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1、2021年建筑施工安全生产执法检查计划各在建项目的建设、施工、监理单位：为进一步落实安全生产监管职能，规范执法行为，提高执法效能，保证安全生产 执法检查工作经常化、规范化、制度化、切实防范和减少生产安全事故的发生， 根据省住建厅、市住建局、县安委会有关要求，结合建筑行业特点，特制定 年度全县建筑施工安全生产检查执法工作计划。一、指导思想全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲 话精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一 的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的
2、方针，以预防事故为中心， 以落实企业主体责任为重点，以加强安全监管和检查执法为主线，强化安全监管 责任，坚持依法行政、严格执法，严查安全事故隐患，严厉打击住建领域安全生 产非法违法行为，扎实推进住建领域安全生产集中整治，落实企业主体责任，强 化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。二、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“谁主管、谁负责”的原则，按照工 作计划在全县持续开展建筑施工安全生产检查执法行动，严厉打击建筑施工安全 生产领域的非法违法行为，强化源头管理，及时消除各类安全生产事故隐患。1 .落实安全生产主体责任。通过加强建筑施工安全生产监管执法检查，确保建筑 行业领域的生产经营
3、单位安全生产主体责任进一步落实；督促建设单位、施工单 位和监理单位建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，健 全安全生产管理机构、配备相应的安全生产管理人员，建立内部监督机制，力促 主体责任落实。2 .完善执法检查基础工作。通过实施建筑施工执法检查工作计划，对全县受理安 全监督房屋建筑工程进行安全生产监管，建立健全企业安全管理档案，为开展有 序执法奠定基础。3 .规范提升行政监管效能。强化依法监管，落实执法计划，坚持源头治理，严格 市场准入，规范执法行为，实施重点监管。三、工作任务.督促企业全面落实安全生产主体责任；1 .督促企业开展事故隐患排查治理；.严格审查新建、改建、扩建
4、房屋建筑工程项目安全生产条件，有效解决审查滞 后问题；2 .开展危险性较大分部分项工程、重点部位及专项执法检查；.指导企业加强安全生产基础管理工作；3 .对检查发现隐患的整改督办率达100%；.对检查发现违法行为的查处率达100虹四、执法工作重点年执法检查工作的重点为：房屋建筑企业承建的新建、改建、扩建房屋建筑 工程项目安全生产隐患整改，企业执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准 的情况。执法检查的主要内容：1 .从业人员安全生产教育、培训及取得安全资格证书情况；.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；2 .建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程情况；.新建、改建
5、、扩建工程项目具备的安全生产条件情况；3 .施工现场环境卫生和扬尘治理情况；.生产安全事故隐患排查治理情况；4 .作业场所职业危害防治情况；.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从 业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况。五、执法检查计划安排(见附表)(一)执法检查1、常规性执法检查日常监管全县范围内受监工程项目，每季度至少组织执法大检查一次，全年至少 组织执法大检查4次。2、专项执法检查(1)开展危险性较大的分部分项工程专项检查。包括深基坑、高支模、建筑起重 机械、脚手架等的安全管理情况及其方案制定、落实情况。(2)开展建筑施工现场环境卫生和扬尘治理专项检查，包括
6、施工现场文明施工情 况、建筑施工扬尘治理的责任落实情况、保障措施实施情况和应急措施完善情况。(3)开展建筑企业安全隐患排查专项执法检查。结合县安委办安排，在“安全生 产月”期间，开展企业安全生产隐患专项排查，计划检查全覆盖。(4)开展建筑行业的“打非治违”专项执法检查。包括对社会公共利益造成重大 损害的非法违法建设行为，违法分包和转包工程、无安全生产许可证擅自进 行施工，无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的，施工单位、监理单位 超越资质范围承揽工程，挂靠等非法违法行为。3、机动性执法检查由于安全生产工作具有突发性特点，为了及时完成好国家、省、市、县部署的阶 段性任务，保证建筑施工安全生产
7、监督工作的顺利开展，在力保按计划完成上述 工作任务的同时一，考虑工作实际，在“两节”、“两会”、“五一”、“十一” 等重点节日和敏感时期，局领导带队深入施工企业、施工现场检查。（二）深入开展安全生产标准化达标创建工作1 .按照省厅、市局的部署要求，积极推进企业标准化达标创建工作。2 .争创省建筑安全标准化示范工地2个以上。（三）开展安全生产宣传教育行动1 .深入开展“安全生产月”宣传活动。组织好“安全生产月”活动，创新宣传形 式，开展建筑施工安全生产法律法规和安全知识学习、宣讲活动，营造全社会“防 风险、除隐患、遏事故”的环境舆论氛围。2 .抓好安全教育培训。继续加大安全培训力度，对从事建筑活
8、动的企业主要负责 人、项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、技术人员及监理人员纳入培训 范围。（四）提高应急管理水平1 .建立健全应急管理机构。在全县建筑行业及施工企业建立健全应急管理机构， 明确其职责和任务，确保应急管理有人抓，有人管。2 .加强应急演练。针对安全隐患和可能发生的事故灾害特点，督促施工企业加强 应急演练工作。3 .加强重大危险源管理，对全县范围内重大危险源进行排查摸底、登记备案。（五）生产安全事故调查和处理认真执行住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人 员处罚的意见，强化事故责任追究，坚持“四不放过”原则，实行严格的责任倒 查和逐级追查，依法严惩事故责
9、任人。对瞒报、迟报、谎报事故以及事故后逃逸 等行为，依法从重从快查处。做好事故调查分析，查找普遍性、规律性和关键性 问题，探索有效的控制、预防措施，做好行业监管，将预防事故的关口前移；规 范事故调查及信息报告程序，进一步提升信息化、精细化水平。六、工作要求.加强领导，周密部署。安全生产检查执法工作是安全生产的一项长效监管措施, 是安全生产监管工作的重要组成部分，是履行安全生产法定职责、打击违法违规 行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作，是促进我县建筑施工安全生 产形势稳定好转的重要手段。各建设单位、施工单位、监理单位要高度重视，统 一思想，提高认识，周密部署，精心组织实施，切实规范建筑
10、施工安全生产行为, 不断提高全县建筑施工安全生产监管水平。1 .精心组织，认真实施。要精心组织，合理安排全年执法工作。各相关责任单位 要加强对安全监管执法工作的组织领导，切实提高思想认识，认真组织开展“一 月一警示安全宣传教育活动，并按月度工作计划认真开展执法检查；要加大对 安全生产的监督检查力度，要强化监管责任意识，要按照安全生产“管行业必须 管安全”的原则开展工作，提高“依法监管、责任法定”的法制意识，保持打非 治违高压态势，积极开展安全生产检查执法；要加强对执法人员的教育、培训， 及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准，做到适应法律条款和技术标准准 确，执法程序合法，文书填制规范；要严
11、格执行重大行政处罚决定备案制，对已 做出行政处罚决定的重大行政处罚案件，在规定时间内逐级进行备案；要认真做 好执法统计、分析和总结工作，及时解决发现问题，促进执法工作计划的全面实 施。2 .统筹安排，合力推进。建筑施工安全执法检查工作要围绕全局安全监管中心任 务，与推进隐患排查治理、开展专项整治和标准化活动相结合，统筹安排，合力 推进。局建管股和建筑综合管理站要按月对计划执行情况进行自查，保证执法检 查进度符合计划要求。3 .规范行为，严格执法。要严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原 则，依照法律、法规、规章规定的权限和程序开展执法检查工作，确保执法过程 各个环节的规范、准确和有序。4 .落实责任，加强考核。为确保安全生产行政执法工作取得实效，局相关责任部 门应进一步明确执法检查工作责任，做到目标到人，责任到人，考核到人。为落 实执法责任，将执法计划完成情况纳入年度目标考核内容，并作为单位和个人创 先评优的重要依据之一。