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1、一体推进“三不（不敢腐不能腐不想腐）”专题调研报告范文党的十九大报告指出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来*河清、朗朗 乾坤，为一体推进“三不机制”指明了工作方向。近年来，XX 纪委监委牢牢把握“惩治腐败不放松，教育预防不手软，两手 都要硬，的要求，一方面加大惩治力度，持续通报曝光，以“零 容忍”高压态势精准有力整治群众身边腐败问题，另一方面做 细做实审查调查“后半篇文章”，坚持用“身边事”教育“身边人”, 做到查处一案，警示一片，规范一方，在一体推进不敢腐、不 能腐、不想腐作了积极的努力，实现惩中治、治中惩，惩治同 向、同步、同进，营造了风清气正的政治
2、生态环境。一、在实际工作中一体推进“三不”的做法与成效（一）坚持重遏制、强高压、常震慑，持续强化“不敢腐”的 震慑。一是铁腕纠风。紧盯群众反映突出的“四风”问题，围绕 落实中央八项规定精神、省委约法三章开展专项督查，20xx 年，在开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作中， 追缴应缴资金xx余万元，整改办公用房xx间，腾退（封存、 移交）办公用房XX间。十九大以来，先后查处违反中央八项规 定精神案件XX件，通报曝光XX人。坚持一年一主题、一年一 载体开展作风建设主题活动，组织开展重要岗位评议、行风评 议，优化干部作风。完善干部作风监督检查长效制度，每月设 置一个主题、制定一套方案、组织一
3、次检查、通报一批问题， 严肃查处了少数干部在扶贫领域、环保领域、安全生产领域和 信访维稳领域作风不实的问题。抓住“元旦春节中秋国庆等 重要时间关键节点通报曝光，发布近期查处的党员干部违反作 风问题典型案件，发信号，打招呼，提要求。十九大以来，作 风问责XX人，发布典型案件XX期XX人，促进了党员干部讲 规矩、守纪律。二是强力肃贪。既打科级“老虎”，又拍村社 “蝇蚊”，20xx年，结合开展“一季一专题”专项治理和开展村级 党组织专项巡察。受理扶贫领域腐败和作风问题信访举报XX 件，立案XX件，已查处XX人，追缴资金XX万元。先后开展 “纪委喊你来领钱活动X场，现场返还群众XX万元。充分运 用县乡
4、纪检检查一体化工作机制，完善协查协办、联查联办、 交叉督办等联动机制和快速反应机制，从严从快查处扶贫领域 腐败、脱贫攻坚履责不力、侵害群众利益“微腐败”等违纪违法 行为，持续保持惩治腐败的高压态势，增强群众获得感。20XX 年以来，对XX个县直单位、X个乡镇、X多个村开展村级组织 专项巡察，通过巡察监督，严明纪律，严查问题，强化不敢腐 的震慑。三是猛药治腐。牢牢把握高质量发展这个目标，突出 纪律审查和监察调查重点，加大惩治力度，以违反“六大纪律” 为切入点，抓住“惩治”这一手不放松，严肃查处插手工程建设、 国家公职人员工程领域入股或干股分红、侵害群众利益等行为, 以严惩的高压，释放常态的震慑。
5、20xx年以来，xx县各级纪 检监察机关立案xx件，其中乡科级xx人，移送司法XX人， 挽回经济损失XX余万元。特别是严厉查处了县XX、XX等严重 违纪违法案件，通报曝光案件XX起，在高压震慑下，县XX、 X名干部主动向纪委监委交代违纪违法问题，不敢腐的震慑效 应得到充分显现。（二）坚持溯根源、查漏洞、补短板，不断扎牢“不能腐”的 笼子。一是制度篱笆越扎越紧。开展以案促改工作，及时总结 审查调查中发现的体制机制问题，指出制度漏洞，下发纪律 检查建议书监察建议书。同时以主体责任提示卡的方式, 由所联系的县委常委以及县政府分管领导对其分管的部门和单 位领导班子进行警示谈话，督促加强监管。进一步强化
6、对巡察 监督的整改工作任务进行“回头看”，督促被巡察单位以巡察整 改为契机，对现有制度进行全面审查和清理，找出腐败现象易 发多发的关键环节，督促相关部门建章立制，逐步形成内容科 学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正做到了 用制度管权管事管人。如，县委巡察办在工作开展中，发现部分机关事业单位不按规定随意编外聘用人员的问题，报请县委 出台了XX机关事业单位编外人员清理清退工作方案XX 机关事业单位辅助人员管理办法（暂行）等文件，对全县范围 内对各单位临聘人员等编外人员进行了清理清查，共清理出全 县各乡镇、县直机关事业单位有编外聘用人员XX人，节约财 政资金XX元。二是监督执纪越来越严。
7、加强党委政府重大决 策部署的监督，促进重点工作落地、落细、落实。今年以来， 围绕贯彻新发展理念、“三大攻坚战、信访维稳、扫黑除恶专 项斗争打伞破网、减税降费、县委县政府主要领导批示，结合 整治形式主义官僚主义开展专项监督检查X次，下发整改交办 通知书XX份，发现问题线索X条。建立健全执纪监督、监察 监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督联动机制，构建 全面覆盖、权威高效的监督体系，使全体党员和公职人员都处 于有效监督之下。积极落实省纪委关于撤销廉政账户的文件精 神，让违纪没有缓冲区，也没有避风港。三是权力运行越来越 透明。深入推进党务、政务、村务和各领域办事公开，深化财 政预决算、部门预决
8、算、重大建设项目和惠民政策公开。针对 基层党务、政务、村务公开规范化、科学化、经常化不足、发 现问题难的情况，运用大数据技术，提升权利运行透明度，大 力推进“互联网+监督”平台建设，依托平台，线上线下同步开 展监督检查，截止到20xx年6月，通过“互联网+监督”平台核 实问题x个，立案查处x人，追回资金x万元。不能腐的制度 逐步完善。（三）坚持惩前庭后、治病救人，政策宣传与警示教育并重, 逐步提升“不想腐的自觉。一是党性教育常态化。全县各乡镇 各单位常态化开展“固定党日”“三会一课”在清明节、建党节前 后组织党员干部到革命烈士陵园、烈士纪念馆、“半条被子”故 事发生地xx等红色教育基地重温入党
9、誓词，接受党性教育。 县纪委县监委用好用活新媒体资源，通过设立“xx清风”微信 公众号，每天传递中央、省、市纪委监委的声音，着力传播全 面从严治党和正风反腐的正能量，推动党性教育融入经常、抓 在日常，培育严守底线、不碰红线的廉政意识，涵养不想腐的 内在自觉。二是红线意识普及化。xx县出台关于推进全县 党员和公职人员警示教育全覆盖工作的意见，经常性组织参 观警示教育基地、组织干部旁听法院庭审、观看警示教育片、 廉政知识测试、编印农村党员干部违纪违法典型案例汇编 等形式提升党员干部红线意识20xx年，x法院审理xx违 纪违法案件时，组织全院中层干部现场旁听庭审，截至目前， 已开展庭审警示教育x场，
10、约xx党员干部接受警示教育。通过警示教育，提高思想认识，让党员干部即使有腐败的条件和 便利，也能独善其身、清白做人。二、一体推进“三不”目前存在的问题与挑战一是不收敛不收手仍然存在。在持续高压的反腐态势下， 多数党员干部有所收敛，能认真遵守纪律规定，认真落实中央 八项规定精神等相关要求，作风向好发展。但是，个别党员干 部抱有侥幸心理，依然存在不收敛不收手问题。从我县纪律审 查情况来看，处分人数中仍有部分案件发生在十九大以后，说 明在持续高压反腐的情况下，仍有干部顶风违纪。比如，针对 公款组织旅游的行为，国家是明文规定禁止的，但总有些心存 侥幸的搞“上有政策，下有对策这一套。比如采购拿回扣的，
11、偶有发生。二是制度笼子仍存在漏洞。近年来，虽然已经建立了重大 事项报告制度、述职述廉制度、民主评议等一系列制度机制， 但制度笼子仍存在漏洞。如法规制度不全，存在盲点或缺项。 发现有部分教师在经商办企业，查阅相关制度规定，并没有发 现这方面的条文规定。此外，还存在法规制度之间关联性不强, 衔接不好，制度多而不精，制度落实不够到位等问题。有时在 制度执行上往往停留在用会议落实会议、用文件落实文件的一 般性要求上，且有时搞形式主义，对上级的制度满足于照抄照 转，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否具有针对性 和实效性，考虑甚少。三是不想腐的思想防线还未从根本上筑牢。在当前反腐败 的高压态势下，党
12、员干部队伍的作风实现了基本好转，“四风” 问题有所收敛，但树倒根存，一些党员干部对“反四风”问题的 认识，仅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，内心“不想 腐”的自觉尚未完全形成。部分党员廉洁意识较差，尤其是村 社干部，大多数文化程度偏低、服务意识、法律意识较为淡薄, 贪占心理和侥幸心理严重，极易损害村民利益。还有个别干部 不注重学习，素质得不到有效提升，法纪防线极易垮塌，比如 一些村干部挪用集体资金，还理所当然的认为“我没有贪污侵 占，钱是给公家用的，没有什么问题三、一体推进“三不”的工作思路和建议一是要积极发挥法律法规的震慑作用，让人不敢腐。一要 保持高压态势。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，让有腐必惩、 有贪必肃成为常态，完善作风和纪律等相关管理制度，增强制 度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，要持续保持 正风反腐的高压态势，严惩一批不收敛不收手的违纪违法分子, 巩固压倒性胜利成果。二要增加贪腐成本。要增加党员干部和 公职人员的廉政档案管理和应用权重，通过增加贪腐的经济成 本、政治成本、生活成本、机会成本和社会成本等，形成“不 敢腐的强大震慑力。三要压实主体责任。要将履行主体责任 与监督责任等与选拔任用、晋升职级等相挂钩，对于出现违纪 违法或多次出现问题的主要负责人实行降级使用或免予任用， 通过考评杠杆和增加责任权重，推动各级党委、纪委监委主动 履责，积极尽责。