乡村振兴情况调查报告.docx

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1、乡村振兴情况调查报告3月7日至8日，政协党组副书记、副主席X同志率办公厅副 主任X等一行3人，赴政协办公厅乡村振兴联系点房县化龙堰镇X 村，深入调查乡村振兴情况。调查组轻车简从，吃住在农户家中， 实地查看产业基地和村容村貌，随机走访群众，上门走访18户特困 户并进行问卷调查，与镇村干部群众座谈，共商乡村振兴举措。调 查组总的认为，X村整体上已经乡村振兴，发展态势较好，群众满 意度高，但要实现稳定乡村振兴，并逐步建成乡村振兴致富示范村, 仍面临一些需要重视解决的问题。一、X村已经乡村振兴出列X村是秦巴山区较为典型的深山村落，抬头见山峰，出门踏 山沟，自然条件较差，是省级重点贫困村。全村337户、

2、1571人, 辖7个村民小组，劳动力721人，外出务工500余人，60岁以上 留守老人221人，留守儿童74人，单身男性15人。版图面积4 平方公里，山场2750亩，耕地1182亩，包括水田600亩、旱地 576亩。贫困情况如下：X村贫困人口乡村振兴情况（表1）乡村振兴进展情况户数（户）人口（人）全村总数3371571贫困人口149（占总人口 44.2%）487（占总人口 35.6%）如获得了易地乡村振兴搬迁项目支持：原址重建、分散安 置、集中安置？面积多大？家里负担了多少？如享受了农村危房造项目支持：改造了什么地方？改造后, 县里有没有进行鉴定？政府补贴了多少？如获得乡村振兴小额信贷支持：贷

3、了多少钱？年限？有没 有要求抵押和担保？利息（率）？政府怎么补贴利息？款做什么 用了？如享受了低保：每月发放低保金多少元？9、贫困对象识别：农户认定是否经过民主评议，是否经过公 示公告？乡村振兴手册填写的与实际情况是否一致？10、贫困对象退出：农户退出是否经过民主评议，是否经过 公示公告？主要收入来源是？年收入？帮扶后家庭收入有没有增 加？若乡村振兴，是否告知？是不是自已签字认可？11、帮扶满意度：知不知道村里有驻村工作队？是哪个单位 的？包户干部到家里来过多少次？是否宣传过政策？是否有帮扶 人？帮扶人是谁？叫什么名字？哪个单位的？每次来主要干什么? 有什么帮助？满不满意？12、据您了解，您村

4、是否存在符合农户标准，但未被纳入农 户的家庭？13、据您了解，您村是否存在不符合农户标准（家里比较富 裕、开有公司、有汽车、有国家公职人员等），但被纳入农户的家庭?调查问卷非户（非农户）1、家庭成员基本情况：户主姓名，家庭人口，受教育情况， 当前健康状况。2、询问了解年度收入情况。3、吃的粮食够吗？吃水困难吗？缺不缺衣服？有没有自已的 房子？现在居住的房子是谁的？（若租房，能不能负担得起房 租？）4、孩子享受过哪些扶持政策？（免费营养餐、住宿补贴）5、参加了哪些医疗保障项目和救治活动？新农合保险费是怎 么交的？6、X年，你家有没有大病或严重慢性病人没去治疗的？原因 是？7、你家有没有负债？（是

5、因为看病、建房、孩子结婚、孩子 上学、发展种养业、其他？）8、目前有什么突出困难？希望政府提供什么帮助？9、你们村在评选农户过程中是否召开会议进行了评议？评选 是否公平？10、据您了解，您村是否存在符合农户标准，但未被纳入农 户的家庭？11、据您了解，您村是否存在不符合农户标准（家里比较富 裕，开有公司，有汽车、有国家公职入员等），但被纳入农户的家庭？12、是否知道乡村振兴？是否知晓乡村振兴有关政策?附件3调研报告提纲帽子：简要介绍调研目的一、基本情况村基本情况：贫困村交通区位，村民小组、总人口、劳动力 数、党员数；耕地面积、山场面积、扭转面积，主要产业，村民 主要收入来源；基础设施、公共服务

6、基本情况。贫困人口基本情 况，总贫困人口，已乡村振兴人口，存量贫困人口，贫困发生率 和致贫原因；易地乡村振兴搬迁基本情况。根据调研目的，可延 伸了解外出务工、在校生、三留守人员、低保五保对象、大病慢 病残疾人等特殊困难群体、小额信贷、公益性岗位、组建合作社 等情况。汇总情况：调研多少村多少户，含农户、乡村振兴户、非农 户数量；调研方式，分组情况、入户情况等；“两率一度”情况, 即识别准确率（漏评、错评情况）、退出准确率（错退情况）、 帮扶满意度。调研整体情况简介，如对调研目的和质量的把握，召开座谈, 反馈问题，提出建议等。二、数据分析根据调研汇总各类数据，分析存在问题。1、对照村出列标准分析贫

7、困村整体情况，村贫困发生率的变 化，“九有”完成情况，从“两率一度”分析村级乡村振兴攻坚 成效。2、对照户乡村振兴“一有两不愁三保障”标准，分析户乡村 振兴存在的问题，是否达标、乡村振兴是否稳固、返贫情况、新 增致贫情况等。3、“六个一批”政策落实情况，政策落实前后对比变化。如 产业乡村振兴前后对比、大病救助前后对比、住房变化等，及资 金投入情况。数据分析，一定要根据调研目的，紧扣主题，宜精细精准不 一定要大而全。三、主要做法及成效通过调研发现村级工作值得肯定的地方，结合实际，具体分 析。如深贫地区群众内生动力强、自力更生愿望强、产业乡村振 兴机制好效果好、村干部精神状态好、基础设施配套完善、

8、易迁 危改完成好、“六个一批”政策到位、基础工作精准精细、工作 队帮扶扎实、群众满意度高等。亮点工作要反映出调研过程中的 切身感受，不能从汇报材料中照搬照抄、死搬硬套。四、存在问题要对照村出列、户乡村振兴标准，查找村级乡村振兴攻坚短 板。如产业乡村振兴没有建立带贫机制、易地乡村振兴搬迁政策执行走样；基础设施欠账较多、乡村振兴基础工作薄弱；帮扶合 力不够、村“两委”班子战斗力不强、农户内生动力不足；特困 群体乡村振兴措施单一、乡村振兴难度大；乡村振兴不稳固、易 返贫；政策落实不到位；争当农户现象突出、矛盾化解难；村“九 有”和“两率一度”达标难等问题。五、意见建议意见建议是调研报告的重中之重，各

9、级领导深入基层深蹲调 研，实行解剖麻雀，目的就是着力解决新问题。意见建议要有针 对性和操作性，要针对存在的问题重点破解一两个难题，为打赢 乡村振兴攻坚战提供智慧支撑。如推进产业乡村振兴，增强造血 功能；凝聚帮扶合力，提升帮扶效果；完善基础设施，加快补齐 短板；聚焦特困人口，多途径帮扶、救助、保障，确保真乡村振 兴；如何防止返贫，提高乡村振兴质效；如何压实责任，转变作 风；如何做好群众工作，提升满意度；如何加强项目资金监管等。乾元县乡村振兴攻坚战指挥部办公室X年4月12日印发X年乡村振兴26X年乡村振兴105（其中稳定乡村振兴38 户）369（其中稳定乡村振兴140 人）X年乡村振兴3186目前

10、结存贫困人口1126X村贫困人口组成结构（表2）贫困类型户数（户）人口（人）贫困人口149（占总人口 44.2%）487（占总人口 35.6%）五保户6（占农户总灵长4%）6低保户38（占农户总数25.5%）117“三无”（无智力、无劳 力、无资源）农户8（占农户总数5.4%）10其他农户85（占农户总数57%）364X村贫困人口致贫原因（表3）贫困原因人数（人）在贫困人口中所占比例因病、因残致贫17535.9%因学致贫91.8%缺劳力5511.3%缺资金、缺技术24850.9%x年以来，政协办公厅将x村作为美丽乡村建设和乡村振兴联系点，坚持不懈，倾力帮扶，各 项农业农村和乡村振兴政策得到较好

11、落实，X年作为房县首批重点贫困村，通过了乡村振兴出列的评估验收。X村乡村振兴攻坚前后有关情况对比（表4）内容X年初X年度村集体收入010万元产业基地核桃、苗木基地核桃苗木基地1060亩，虎杖基地 250亩，油料产业基地320亩，黄 桃基地150亩，黑猪养殖基地1个 可养猪1000头产业项目核桃、苗木育苗出售村独资建成光伏发电项目1个 181.5千瓦，引进资金建成光伏发 电项目1个300千瓦土地流转420亩850亩基础设施建设X年前建有村活动中心， 通电、通广播。X年投入 150万元，硬化苗木基地路 3公里、扩宽村主干道1.7 公里，新建村卫生室、活 动广场。X年新建桥1座、维修桥1 座。硬化光

12、伏电站道路1 公里、核桃基地路1.2公 里，改造村主干道入口。X年投入456万元。扩宽改造村主 干道3.5公里、建景观河道1公里； 改造产业基地灌溉渠2公里、产业 基地路1.5公里。改造民居庭院80户，拆除房屋5户， 安装太阳能路灯70盏。新建幼儿园1座、垃圾分类中转站 1座，生态公共厕所1座。全村实现安全饮水全覆盖、治安视 频监控安装全覆盖。全村农业收入730万元872万元（含土地租金和薪金150万元）全村非农业收入 （含务工）1643万元1985万元（含务工收入1354万元）农村居民 人均收入7200 元9420 元人均生活消费4000 元6000 元户均礼金开支7500 元3000 元调

13、查组看到，X村比乡村振兴攻坚之前发生很大变化，特别是X年变化最大，政协办公厅为该村争取各类资金580万元，在产 业乡村振兴和公共服务方面办了不少实事好事。此外，乡村振兴 搬迁对象实现了“应搬尽搬”，14户36人住进了搬迁乡村振兴小 区的标准化住房，配套设施较好；12户47人进行了分散自建搬迁。 大部分群众通过土地流转、加入合作社等，从股金+租金+薪金三 金”中得到较为稳定的收入，一般群众只要愿意干活，就可以在 家门口就业。总的讲，近年来X村群众收入明显增加，村庄面貌 明显改善，群众得到了实惠，发自内心感谢党、感谢政府。二、存在的主要问题1 .群众收入不高且来源单一。X年，X村人均收入9420元

14、, 只是省农村居民人均收入13812.09元的68.2%,相差4392.09元。 群众主要收入靠外出务工、一家一户种养殖、土地流转和参加专 业合作社的少量收入，能满足基本生活开支，只略高于整村乡村 振兴标准，进一步增收的难度大。现有的产业项目过于粗放，水 平较低，且缺乏懂技术的人员进行管理，效益不高、不稳定，难 以带动群众稳定增收。如核桃基地，已经发展多年，投入并不少, 但至今没有收益。苗木基地等合作组织带动的户数不多、带动力 不强。2 .村集体收入少且债务重。由于历史原因，X年前，X村一 直没有集体经济收入。X年开始，政协办公厅帮助村里建设了 181.5 千瓦的光伏发电站，X年7月并网发电，

15、计划每年向村集体交5 万元。X年房县建设了 300千瓦的光伏发电站，计划每年给村集 体交土地租金5万元。此外，武当农夫生态农业有限公司的黑猪 养殖基地计划每年上交土地租金5万元。预计到今年年度，村集 体可以有15万元的收入。目前，村集体可用土地已经用完，集体 经济发展受限制，集体收入没有其它来源。过去由于基础设施建 设等原因形成集体债务几十万元，现在每年需还款三五万元，村 集体还债压力较大。3 .特殊群体稳定乡村振兴难度大。除了 6户五保户属于政策 兜底范围外，X村有“三无”农户8户10人、低保户38户117人, 这部分人大多是贫困老年人、残疾人、重病患者，缺乏应有的智 力、劳力和资源，是乡村

16、振兴和稳定乡村振兴的重点、难点。农 户黄继庆一家4 口人，两位老人已年过70,儿子已离婚，带着孙 子在房县县城打零工。黄继庆X年患上了脑梗死，每年治病支出 3000元。去年家庭总收入6280元，其中养老金1680元、乡村振 兴奖1000元、乡村振兴巩固奖1000元，占家庭总收入58.9%,另 外还享受了 3200元的医疗求助。根据省政府统一安排，在X年房 县乡村振兴验收和摘帽后，如果帮扶政策取消，类似黄继庆这样 的特困群体返贫是大概率事件。4 .生态环境保护不够。由于缺乏土地等原因，X村把黑猪养 殖场建在村后的山顶上，规模可达1000头。虽然猪场建了化粪池, 但设施水平一般，久而久之，必然影响

17、地表水，进而对全村水资 源造成污染。三、工作建议X村已经乡村振兴出列，但要实现稳定乡村振兴，成为乡村振兴致富示范村，还有一些难啃的硬骨头，还需加大工作力度。I.抓紧制定完善全村综合发展规划。结合X村乡村振兴攻坚 进展情况，当务之急要抓紧修订完善全村综合发展规划，结合实 施乡村振兴战略，制定一个水平较高的土地利用、环境保护、产 业发展、基础设施建设、文明建设的综合性规划。以规划为龙头 牵引，进一步厘清发展思路，细化措施，有序推动各项工作展开。 政协办公厅乡村振兴工作队要切实协调督促。2 .选择乡村振兴项目要紧贴当地实际。房县今年把兴办乡村 振兴工厂、乡村振兴车间、乡村振兴作坊作为乡村振兴的重要举

18、 措，符合X村实际。应借此东风，结合X村的传统习俗和现有条 件，引进一些能让村民直接受益的项目，发展低成本的家庭作坊 式产业，调动家家户户的生产积极性，帮助群众增加就业和收入。 对现有核桃基地改造升级，更换品种，加强管护。建好油葵基地, 引导更多群众发展生态休闲农业，形成规模效应。帮助部分有能 力有意愿的群众开办网站卖山货，或参与物流送货。农户刘光翠 想办一个小型的物流公司，一些村民想办电商，乡村振兴工作队 要予以帮助。3 .要特别注重乡村振兴同扶志、扶智相结合。尽管有少数农 户”等、靠、要”思想严重，但绝大多数农户“人穷志不穷”， 关键是要加强宣传引导和切切实实的帮扶。特困户黄继武患有小 儿

19、麻痹症，落下残疾，至今未婚，上面还有93岁的老母亲，但他 不等不靠，不怨天尤人，积极发展生产，种了 3亩旱地，养了 2 头母猪、9头肉猪、30只鸡，去年养猪养鸡收入1万元，加上乡 村振兴政策性补助，去年共收入11040元，日子过得越来越好。 在具体工作中，要特别注意引导和保护贫困群众自身的乡村振兴 意愿，增强内生动力。同时，要加强劳动技术和技能培训，提高乡 村振兴致富能力。农户刘继华的儿子常年在村里制卖糕点，手艺虽 然不错，但还有很大的提升空间，可帮助联系武汉仟吉X饼这样的 企业对其进行技术培训。村里部分妇女懂针织手工艺，可根据市场 需求情况，联系相关企业帮助培训技能。核桃、黄桃管护技术和其

20、他种养殖技术，也需要进一步培训。在这方面，乡村振兴工作队应 多想办法。4 .对特困群体帮扶要下绣花功夫。要把“三无”人员作为当 前的帮扶重点，在落实好兜底保障政策的同时，针对特殊贫困人 口不同情况，采取特殊措施，一户一策甚至一人一策。要用好用 活乡村振兴政策，把政策与农户的需求进行精准对接，综合施策, 啃下硬骨头，解决好全村乡村振兴的短板、底板问题。X村乡村振兴攻坚的成绩是主要的，当前面临的困难也具有普 遍性。群众对过上好日子充满向往，基层干部勤勤恳恳为群众工 作；政协办公厅连续多年大力帮扶，在X村摆乡村振兴困中发挥 了重要作用。我们相信，只要工作力度不减，干部群众继续努力, 真正找准路子，把

21、劲使到点子上，X村能够实现稳定乡村振兴，建 成乡村振兴不范村。附件2调查问卷户1、家庭成员基本情况：户主姓名，家庭人口，受教育情况， 健康状况，时间。2、主要致（返）贫原因？3、核查乡村振兴手册登记收入，确定动态调整时认定的收入 达标情况是否符合实际？乡村振兴时的收入是否符合乡村振兴标 准？4、家里吃的粮食够不？吃水困难吗？缺不缺衣穿？5、你家有没有自己的房子？若有，判断是否安全住房；若没有, 询问房主是谁，如有，是否“租别人的”，能不能负担得起房租？6、有没有在读学生？受过哪些扶持政策？7、参加了哪些医疗项目和救治活动？若有住院，有没有交过 押金？怎么报销的？报销比例？8、乡村振兴以来获得哪些乡村振兴措施？享受了哪些政策？如获得产业乡村振兴项目支持：参加产业乡村振兴项目的 方式是？（生产补贴，入股合作社或企业，为合作社提供原料、 产品或打工）如获得了就业乡村振兴：有没有参加过培训？就业什么岗位？收入多少?