及业态创新。积极探索重点行业、重点领域融合发展新路径，鼓励原 材料企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，消费品工业企业加 快发展规模化、个性化定制，装备制造企业向系统集成和整体解决方 案提供商转型。支持制造业企业依托核
16、心装备、整合优质产业资源， 建设硬件+软件+平台+服务的集成系统，为客户提供端到端的一揽子解 决方案。鼓励骨干龙头企业利用先进技术向平台经济转型。深入推进 先进制造业和现代服务业融合发展试点。积极培育一批服务型制造示 范企业、平台和项目，推动服务型制造主要模式深入发展。发挥中小 企业公共服务平台网络作用，强化服务支撑。3、布局新型信息基础设施加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，完善 新一代高速光纤网络和先进泛在的无线宽带网。加快推进5G网络向县 （市、区）、工业园区延伸覆盖，逐步实现热点区域深度覆盖，推动 5G应用从生产辅助环节向生产关键环节延伸，打造移动网络千兆和光 纤宽带网
17、络千兆的双千兆宽带城市，全面部署基于IPv6的下一代互联 网，探索融合网络、计算、处理于一体的新型网络架构。优化算力基 础设施布局和建设，加快建设全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节 点，统筹数据中心规划布局，形成集约化、规模化、绿色化、一体化 发展格局。积极推进工业互联网建设，针对工业互联网产业发展的关 键核心技术，开展工业互联网标准、工业基础网络、工业信息安全、 工业大数据、工业软件/APP等产业环节创新能力建设，夯实全省工业 互联网产业发展基石。鼓励钢铁、高端装备、绿色建材、汽车零部件 等行业龙头企业建设企业级、专业型工业互联网平台，打造1+21工业 互联网平台体系，提升产业链供应链协同能
18、力；围绕重大共性需求和 重点行业需要开展工业互联网关键技术的协同创新，支持以龙头工业 互联网企业为主体，与省内高校及科研院所合作，推动工业互联网研 发资源共享、共创和技术成果转化，鼓励开展新技术和标准符合性试 验验证，开发和推广仿真和测试工具。4、发展电子商务鼓励大中型企业建立开放性采购、销售、服务平台，实现与企业 内部产供销一体化平台集成应用，推进工业电子商务建设。引导和支 持钢铁、建材、医药、食品、轻工等行业企业电子商务平台向行业或 区域平台转化，提升供应链管理能力。加强与国内知名互联网企业合 作，大力发展面向行业或产业集群的电子商务平台，推动电子商务模 式创新，引导平台从产品销售和广告营
19、销向研发设计、生产制造等领 域渗透，实现制造需求和制造资源的无缝对接。支持商贸企业向现代 供应链企业发展，为制造业提供上下游一体化商贸流通服务。开展工 业电子商务实训基地建设，通过微信、微博、短视频、直播等形式加 强品牌推广，拓展产品销售渠道。加快跨境电子商务线上综合服务平 台和线下产业园区两平台建设，完善信息共享、金融服务、智慧物流 等服务体系，扎实推进石家庄、唐山、雄安新区跨境电子商务综合试 境，提升产品认证、检验检测、成果推广、知识产权服务等综合公共 服务能力，加快集聚企业、高校、院所、科技服务机构等多元主体， 实现科技+产业+城市+人文多功能复合，构建资源要素集聚、产业环境 优化、各类
20、主体和谐共生的产业生态体系，提升产业集群和产业链核 心竞争力。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证转型升级重大项 目需求。健全生态环境监管正面清单，实施差异化管控，保障重点企 业（项目）生产建设；开展专项排查整治，坚决禁止生态环境领域一 刀切行为，以精准治污推动大气环境质量有效改善。（三）强化项目招引落地开展精准招商、产业链招商，建立健全招商引资机制。组建专业 化招商团队，广泛开展驻地招商。发挥中国国际数字经济博览会、中 国一中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛等国际性展会窗口效应， 瞄准世界500强、中国500强、行业百强等重点企业，引进一批大好 高优项目。实施项目化、清单化管理，为项目落地投
21、产见效提供全方 位保姆式服务。加强项目跟踪服务，做好重点项目建设准备等工作， 对在建、拟投产达效的省级重点工业项目进行摸底调度，对重点领域 提升产业基础能力、突破问题的重点项目，积极组织服务专班，加强 工作谋划对接，力争在政策支持、环境创造和要素配置上创造一切条验区建设。培育一批省级跨境电子商务示范企业、平台、园区和公共 海外仓，增强示范引领作用。支持消费领域平台企业挖掘市场潜力， 增加优质产品和服务供给。四、实施绿色制造转型行动1、构建绿色制造体系创建一批绿色工厂，推进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、 废物资源化、能源低碳化，实现生产过程绿色化全覆盖。发展一批绿 色园区，推进园区内工厂之
22、间的统筹链接，实现工业园区产业和基础 设施的绿色化。打造一批绿色供应链管理示范企业，推进供应链节点 企业协调协作，带动上下游企业建立绿色采购、生产、营销、回收及 物流体系。在冶金、化工、建材、机械、汽车、纺织等重点行业，产 品、企业、园区、供应链、评价与服务等重点领域推行绿色制造标准。 示范推广一批先进适用的绿色技术，培育发展一批绿色系统解决方案 供应商，鼓励在企业搬迁、节能节水、清洁生产、资源化利用、污染 治理等领域实施一批绿色化改造项目。强化节能诊断+节能监察，引导 企业对标达标。到2025年，累计创建省级以上绿色工厂500家、绿色 园区20个、绿色设计产品100项、国家级绿色供应链企业1
23、0家。2、强化工业节能节水减排实施工业能效领跑者行动，在钢铁、石化、建材、陶瓷等重点行业、重点工序开展能效对标。在制药、食品、纺织染整、造纸等行业 开展水效对标。开展工业节能诊断服务，提高电机、变压器等重点耗 能设备能效水平。淘汰落后工艺设备，大力推广新技术、新工艺和新 设备，加速节能节水改造。培育一批具有自主知识产权和专业化服务 能力的市场主体，开展工业节能和绿色发展政策、标准和规范研究， 为企业提供专业化服务，协同推进高效节能产品、节水器具、绿色建 材、新能源及节能汽车等绿色产品应用。全面实行工业排污许可制度, 推广先进适用的治污修复技术装备和产品，强化清洁生产审核，推进 工业企业全面达标
24、排放和重点行业超低排放改造。在重点行业探索开 展碳捕集、利用与封存试验示范，探索在钢化联产地区开展二氧化碳 加氢制甲醇能源化利用路径。推进排污权、用能权、用水权、碳排放 权市场化交易。到2025年，实施重点绿色化改造项目1000项以上， 钢铁、建材、化工等行业重点企业实现节能诊断全覆盖，创建形成20 家节水标杆企业和200家节水型企业，推广50项绿色低碳先进适用技 术。3、深入推进资源综合利用推进尾矿、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用，培育一批工 业固废资源综合利用重点企业。加快推进工业固废综合利用产业集聚 发展，重点支持承德、唐山、邯郸等地开展资源综合利用基地建设， 构建和延伸跨行业、跨区
25、域资源综合利用产业链条，建设一批工业固 废综合利用基地（园区）。支持建立工业固废综合利用研发机构，搭 建产业创新平台，推动形成全省工业固废综合利用技术支撑体系。积 极争创曹妃甸国家进口高端装备再制造产业示范园区，加快建设河间 京津冀国家再制造产业示范基地等再制造产业示范基地，开展再制造 产品认定。推进京津冀新能源汽车退役动力电池梯次回收利用，建立 全产业链共享的动力电池回收、性能检测评价、梯次利用、有价组分 再生利用体系，健全动力电池全生命周期的质量管理和可追溯机制， 探索形成京津冀区域协同管理模式。支持唐山曹妃甸区、沧州渤海新 区发展浓海水制盐、提钾、提浸，形成海水淡化、海水冷却和浓海水 综
26、合利用全产业链创新发展模式。到2025年，培育工业固废资源综合 利用示范基地5家、示范企业10家、创新平台5个。4、提升本质安全水平实施工业互联网+安全生产协同创新行动计划，提升工业企业本质 安全水平。构建安全生产双控长效运行机制，全面开展民爆行业和装 备制造企业标准化达标建设，加快制定工艺、技术、设备和材料安全 准入标准，严格高危行业领域项目安全准入审查、从业人员安全资格 准入，持续开展民爆行业大排查、大整治活动，统筹推进民爆行业重 组整合，提升产业集中度。加快重大工业设施和装备智能化防控技术 应用，推进企业安全生产标准化建设，引导各行业企业通过技术改造 广泛采用先进技术、工艺、装备，推进生
27、产工艺及装备向安全可靠、 绿色环保、智能制造方向发展，提高安全生产水平。实施安全生产风 险监测预警系统数据采集工程。设立工业节能、节水和资源综合利用改造专项，加快实施钢铁、 建材、石化、化工等行业低碳与碳排放、节能和能效提升、节水和水 效提升、资源综合利用等绿色化改造，支持绿色技术创新成果转化应 用，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构。5、实施工业节能技术改造采用先进适用节能低碳技术对钢铁、建材、石化、化工、焦化等 重点行业进行工艺流程、用能设备改造升级，提升高温散料与液态熔 渣余热、含尘废气余热、低品位余能等的回收利用效率。推动工业窑 炉、锅炉、电机、变压器、风机、压缩
28、机等重点用能设备的节能改造, 加快淘汰老旧锅炉、电机、变压器等高耗能设备。支持有条件的工业 园区、重点企业，实施集中供气供热、余热余能利用、能源梯级利用、 能源系统优化改造。每年重点支持推广一批节能技术装备改造示范项 目。6、实施工业节水技术改造深入贯彻落实京津冀工业节水行动计划，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺 和技术，建立工业节水推广目录并动态更新。鼓励企业和工业园区开 展节水及水循环利用技术改造，促进企业间串联用水、分质用水，实 现一水多用和循环利用。发挥工业转型升级资金引导作用，每年重点 支持一批工业节水技术应用和废水资源化利用项目。将工业
29、节水指标 纳入工业绿色发展评价体系，把工业用水效率评价指标作为对企业政 策、资金支持的重要条件。7、实施清洁生产和资源综合利用技术改造支持钢铁、建材、石化、化工等重点行业龙头企业提高清洁生产 技术水平，针对主要污染物开展清洁生产工艺、技术推广应用，加快 工艺升级改造，降低工业污染排放总量和强度。推进烧结、冶炼等烟 气净化升级改造，化工、焦化、制药、轻工、纺织等行业企业废水、 废液深度处理及循环利用改造。到2025年，累计实施绿色化技术改造项目1000项以上，累计支 持示范先进工艺技术装备示范推广项目100项以上。五、基本原则1、创新驱动坚持创新在制造业高质量发展中的核心地位，强化企业创新主体
30、地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强创新载 体建设，推进产业协同创新和成果转化，突破一批关键核心技术，提 升产业技术创新能力。2、质效优先坚持质量第一、效益优先，着力优化制造业供给结构，建立健全 高质量标准体系，着力调优存量、做强增量、提高质量，提升中高端 产品供给能力，打造名品、名牌和名企，提高制造业生产效率，推动 制造业向价值链中高端跃升。3、融合发展坚持智能制造为主攻方向，深入推进新一代信息技术与制造业深 度融合，加快发展工业互联网，提升企业数字化、网络化、智能化水 平，推动制造业数字化转型。深入推进先进制造业与现代服务业融合, 培育壮大先进生产性服务业。4、协同发展坚
31、持京津冀产业协同发展，优化区域产业链布局，强化区域产业 协同，积极承接北京非首都功能疏解，构建分工定位明确、产业链高 度耦合、供应链高效协同的区域制造业体系。培育壮大一批优势突出 的特色产业集群。发挥龙头企业带动效用，促进大中小企业融通发展。5、绿色转型坚持生态优先、绿色低碳发展理念，围绕碳达峰、碳中和战略决 策部署，全面调整产业结构、用能结构，加快重点行业和重点领域绿 色化改造，推动行业结构低碳化、制造过程清洁化、资源利用高级化, 加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。6、开放合作坚持把高水平对外开放作为实现制造业高质量发展的重要路径， 深入实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，
32、充分利用国际国 内两个市场、两种资源，吸引技术、人才等优质要素，开展国际产能 合作，积极嵌入产业链供应链国际国内双循环，培育新形势下参与国 际合作和竞争新优势。六、发展环境十四五时期，世界百年未有之大变局与我国开启全面建设社会主 义现代化国家新征程形成历史性交汇，河北省制造业发展仍处于重要 战略机遇期，但机遇和挑战都将发生深刻变化，形势更加错综复杂。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速，催生出更多新技术、 新产业、新业态、新模式，推动制造业加速向数字化、网络化、智能 化、绿色化、服务化转型，为制造业高质量发展带来新动力、新机遇。国际力量对比深刻调整，大国竞争博弈加剧，保护主义抬头，经济全球化
33、遭遇逆流，国际贸易和投资规则重塑，叠加新冠肺炎疫情对全球 产业链供应链造成严重冲击，世界经济衰退风险加大，我国制造业发 展面临的国际环境不稳定性不确定性明显增加。发达国家深度推进再 工业化，在关键核心领域对我国制造业限制升级，新兴经济体加快工 业化进程，对我国产业链供应链安全和稳定带来较大风险和挑战，我 国制造业面临的竞争将更加激烈。对河北省而言，必须强化全球视野 和战略思维，在变局中寻求新定位，在竞争中抢占制高点，在创新中 打造新优势，牢牢把握发展主动权。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，构建新发展格局的战略 转型加快推进，制度优势显著、市场空间广阔、产业体系完备、人力 资源丰富、发展韧性
34、强劲，全社会重视制造业、发展制造业的共识已 形成并持续深化，推动制造业高质量发展具有多方面优势和条件。我 国把扩大内需作为战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国 际双循环相互促进的新发展格局，把创新摆上现代化建设全局的核心 地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加大核心技术攻关 力度，提升自主创新能力，推进产业基础高级化、产业链现代化，为 我省加快制造业高质量发展，提升质量效益和核心竞争力提供了有利 条件。同时，我国制造业发展仍存在关键核心技术对外依存度高、产 业基础能力薄弱、产业链不强不稳、不安全等问题；传统比较优势弱 化，资源环境约束趋强，碳达峰、碳中和成为广泛而深刻的经济社会
35、 系统性变革；制造业增加值占GDP比重呈下降趋势，国内区域竞争加 剧，各地纷纷出台重磅政策抢滩布局新经济，发展动力极化现象日益 突出，区域发展分化态势明显，新经济、新业态的优质资源加速向发 达地区流入，马太效应日益凸显，我省制造业发展面临不进则退、慢 进亦退的巨大挑战。从省内看，我省区位优势明显，京津冀协同发展、雄安新区建设、 冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事深入实施，将带来前所未有的 战略支撑和强大动能；十三五期间，深入实施产业转型升级和科技创 新系列三年行动计划，开展万企转型专项行动，推动我省制造业产业 体系不断完善，高端化、智能化、绿色化发展步伐日益加快，为十四 五时期制造业高质量发展
36、打下坚实基础；京津冀巨大的内需潜力，为 提高供给体系质量、重塑竞争新优势提供了广阔的市场空间；都市圈 经济、临空经济、沿海经济加快发展，为畅通国内国际双循环提供了 强劲动力。同时，我省发展不平衡不充分的矛盾比较突出，碳达峰、 碳中和对以高能耗产业为主导的我省产业结构约束更强；区域发展协 调性不够，新型城镇化进程滞后，资源环境容量紧张，污染防治和生 态修复任务艰巨，土地、资源等要素成本快速上升，我省传统比较优 势减弱，新生产要素集聚能力不足，低端无效供给过剩与中高端有效供给不足并存。必须立足本省实际，在强约束中培育新动能，以制造 业高质量发展重塑比较优势。综合判断，十四五时期，是我省加快新时代全
37、面建设现代化经济 强省、美丽河北的关键阶段，是竞争优势重塑期、产业升级攻坚期、 生态环境深度治理期，也是制造业爬坡过坎、提质增效，向价值链中 高端迈进的重要机遇期。要深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾 新挑战，深刻认识河北历史性窗口期和战略性机遇期的新变化新趋势, 深刻认识制造业高质量发展的新要求新任务，牢牢把握立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，着力提升产业基 础高级化和产业链现代化水平，不断开辟制造业高质量发展新境界。资料参考：河北省制造业高质量发展“十四五”规划件推动项目落地，推动项目如期投产。加快推进投资亿元以上重大项 目建设。(四)强化要素保障加强土地资源保
38、障，新增建设用地指标优先保障纳入重点保障的 项目用地需求。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期 方式供应工业项目用地。鼓励企业退城入园、搬迁改造，需异地搬迁 改造的工业用地，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用 地，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。在符合规划、不改 变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不 再增收土地价款。建立完善工业用地退出机制，依法盘活利用低效闲 置土地，提高土地节约集约利用水平。继续放宽准入限制，创新煤电 油气等能源、数据等要素市场化配置方式，完善要素交易规则和服务 体系，引导要素资源向战略性新兴产业领域集聚。强化要素保障和高
39、 效服务，落实减税政策，巩固降费成果，降低企业生产经营成本，提 升制造业根植性和竞争力。二、做优做强传统优势产业(-)钢铁产业坚持主体装备大型化、生产工艺绿色化、经营管理智慧化、过程 控制智能化、产品结构高端化、企业组织集团化、空间布局合理化发 展方向，推动钢铁行业由总量去产能向系统性优产能转变，优化提升 钢铁产业链条。加快推进工艺技术装备升级、产品质量上档、节能减 排上水平，努力实现从生产中心向创新中心、规模驱动向效率驱动转 变。加强关键共性技术攻关，鼓励钢铁企业采用新工艺新技术改造升 级，不断提升生产过程绿色化水平，加快高端高附加值的钢材产品研 发和生产，推动钢铁向装备制造、金属制品、建筑
40、用钢结构等下游产 品延伸。推动企业兼并重组，支持领军企业实施跨国界、跨区域、跨 所有制兼并重组，进一步增强国际竞争力和市场话语权，加快邢钢等 主城区钢厂退城搬迁。有序推进钢铁产能向临港沿铁集聚，发挥唐山 港、黄骅港优势，重点建设曹妃甸、京唐港（乐亭）、丰南沿海工业 区、渤海新区四大临港精品钢铁基地，发挥水曹、迁曹和邯黄铁路运 力资源优势，推进沿线企业组团发展，重点建设迁安、武安两大产业 集群。到2025年，关键、高端钢材品种有效供给质量和能力增强，优 质钢材品种和高附加值钢铁新材料比重增加，实现特优普产品全覆盖 并向生产性服务业、装备制造、绿色建筑等领域延伸拓展，短流程电 炉钢占比进一步提高，
41、临海靠港和资源富集地产能占全省70%以上，努 力形成规模适度、装备先进、产品多元、布局合理、环保一流的现代 钢铁产业体系，打造世界领先的精品钢铁基地和具有全球话语权的万 亿级钢铁产业转型发展示范引领区。1、钢铁原辅材料合理开发利用省内铁矿石资源，鼓励钢铁企业在海外建立铁矿生 产基地，与世界铁矿巨头形成战略合作伙伴关系，着力构建全球铁矿 石资源保障体系，稳定上游产业供应，增强铁矿石资源掌控力、市场 话语权。推动焦化企业与钢铁产业布局同步调整，产能向钢焦一体企 业聚集，保持与钢铁相匹配的焦炭生产能力。进一步拓宽废钢回收和 流通渠道，加强废钢筛选分类，提升废钢加工工艺，支持短流程电弧 炉炼钢发展。适
42、度发展石灰石、耐火材料、碳素制品等上游相关行业, 增强对钢铁产业发展的支撑保障。2、钢铁制造加强与汽车、家电、造船等下游企业的近终端合作，加快汽车板、 家电板、硅钢等高端板材产品的研发和生产，进一步拓展高档汽车面 板、新能源汽车用钢市场，打造冷轧薄板、镀层板、涂层板等高附加 值板材生产集群。大力发展钢结构建筑，支持企业积极研发生产强度 高、耐腐蚀、耐低温等高端产品，共同打造H型钢、角钢、槽钢、钢 板桩等品种多样、规格齐全的型钢生产基地。鼓励线棒材生产企业开 展500兆帕以上热轧带肋钢筋的研发生产，引领产品升级，推动钢筋、 线材产品延深加工，开发轴承钢、齿轮钢等优特钢产品。3、钢铁产业服务化延伸
43、钢材深加工产业链条，鼓励钢铁冶炼企业建设钢材加工配送 中心，发展剪切、配送等增值服务，促进标准件、丝网、汽车部品部 件、管道管件等一批市场竞争力强的钢材加工产业集群提质增效。适 度开展相关多元发展，支持钢铁企业发展新一代信息技术、新材料等 战略性新兴产业，加快发展现代物流、金融服务、电子商务等现代服 务业，鼓励有条件的钢铁企业向汽车及机械零部件、钢丝绳、钢绞线、 电焊条等深加工方向发展。（二）装备制造产业坚持装备智能化、集成化、绿色化、服务化发展方向，做大做强 先进轨道交通装备、新能源汽车和智能网联汽车等优势产业，大力发 展工业机器人、特种机器人、高档数控机床等智能装备，积极发展航 空航天装备
44、、海洋装备、节能环保装备，提升发展工程与专用装备和 农业机械装备。围绕发展后冬奥经济，引进国内外高端冰雪装备制造 项目、产品和技术，推动研发机构和生产企业加速集聚。开展关键共 性技术、核心技术和系统集成技术攻关，突破一批核心零部件，开发 一批带动性强的重点整机装备和成套装备。支持保定、沧州、张家口、 秦皇岛市和定州市等加快汽车及零部件基地发展，加快唐山、石家庄、 廊坊、邯郸等市轨道交通装备、机器人、通用航空、智能装备、仪器 仪表、农业机械等高端装备制造园区建设，培育壮大临西轴承、永年 标准件、宁晋电线电缆、盐山管道、丰润轨道交通、玉田印刷机械等 一批县域特色产业集群，全力打造国家级新能源及智能
45、网联汽车先进 制造业集群，在先进轨道交通装备、智能制造装备等领域力争打造国 内一流的装备制造产业基地。到2025年，装备制造工业增加值占规模 以上工业的比重达到20%左右，力争新培育具有国际影响力的千亿级企 业集团12家，全省装备制造业营业收入达到11000亿元。1、先进轨道交通装备顺应轨道交通装备谱系化、智能化和节能环保等发展趋势，做强 转向架、轨道车辆玻璃、空调压缩机等优势产品，支持龙头企业做大 做强，提升高速动车组、城轨列车等整车研发制造能力。加快满足高 寒、高热、高风沙、高湿、广域等不同系列谱系供给，面向大城市复 杂市域交通和地铁发展需求，开发生产适应不同技术路线的跨座式单 轨、跨线/
46、跨网城际轨道交通装备。2、航空航天装备壮大通用航空、直升机旋翼和尾桨、直升机传动部件、航天精密 件制造等方面的优势，重点发展航空电子系统装备、航空高端零部件、 航空航天用高强度抗辐照玻璃等整机及部件产品。加快突破飞机上位 锁、应急舱门、起落架等零部件关键技术及装备，推进航空电子设备、航空液压件、飞机航电系统、航空材料等配套体系开发制造，增强航 空装备发展规模和配套能力。3、智能装备加大智能装备产业政策支持力度，积极研发机器人及核心零部件 新产品，突破机器人本体、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关 键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。加快发展高档和专用数控 产品、多轴联动加工中心等智能化装备
47、，提高数控装备的开放性和联 网管理性能。开发高速高精度主轴、精密光栅、高精度滚珠丝杠、高 性能刀具刀库，研制推广使用激光、电子束、离子束及其他能源驱动 的主流增材制造工艺装备。4、新能源汽车和智能网联汽车加快发展SUV、轿车、中小型客车、皮卡车等乘用车产业链；重点 发展自卸车、天然气储运改装车、高档商务改装车、新材料罐车及系 列随车起重运输车等专用车产品，支持开发具有国内先进水平的施工 工程车、旅居车、高速公路检修车、新型环卫车、油田作业车等高附 加值产品。做优做强新能源汽车及智能网联汽车产业，推进纯电动、 混合动力、氢燃料等新能源汽车整车发展。突破汽车轻量化、混合动 力高效内燃机、先进变速器
48、、动力电池与电池管理系统、高端传感器、先进辅助驾驶系统(ADAS)等关键技术，推进国家智能汽车与智慧交 通(京冀)示范区建设。5、海洋装备推动智能绿色船舶、高端船舶与海洋工程装备建造、修理与改装。 拓展集装箱船、液化天然气船、邮轮等产品修理，开展浮式生产储卸 油船、浮式储油装置、海上风电安装平台等修理改装，推动多用途工 作平台、海洋工程装备海上试验场建设。发展油气资源开采装备、海 上输油管道、专用索具、作业辅助装备制造以及配套产业，推进海洋 石油装备成套化、模块化。6、节能环保装备布局发展脱硫脱硝、工业有机气体净化、汽车尾气净化技术装备、 环境监测仪器设备和地源热泵等。加快发展高效锅炉自动化控制、低 温烟气余热深度回收、非晶合金变压器、稀土永磁无铁芯电机等工业 节能技术和设备。支持发展平板式脱硝催化剂、高效电袋复合除尘器、 二嗯英吸附、膜材料及组件、工业废水降解、垃圾厌氧消化、重金属 分离等环保处理设备。7、农机装备围绕现代农业需求发展大型高效收获机械、联合收割机、青贮饲 料机、播种机，突破农业装备数字化设计、可靠性与自动监测、智能