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1、【全国水利工作会议】在全州水利工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是州政府打算召开的一次重要会议。主要任务是对2023年全州水利工作进行全面总结，支配部署今年工作，表彰先进集体。刚才，万庆同志的工作报告讲的很详细，也很实在，我完全赞同。同时，我代表州委、州政府向受表彰的先进集体表示热闹的庆贺！向辛勤工作在全州水利战线上的全体干部职工表示亲切的问候！下面，我讲四个方面的问题。 一、把握机遇，精确定位，充分发挥水利工作在新农村建设中的重要作用 2023年，在国家加强宏观调控，压缩国债资金的状况下，全州争取水利资金2.9亿元，在老龙口水利枢纽、延吉市其次水源地等一批重点水利工程建设上取得了实实在在的
2、成果。这些成果的取得得益于州委、州政府对水利工作的高度重视，更是各县（市）、各有关部门大力支持和全州水利系统干部职工开拓创新、锐意进取、真抓实干的结果。水利不兴，农业不稳，农村不富。当前水利工作的重点指向农村，政策优待农村，投资倾斜农村。因此，做好新时期的水利工作，必需认清形势，理清思路，把工作的着力点放在新农村建设上。 随着新农村建设的不断深化，.和国家越来越重视水利工作。特殊是连续四个.一号文件都多次强调和明确水利工作在建设.主义新农村中要担当的责任和发挥的作用。加强农村基础设施建设，需要大力加强农田水利基本建设；改善农村基础条件，需要解决人畜饮水困难和饮水安全问题；进展现代农业，需要灌区
3、节水改造，建设标准化农田；确保农村安全，需要提高村屯防洪标准；改善农村生活条件，需要治理水土流失，等等，这都为水利工作带来了难得的进展机遇。刚刚结束的州第九次.代会和十二届人大五次会议，明确提出要着力进展现代农业，扎实推动新农村建设。各级水利部门要深化结合本地实际，统筹规划，加快建设，为建设富强富有、文明和谐的新延边供应水利保障。 （一）切实改善农业生产条件。建设.主义新农村，进展农业生产力是根本，而水利基础设施又是提高农业综合生产力量的关键。近年来，全州先后开展了灌区续建配套与节水改造、小型水库建设、渠道修复等项目建设，为提高农业抗御自然灾难力量，改善农业生产条件，促进现代农业进展奠定了较好
4、的基础。但我们也要清醒地看到，我州水利基础设施仍旧存在很多薄弱环节，主要江河缺少掌握性蓄水防洪工程，防洪排涝挡潮力量不足，工程调整水资源力量较差；中小型水库建设缓慢，农田水利设施老化，大量的水毁工程亟待修复；农田浇灌漫灌、串灌和渠道防渗功能差，水资源有效利用率低，流失和铺张现象仍旧突出。因此，要下大力气加强农田水利基本建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产力量，更好地促进农业增效、农夫增收、农村进展，为新农村建设奠定坚实的生产基础。 （二）加强农村饮水安全工程建设，满意农夫的基本生活需求。近几年，我州始终把保障农村饮水解困放在水利工作的突出位
5、置，乐观争取资金扎实推动，取得了明显成效。但由于我州特别的水资源条件，工程性缺水、水质性缺水问题依旧存在，仍有40多万人口缺水问题尚未得到根本解决，水的供需冲突日益突出，已威逼到城区，饮水工程建设任务还相当繁重。因此，我们必需要从解决农夫群众最紧迫、最直接、最关怀的实际问题入手，把解决农夫饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水体系建设，努力改善农夫的生活条件，切实提高农夫的生活质量。 （三）统筹城乡和谐，切实改善农村水环境。建设.主义新农村，必需走生态良好的科学进展道路。近年来，我州乐观推动河道疏浚、水土流失综合治理和小水电代燃料生态爱护工程建设，加快水生态环境的爱护和修复，改善了农
6、业生产条件和农村人居环境。但全州水环境状况与新农村建设的要求仍有很大的差距。水质污染、非法采砂和人为造成水土流失现象时有发生，爱护生态环境的任务还相当艰难。在新农村建设的过程中，我们要坚持可持续进展的原则，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全州农村形成山川秀美、河畅水清的生态环境，实现人水和谐。 二、围绕中心，突出重点，全力服务新农村建设 全面推动新农村建设，水利的定位非常明确，作用更加突出。全州各级水利部门要仔细贯彻.一号文件的决策部署，围绕建设新农村，进一步理清思路，突出重点，抓住关键环节，努力开拓展水利工作新局面。 （一）落实.，加强水利基础建设。要从规划、设计、建设、管理各
7、方面入手，对不同区域、不同河流、不同河段的功能进行科学定位，将水利建设与延龙图一体化和高新技术工业园区建设结合起来，与建设.主义新农村结合起来，与全面建设小康.结合起来，突出解决洪涝灾难、干旱缺水、水污染和水土流失等问题。要坚持以人为本，将人民群众最关怀、最直接、最现实的切身利益问题作为水利工作优先解决的课题，把解决农田水利基础设施建设、饮用水水源安全、水土保持生态建设、节水型.建设等工作放在突出的位置，改善人民生产生活条件，努力实现人与自然的和谐。要坚持统筹协调，促进水利可持续进展。根据全面、协调、可持续进展的基本要求，转变水利进展模式，统筹流域和城乡水利进展，坚持走资源节省、环境友好的路子
8、，以水资源的可持续利用促进经济.的可持续进展，为新农村建设供应强有力的支撑和保障。 （二）坚持可持续进展，扎实推动水利工作。今年是我州全面推动延龙图一体化和新农村建设的重要时期。各县（市）、各级水利部门要围绕保障经济.持续进展的要求，既要解决好粮食安全、能源安全、生态安全等重大战略对水利的要求，又要解决好关系群众切身利益的防汛抗旱、抢险救灾、饮水安全、水源爱护、农村水利等详细需求；既要加强水资源配置工程建设，提高供水力量，保障延龙图一体化建设对水利的需求，又要根据构建和谐.的要求，处理好人与自然的关系，切实把水利进展与生态环境爱护等有机结合起来；既要在防洪安全、水资源爱护、水环境改善上下功夫，
9、满意城市化、工业化进展对水的需求，又要在节水浇灌、农村小水电建设、整治农村水环境等方面加大力度，满意建设新农村对水利的要求。 （三）坚持深化改革，促进水利事业进展。要创新机制，消退阻碍进展的体制性、政策性障碍，进一步激发活力，加快水利事业的进展，更好地发挥水利在新农村建设中的基础作用。一是要加快供水管理体制改革，推动水务一体化管理。目前，和龙、图们、汪清、安图等四个县（市）实现了供水一体化管理，但仍有很多深层次问题需要解决。没有实现水务一体化改革的县（市）要进一步加强协调，加快推动水务一体化进程。二是要连续深化水利工程管理体制改革。建立职能清楚、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、经营规范的
10、水管单位运行机制。加快小型水利工程产权制度改革，充分调动各方面的乐观性，引导.投资办水利，建立多元化的水利投入体制和经营机制。大力进展水利合作组织，调动农夫参加小型农村水利设施建设和经营管理的乐观性，充分发挥水利设施的效益。三是要建立水利突发大事应急管理机制。不断完善水利应急预案，深化讨论应对突发性水污染大事、水利工程安全生产应急救援机制，预防重大水利安全事故的发生。要高度重视涉水突发大事的处理，制定完善预案，增加应对各种风险的力量，提高应急管理水平。 三、着眼当前，真抓实干，为全州经济.进展供应水利保障 （一）坚持规划先行，争取在新项目上有所突破。要立足州情实际，以项目建设为突破口，拓宽投融
11、资渠道，加快水利重点项目建设，坚持走工程水利为主，工程水利与资源水利相结合的进展道路。一是要着力抓好项目规划工作。要把握好国家的投资政策方向和我州经济.进展布局，找准与延龙图一体化、新农村建设的结合点，有重点地加快项目的整合、规划、设计、包装和立项，要舍得投入，加快项目前期预备工作，做到超前规划。二是要拓宽投融资渠道。要扩大对外开放程度，降低水利市场准入，建立起与公共财政框架和市场经济规律相适应的水利投融资机制，以争取国家资金为主，拓宽融资渠道，扩大水利建设投资主体。同时，要通过改革的方法筹措一块资金，我们的水利工程项目是一大块资产，要想方法把这一部分资产盘活，再投入到新的水利建设项目上来。今
12、年力争在新项目上有所突破，要上一两个有规模的新项目。三是加快重点水利工程建设。要依据全州经济进展战略布局和人民群众生产生活需要，筛选重点项目，乐观争取资金，加快建设。 （二）坚持以人为本，加快新农村建设步伐。建设.主义新农村，改善农村生产生活条件是关键。特殊是要抓住国家进展现代农业的新政策，把解决农村饮水安全放在首位，不断加快农村饮水工程和农田水利基本建设，抓好建成工程的配套改造，健全和完善农田灌排体系。要大力进展农村水电，乐观推动以电代燃料工程，开展小流域综合治理，改善农村生态和环境。 （三）扎实抓好防汛抗旱工作。近年来，我州防汛抗旱总体形势平稳，但决不能松懈，要将防汛抗旱作为水利工作的一项
13、重点工作来抓。各级水利部门肯定要提高熟悉，对可能发生的洪水、干旱，要早讨论、早预备、早支配、早部署、早落实，争取防汛抗旱工作的主动权。 四、锐意创新，狠抓落实，切实加强干部力量建设 今年全州水利工作的各项任务和重点工作都很明确，能否实现既定的目标，关键在落实上。各级领导干部要形成狠抓落实的剧烈共识，把工作抓到实处，抓住要紧处，选准突破口。 （一）增加调查讨论的力量。全州水利事业处于怎样的进展阶段，制约进展的深层次问题在哪里，实现更好更快进展应做出怎样的战略选择，对这些问题定位精准，决策科学，调查讨论是第一关，是必修课。一是要深化。浮在上面听听汇报、看看材料、调调数字不是深化，要真正下到基层去，
14、深化讨论，心系进展。二是要真实。剖析一个项目，讨论一项工作，把握原汁原味的第一手材料才能找准制约进展的症结，有针对性地解决实际困难和问题。三是要管用。调查讨论的目的是为了正确决策，解决实际问题。我们在加强调查讨论工作中要把握好以上三条原则，真正做到为水利事业进展摸实情，出实招，有效推动工作，带来实实在在的变化。 （二）增加工作创新的力量。没有创新就没有突破。勇于打破常规，大胆创新，擅长用创新的思路、创新的机制，创新的方法推动工作落实，才能在激烈的竞争中占据进展前沿。三五年一个思路，十几年一个抓法，上级和文件怎么要求就怎么干，不会结合实际和形势变化敏捷变通，这是工作没有起色、进展没有突破的根本缘
15、由。进展的过程实质上是资源的整合和配置、进展要素的集聚和裂变的过程。创新工作的力量也是整合资源的力量。怎样有利于开展工作，有利于最大限度的发挥机关效能，这是创新工作的动身点和落脚点。 （三）增加攻坚克难的力量。抓落实的力量主要体现在解决复杂的问题，化解突出的冲突。一是要有敢于碰硬的精神和敢打硬仗的士气。怕担风险、回避冲突，问题势必越积越多，要破除平稳过渡、当太平官的思想，对制约进展的突出问题和困难，要讨论深，琢磨透，认清问题的本质，实行有针对性的措施予以解决。二是要进一步落实责任。对重点项目要组建特地攻坚小组，实行领导包保，专人负责，专项推动，限时办结的方法。三是要健全合力攻坚机制。一个项目、一项工作本身涉及多个部门，关系到方方面面，必需要形成合力，团结协作，共同推动。 同志们，今年水利工作任务艰难、责任重大，我们要根据州委、州政府的统一部署，紧紧围绕建设.主义新农村这个主题，以.统领水利工作全局，兴奋精神，开拓进取，扎实工作，为全州经济.全面、快速、健康进展做出新的更大的贡献！