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1、关于基层环保环境爱护工作的调研报告_关于基层环保环境爱护工作的调研报告 .、国务院高度重视环境爱护工作，从2023年开头，.每年都要召开人口资源环境工作座谈会，讨论部署环境爱护工作。多年来，各级.委、政府不断加大环保工作力度，加强法制、增加投入，提高公众环境意识。国家实行了重点污染物排放总量掌握、重点企业和城市环境达标活动和重点地区污染物治理三大污染防治措施，实施了自然林爱护、退耕还林还草、退田还湖、自然爱护区建设等一系列生态建设和爱护工程。在国民经济快速增长、城市化进程明显加快的状况下，环境污染加剧的趋势得到基本掌握，一些城市和地区的环境质量有所改善，涌现出一批生态示范区、环境爱护模范城市、
2、环境美丽乡镇和环境友好企业等。生态建设成果突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建设等成效显著。 虽然环境爱护工作取得了长足进展，但我们必需清醒的看到，由于我国人口多，人均资源匮乏，环境容量小，加上粗放型经济增长方式尚未根本转变，以及环境污染和生态恶化长期累积效应，我国生态环境形势依旧非常严峻，有些环境污染和生态破坏问题还非常突出，生态环境形势不容乐观，基层环保工作也面临着不少问题，需要实行相应的措施加以解决，对中华人民共和国环境爱护法进行适当修改也很有必要。笔者作为基层环保工中的一员，从事环保工作已经十余年，先后从事过环境监测、环境监察和污染掌握等工作。
3、依据我的实践，下面将就基层环保工作面临的问题和对策提出一些看法。 一、新建项目环境管理方面存在的问题 根据中华人民共和国环境影响评价法的要求新建项目均应当编制环境影响评价文件，通过环保局“三同时”验收。但现在的状况是，区县一级的小企业，保守估量也有50%以上没有任何环保审批手续，当然也没有通过“三同时”验收，但工商和税务登记却是齐备的，在“合法”地进行生产。对于这样一些企业的处理，根据中华人民共和国环境爱护法的要求，应当责令其停止生产，限期补办环保手续，并赐予相应的惩罚。但对于这样大量的企业进行查处，一方面环保局人力有限，另一方面查处大量的企业也会给当地经济造成肯定的影响，甚至造成.影响，查处
4、难度相当大。 大批企业没有办理“环评”审批手续的缘由，企业人士讲不知道要办理环保手续，以为只要办了工商税务手续就可以了。他们在工商税务办理手续时也未被告知要办理环保手续，更不用说要把环保手续作为工商税务登记的前置条件了。另外有一部分企业是由于认为做“环评”收费太高，小企业创业之初，经费困难，难以担当这笔费用，故不愿办理环保手续。还有一部分企业可能是由于种种缘由办不了“环评”手续的，当然也没有办理环保手续。 对于新建项目的环境管理，假如工商局不严格把环保审批作为前置条件，那么大批的企业将迈过“环评”这一关而直接进行工商税务登记审批，不配套建设任何污染防治设施，直接投入生产，环保局对这批企业的管理
5、将失控，新污染难以得到有效掌握。解决这一问题的关键是各个审批单位都应当要求企业把“环评”作为前置条件，假如没有通过“环评”则不予审批，只有这样才能从根本上解决污染源头问题。当然，“环评”收费也应当让企业能够接受。 事实上，建设项目环境爱护管理条例第2条、第6条规定，建设“对环境有影响的建设项目”，国家实行环境影响评价制度。该条例第9条进一步规定，建设项目“需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前，报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。” 因此，依据前述环境爱护法律和行政法规的规定，作为企业登记注册和申领营业执照程序的前置审批内容的环境影响审批事项，其主要适用范围应为“对环境有影响的建设项目”。 假如环保部门和工商部门相互协作，并将环境影响审批程序作为工商部门办理企业登记注册的前置性审批事项，可从源头上有效防止新污染源的产生，从而有利于爱护和改善我国的城乡环境质量。