旅游大众化实施方案.docx

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1、旅游大众化实施方案（20222025年）为适应大众化旅游发展，优化旅游产品结构，创新旅游 产品体系，切实把党的二十大精神转化为谋划工作的正确思 路、转化为推动发展的务实举措和实现目标的强大动力，制 定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围 绕学习宣传贯彻党的二十大这一条主线，立足新发展阶段, 贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“山水之城美丽 之地”目标定位和“行千里致广大”价值定位，用好生态、 人文“两个宝贝”，持续实施“引客入奉”行动，大力推进 吃住行游购娱“六个接得住“，全力拥抱高铁旅游时代，全 面建设世界级旅游目的地、长江三峡第一旅游目的地，推动 旅

2、游大众化取得突破。二、总体目标力争到2025年，旅游接待人数达到4000万人次、综合 收入200亿元、购票游客300万人次，过夜游客230万人次， 新创建3个4A级旅游景区，创成兴隆国家级旅游度假区， 国家级全域旅游示范区，基本建成“六大旅游目的地”和长 江三峡第一旅游目的地，世界级旅游目的地建设取得明显进 展。三、主要任务（一）强化政策要素保障。1 .做实文化旅游规划。与规划、林业、交通、城市管理 等部门深度融合，全面落实保障和规范农村一二三产业融 合发展用地实施细则，共同破解旅游用地难题。（牵头单 位：县规划和自然资源局，责任单位：县发展改革委、县生 态环境局、县城管局、县交通局、县农业农

3、村委、县文化旅 游委、县林业局，完成时限：长期坚持）2 .兑现奖励扶持政策。完善全域旅游发展奖励补助办 法，制订包机游、包专列游、包游轮游奉节奖励补助政策， 加强旅行社过夜游客奖补，鼓励旅行社推出过夜游线，对旅 游景区品牌打造、旅游饭店提档升级、特色旅游商品开发等 方面给予资金奖励，增强文旅市场投资信心，全面撬动社会 资本。（牵头单位：县财政局，责任单位：县文化旅游委、 集团，完成时限：2023年底）3 .引导鼓励文旅消费。面向全县人民，办理“畅游奉节 卡”，逢重大节会、重要会议、节假日等定期发放旅游消费 券，鼓励市民将旅游作为高品质生活的需求，落实干部带薪 休假措施，引导职工在奉休假，释放消

4、费新潜力，成为消费 新的增长点。（牵头单位：县文化旅游委，责任单位：集团， 完成时限：2023年底）（二）不断丰富产品供给。4 .推进景区提档升级。全面开展景区创A升A,保持1 个国家5A级旅游景区，新创建3个国家4A级旅游景区。深 挖江峡、三国、诗词文化，讲好奉节文化故事，赋予景区主 题历史文化特色，注重差异化发展，推进“一景一诗”打造。 提升国有景区品质，增加景区游玩体验性、互动性、参与性， 提高游客二次消费比例。（牵头单位：县文化旅游委，责任 单位：集团，完成时限：2025年底）5 .推动文旅品牌创建。创成兴隆国家级旅游度假区，创 建国家级全域旅游示范区。申报1个国家级乡村旅游重点镇、

5、2个重点村，1个市级乡村旅游重点镇，5个重点村；申报1 个市级体育产业基地或体育旅游综合体。从游客需求端出发, 以观众认可为目标，全面改版升级归来三峡。（牵头单 位：县文化旅游委，责任单位：兴隆国家级旅游度假区创建 指挥部、县体育发展中心、有关乡镇街道）、集团，完成 时限：2025年底）6 .推出旅游精品线路。持续打造自驾行摄、生态康养、 寻迹诗城、民俗美食、科考研学、竞技体育六大旅游目的地， 推出5条以上“乡村度假研学游” “壮美三峡观光游”等全 国性旅游精品线路。着力推进文旅、城旅、交旅、体旅、农 旅、商旅融合发展，打造1条市级体育旅游精品线路；深度 挖掘平安、竹园片区革命故事，开通川东游

6、击队红色文化旅 游线路，申报1个国家级爱国主义教育基地，填补红色旅游 业态。精心解读瞿塘峡、天坑、龙桥河等自然奇观，推出全 国知名科普旅游线路及产品。支持出台自驾游优惠政策，与 全国性自驾游组织、汽车销售商合作，推出1条全国知名自 驾游线路，开展主题自驾、自助旅游活动，有效带动消费。 举办全国摄影大赛，组织国内知名摄影家到奉采风，创成“中 国摄影之乡”。（牵头单位：县文化旅游委，责任单位：兴 隆国家级旅游度假区创建指挥部、县教委、县城管局、县交 通局、县农业农村委、县商务委、县体育发展中心、集团, 完成时限：2024年底）（三）提升公共服务能力。7 .让游客吃得放心。推出美食一条街，打造一个“

7、夜间 购物、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”五位一 体的夜间文化旅游消费集聚区、城市街区。推出特色美食招 牌10大名菜，打造夔府宴。实施餐饮“明厨亮灶”工程， 推进食品安全监督量化分级管理和信息公示，新创建食品安 全示范店50家。（牵头单位：县商务委，责任单位：县文 化旅游委、县市场监管局，完成时限：2023年底）8 .让游客住得安心。大力发展等级民宿5家，加大便捷 酒店引进力度，发展精品连锁酒店10家，建成1个五星级 标准酒店，2个4星级标准酒店，并通过“一部手机游奉节” 等APP或三方平台，发展智慧酒店，推动住宿与景区联动销 售。（牵头单位：县商务委，责任单位：县文化旅游委、集团，

8、完成时限：2024年底）9 .让游客行得顺心。管理好旅游观景平台，提升景区道 路，补充旅游道路标识标牌。优化旅游交通便捷服务体系， 开通县城一一白帝城一一之巅、县城一一兴隆一一龙桥河等 旅游专车，加大交通补贴力度，对重点景区的旅游直通车给 以专项补助。联合巫山、巫溪、云阳等邻近区县，在高铁站、 城区、宝塔坪等地设立旅游咨询服务点，将各地旅游景点串 联起来，便利游客旅游。（牵头单位：县交通局，责任单位： 县文化旅游委、集团，完成时限：2024年底）10 .让游客游得舒心。对现有景区进行提升，植入特色 文化元素，增加体验性场景和新型消费空间，全面推进文旅 融合发展。改造提升城区公园，增加游乐设施，

9、建设2处户 外运动营地和城市体育公园，建设冰雪运动小镇，让城市可 游玩、观光、体验。大力推进厕所革命，落实乡镇属地管理 责任，建、管、用好A级旅游厕所，引导游客文明入厕。持 续开展“特色旅游接待单位” “十佳餐饮名店”等评选活动， 提升旅游服务保障能力。（牵头单位：集团，责任单位：县 文化旅游委、县体育发展中心，完成时限：2024年底）H.让游客购得称心。在高铁站、汽车站、高速公路服 务区、旅游集散中心、景区、乡村旅游点设置特色旅游商品 专柜或专卖店，为游客订购特色旅游商品、农特产品提供便 利。系统推出“奉上好礼” 50款旅游商品，加强产品包装和 销售，组织评选10款“游客最喜爱的奉节特色旅游

10、商品”， 通过“一部手机游奉节”智慧旅游平台，为游客提供查询、 购买等便利服务，实现旅游商品平民化、便携化，促进旅游 消费升级。（牵头单位：集团，责任单位：县商务委、县文 化旅游委，完成时限：2024年底）12 .让游客娱得开心。在城区合理设立2处旅游大巴停 放点，使旅游环境更加个性化、舒适化、便利化。在城区打 造1个旅游码头，引导宝塔坪过夜游船游客到县城来消费, 开发以“文旅+科技”为主的沉浸式夜市、夜食、夜展、夜 秀、夜节等业态，推动与县城核心商圈发展相融合、具有较 强辐射带动功能的1.8平方公里核心消费区的形成，构建布 局合理、富有活力的夜间旅游发展格局。（牵头单位：县文 化旅游委，责任

11、单位：县科技局、县商务委、县公安交巡警 大队、集团，完成时限：2024年底）（四）持续加强市场管理。13 .提升服务水平。建立导游待遇留人机制，出台专门 的导游培训提升补助政策，让导游留得住、引得来、提素质、 强保障。开展交通、导游、讲解员等涉旅行业培训，让导游、 讲解员达到10小时讲解知识储备量。增强本地群众认同感， 提升涉旅窗口服务行业从业人员精神风貌和接待服务水平, 提高游客满意度。每年开展“金牌导游”“十佳旅游形象大 使”评选活动。同时，积极创建全国文明示范景区，大力倡 导文明旅游，营造文明旅游的环境。（牵头单位：县文化旅 游委，责任单位：县交通局、县市场监管局、集团，完成时 限：长期

12、坚持）14 .净化旅游市场。完善旅游警察、旅游法庭、旅游市 场监管1+3+N”旅游综合管理和执法体系，常态化开展旅 游市场执法检查、秩序专项整治，重点打击“黑导”“黑社” “黑车”等诱导、欺骗的消费行为，坚决打击欺诈、宰客、 不合理低价游、强制消费等不良市场行为，用好“先行赔付 机制”。建立健全旅游安全保障机制，完善应急预案和紧急 救援体系，及时发布旅游安全预警信息，加强旅游安全监督 检查、隐患排查和涉旅部门监管责任，严格落实事故报告和 值班制度，建立健全景区景点游客承载量超负荷监测和流量 控制分流机制，构建高效旅游投诉平台，提高保障旅游安全 和处置突发事件的能力，坚决防止重特大安全事故的发生

13、, 营造安全有序的旅游环境。同时，对A级景区和星级酒店进 行动态管理，建立进退机制。坚决按要求落实好疫情防控常 态化工作要求。（牵头单位：县文化旅游委，责任单位：县 市场监管局、集团，完成时限：长期坚持）（五）加大宣传营销力度。15 .创新宣传模式。充分利用巫山机场、郑渝高铁沿线 城市站点、长江游轮停靠码头、公共汽车车厢，作为旅游宣 传窗口，全方面在目标城市投放广告。加大自驾、自助游精 品主题旅游线路宣传推介力度，利用新闻媒体及网络在重点 客源市场进行持续宣传，为自助、自驾游客提供更加全面选 择。出台出租车、网约车、本地旅行社等全民营销售票政策， 降低景区对门票依赖，实现旅游大众化。（牵头单位

14、：集团， 责任单位：县文化旅游委，完成时限：2024年底）16 .唱响文旅节会。持续深化与抖音、快手、中国诗 词大会栏目等合作，不断扩大奉节城市影响力和知名度。 持续举办“中国.白帝城”国际诗歌节、“中国重庆”奉 节橙博会、中国自然攀岩系列赛等主题节会活动，扩大全国 影响，实现文化搭台、旅游唱戏，拉动文旅产业增长。（牵 头单位：县文化旅游委，责任单位：县体育发展中心、集团， 完成时限：2024年底）17 .携手联盟发展。引进中青旅、山海文旅等知名旅行 社，培育壮大一批本土旅行社，联合巫山、云阳、巫溪等周 边区县成立旅游协会，加强大三峡一体化协调发展。主动融 入巴蜀文化旅游走廊和大三峡一体化旅游

15、建设，实现山东滨 州、沙坪坝区游客互送互惠，做实“成渝五绝九城旅游联盟”, 引导旅行商签订合作协议，实现游客互送。发挥“奉节一巫 山一巫溪旅游服务功能，凸显高峡平湖特色风景带、长江 诗词歌赋文化带、三峡黄金旅游核心带效果。（牵头单位： 县文化旅游委，责任单位：县乡村振兴局、集团，完成时限： 2024年底）四、工作要求（一）强化组织保障。发挥县旅游经济发展领导小组作 用，整合县旅游经济发展领导小组成员单位力量，统筹协调 旅游大众化发展中存在的重点、难点问题，强化成员单位之 间信息互通机制，加强协作，密切配合，齐抓共管，形成高 效运行的长效工作机制。（二）强化资金保障。兑现全域旅游奖补办法，调 动

16、各类社会资本投资发展旅游业积极性。集团每年用2000 万元投入景区、酒店、游轮、宣传推介等项目；县财政每年 加大对文化旅游事业发展的投入，用于景区道路、景区沿线 形象、文旅活动举办等项目。（三）强化宣传营销。各涉旅部门要结合各自工作实际, 采取向市级部门推荐、招商引资、重要节会等重要场合或节 点，多形式加大对奉节城市影响力的宣传推介力，定期举办 活动，积极争取国家、市级会议到奉举办，全方位宣传推介 展不奉节。（四）严格督查考核。发挥旅游经济产业发展工作考核 指挥棒作用，强化目标任务分解，层层压实责任。纳入县旅 发办日常督查和专项督查，结果直接运用到县委、县政府年 度综合目标考核；加大督办问责力度，确保各项工作落到实 处。