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1、完善高技能人才技能要素参与分配制度实施方案一、指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动 高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业 为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施技能中 国行动，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，政策支持、企 业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支国、敬业奉献、 技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。二、完善技能导向的使用制度（一）健全高技能人才岗位使用机制企业可设立技能津贴，班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技 能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据需要, 重大
2、技术革新和技术攻关项目的制度。实行技师+工程师等团队合作模 式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。鼓励支持高技能 人才兼任职业学校实习实训指导教师。注重青年高技能人才选用。高 技能人才配置状况应作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项 目招投标、评优和资质评估的重要因素。（二）完善技能要素参与分配制度引导企业建立健全基于岗位价值，能力素质和业绩贡献的技能人 才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化 配置。企业在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企 业薪酬调查和信息发布制度，鼓励有条件的地区发布分职业（工种、 岗位）、分技能等级的工资价位信息，为企业与技
3、能人才协商确定工 资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位 聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员 享受同等待遇。完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技 术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。高技能人才可实行年 薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特 岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具，加大对高技 能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，鼓励和 引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企业年金。完善高技能特 殊人才特殊待遇政策。（三）完善技能人才稳才留才引才机制鼓励和引导企业关心关爱技能人才，
4、依法保障技能人才合法权益, 合理确定劳动报酬。健全人才服务体系，促进技能人才合理流动，提 高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人 才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规范开展 共享用工。支持各地结合产业发展需求实际，将急需紧缺技能人才纳 入人才引进目录，引导技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支持 各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子女 按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。三、建立高技能人才表彰激励机制（一）加大高技能人才表彰奖励力度建立以国家表彰为引领、行业企业奖
5、励为主体、社会奖励为补充 的高技能人才表彰奖励体系。完善评选表彰中华技能大奖获得者和全 国技术能手制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人 才在全国劳动模范和先进工作者、国家科学技术奖等相关表彰中的评 选力度，积极推荐高技能人才享受特殊津贴，对符合条件的高技能人 才按规定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红 旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全社会对技能人才的认可认同。（二）健全高技能人才激励机制加强对技能人才的吸纳，注重做好联系服务高技能人才工作。将 高技能人才纳入各地人才分类目录。注重依法依章程推荐高技能人才 为人民代表大会代表候选人、协商会议委员人选、群团组织代表大
6、会 代表或委员会委员候选人。进一步提高高技能人才在职工代表大会中 的比例，支持高技能人才参与企业管理。按照有关规定，选拔推荐优 秀高技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。建立高 技能人才休假疗养制度，鼓励支持分级开展高技能人才休假疗养、研 修交流和节日慰问等活动。四、保障措施（一）加强政策支持各级要统筹利用现有资金渠道，按规定支持高技能人才工作。企 业要按规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育 和培训。落实企业职工教育经费税前扣除政策，有条件的地方可探索 建立省级统一的企业职工教育经费使用管理制度。各地要按规定发挥 好有关教育经费等各类资金作用，支持职业教育发展
7、。（二）加强技能人才基础工作充分利用大数据，云计算等新一代信息技术，加强技能人才工作 信息化建设。建立健全高技能人才库。加强高技能人才理论研究和成 果转化。大力推进符合高技能人才培养需求的精品课程、教材和师资 建设，开发高技能人才培养标准和一体化课程。加强国际交流合作， 推动实施技能领域走出去、引进来合作项目，支持青年学生、毕业生 参与青年国际实习交流计划，推进与各国在技能领域的交流互鉴。五、完善技能要素参与分配制度引导企业建立健全基于岗位价值，能力素质和业绩贡献的技能人 才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化 配置。企业在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企
8、 业薪酬调查和信息发布制度，鼓励有条件的地区发布分职业（工种、 岗位）、分技能等级的工资价位信息，为企业与技能人才协商确定工 资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位 聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员 享受同等待遇。完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技 术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。高技能人才可实行年 薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特 岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具，加大对高技 能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，鼓励和 引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企
9、业年金。完善高技能特 殊人才特殊待遇政策。六、总体要求（一）指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动 高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业 为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施技能中 国行动，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，政策支持、企 业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支国、敬业奉献、 技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。（二）目标任务到十四五时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加 完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力， 尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素 质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的 比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3,东部省份 高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规 模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会 主义现代化的要求相适应。参考资料：关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见