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1、呼和浩特海关2021年工作总结2021年，呼和浩特海关坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精 神，奋力推进五关建设，全面贯彻全国海关工作会议、全国 海关全面从严治党工作会议精神，坚决有力统筹口岸疫情防控与 促进外贸稳增长工作，各项业务高质量运行，边关队伍展现新风 貌，关区各项事业实现十四五良好开局。一、坚持以政治建设为统领，政治建关从严从实（一）践行两个维护坚定不移。坚持用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持第 一议题制度。全面建立党委会、党委理论学习中心组及时学、 跟进学，形势分析及工作督查例会跟踪问效的长效机
2、制，始终做 到第一时间组织学习、研究部署，聚焦聚力落实习近平总书记最 新重要指示批示精神。迅速掀起学习贯彻党的十九届六中全会精 神热潮。举办专题学习班并宣讲，组织党委理论学习中心组深入 研讨，提高认识，坚定捍卫两个确立，坚决做到两个维护、 坚决压实政治责任。严格贯彻执行党章党规和新形势下党内政治 生活若干准则，落实党内法规执行责任制和党建责任制。深入开 展巡视巡察问题清零专项行动，常规巡察13个部门单位，持 蒙海关AEO互认合作推进会。持续深化中蒙边境海关统计数据 交换，线上交换、共享上年贸易统计数据9271条。持续深化中蒙 海关联合监管工作，全年累计接收蒙方载货清单电子数据13.61 万条、
3、向蒙方发送载货清单电子数据4.13万条。（二）以更大力度保障科技先导与支撑。加快建设布局合理、功能完善、统筹管理、高效运行的关区实验室网络体系，5个生 物安全二级实验室建成，生物安全三级实验室硬件部分已全部完 成，P2+移动实验室配置到位，进一步补齐了边境口岸一线检测 短板。正式启用保健中心P2+实验室，新冠肺炎核酸检测能力提 升至1500人次/天。2个项目分别获得总署和自治区科技成果三 等奖。几种重要野生动物DNA快速鉴定关键技术研究在总署 科研项目集中验收中获评优秀项目。主导的6项地方标准已公 布实施。（三）以更实举措落实信息智能与安全。增配102台/套设备解决一线硬缺口，关区全年视频监控
4、在线率从95.7%提升到98.51%。更新CT智能审图算法，俄拦截商品增加至32种，加快 推进快件监管现场智能审图同屏比对和旅检监管现场出境旅客行 李一次过检，智能化、自动化监管水平进一步提升。严密筑牢 网络安全防线，我关两篇分析报告获公安部攻防指挥部审核通过， 为海关系统加分300分，总得分排名全国海关前列。办理影响统计 数据准确性行政案件8次，涉及货物货值1300万元，有力打击数据 行为。10五、坚持严管厚爰相结合，从严治关持续深化（一）正向激励提振队伍精气神。进一步优化干部队伍梯次结构，注重在基层一线和吃劲岗位、重要岗位培养锻炼干部，安 排25名45岁以下优秀年轻干部交流任职，1名干部赴
5、我关结对 帮扶嘎查村担任驻村第一书记和工作队队长。狠抓进一步加强 执法一线科长队伍建设的若干措施落实，选拔5名优秀执法一 线科长担任隶属海关党委委员，选派4名执法一线科长赴深圳海 关开展互派锻炼工作。精神文明创建成果丰硕，关区隶属海关实 现文明单位全覆盖，1人获评全国三八红旗手。关区1个集 体和4名同志荣获自治区抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个 人。（二）全面拓展强基提质工程。坚持组织生活每月有指引，厚植组织建设基础，推动党的组织生活有活力、有温度、有 质量。推动基层党组织全面进步、全面过硬，额济纳海关党总支 被党中央授予全国先进基层党组织荣誉称号，白塔机场海关 党总支获评全国海关党建示范品牌
6、，额济纳海关监管一科党 支部书记项目入围全国海关首批基层党建书记项目，1部微 视频作品在首届新时代全国机关基层党建新成就短视频征集 中荣获百优作品奖。关区合格支部实现全覆盖，建成四强 党支部28个，署级示范品牌3个、培育品牌2个，成功推报书 记百问百答项目3个。封闭管理区临时党支部在筑牢口 岸检疫防线中发挥坚强战斗堡垒作用。倡导信心培树争先、思想解放争先、能力提升争先，引领广大党员无私奉献、克难攻 坚，力促每名党员都成为一面鲜红的旗帜。（三）持续深化清廉海关建设。紧盯关键少数。加强对一把手和领导班子监督，建立1+3+1制度体系，健全三 重一大制度，出台问责、巡察、监督等制度16项。深入开展现场
7、监管与外勤执法权力寻租专项整治，规范处置现场监管 和外勤执法领域问题线索37件。坚持长效抓整改，定期检视整 改效果，确保反馈问题见底清零、对账销号。严肃监督执纪问责。加强审计监督，高质量开展关区12个经济责任审计项目。应用HLS2017平台处置异常数据5193条，补税3854万元。（四）深入推进准军队伍建设。狠抓准军事化纪律部队建设, 常态化实施准军事化集训、内务规范和窗口作风建设督查，关区 纪律作风查发问题总体呈逐月下降趋势，令行禁止、雷厉风行 的严实作风加速养成。深入开展为期3个月的警示教育活动，督 促全体干部职工从思想深处明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。 坚决纠治四风，对公车使用、公务接
8、待、后勤采购等明察暗访30余次。六、坚持夯基本谋发展，综合管理全面规范（一）协调保障科学到位。坚持资金向一线投入、政策向基 层倾斜，基层预算占关区总预算71.22%。全额保障疫情防控经 费需求，从应急物资储备库调拨防疫物资支援满洲里海关疫情防 控工作。全面实施预算绩效管理，进一步落实过紧日子要求。12隶属海关全部建立走私冻品、隶属海关全部建立走私冻品、双无废移交地方政府处置工作机制。事业单位落实国企改革三年规划取得突破性进展。（二）政务服务高效运转。优化督查督办工作方式，强化登 记、交办、反馈、审核、办结等全流程闭环清单式管理。紧密围 绕党的路线、方针、政策和总署党委部署要求开展工作调研，政
9、研报告被总署、自治区党委政府核心载体采编30余篇。进一步落 实精文减会要求，严格控制视频会议规模,切实为基层减压、 为干部松绑。强化信息外宣的精品导向和精品意识，政务信息 和新闻宣传排名均创历史新高。扎实推进政务公开标准化、规 范化工作，一刻不松、一项不落做好应急值班、机要保密、档 案管理、文电收发等工作，未发生失泄密事件和应急值班脱岗漏 岗等情况，文电管理零差错。续完善问题通报机制和约谈机制。积极创建模范机关。在98 个机关中以得分第一名的优异成绩获评内蒙古自治区首届创建 北疆模范机关先进单位二（二）牢记殷切嘱托主动融入大局。深入学习贯彻落实习近 平总书记2021年3月5日参加十三届全国人大
10、四次会议内蒙古代 表团审议时重要讲话精神，立足两个屏障 两个基地 一 个桥头堡的战略定位，成立8个专题工作组深度研究和谋划呼 和浩特海关贯彻落实措施。持续推进向北开放重要桥头堡系列课 题研究，新时期深化内蒙古向北开放重要桥头堡建设研究为 内蒙古自治区落实习近平总书记重要讲话精神提供依据、参 考。深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，呵护好模范自 治区崇高荣誉。圆满完成脱贫攻坚任务，经过不懈努力，我关 对口帮扶所有贫困户全部摘帽，有效衔接巩固脱贫攻坚成果、乡 村振兴各项工作。（三）推进党史学习教育走深走实。创新形式，让全体党员动起来。打造多维阵地，组织开展百名书记百堂党课 百 名青年读党史等体验式
11、学习活动；发动人人登台，积极组织参 加永远跟党走合唱比赛、学史铸魂海关红色讲坛等系列 活动，寓学教于讲 竞 乐。因地制宜,让党史学习教 育活起来。组建边关银发乌兰牧骑轻骑兵特色宣讲团, 用好三千孤儿入内蒙 齐心协力建包钢等红色资源，乌 兰牧骑理论宣讲轻骑兵一行走的党课被中央党史学习教育简 报刊发。落在行动，让践行实起来。总关党委委员开展我 为群众办实事调研周，深入41家骨干企业，现场解决21个问 题。深入开展百人联千企力行促外贸专项活动，选派287 名关员，帮扶重点企业1114家，解决具体问题378个。2个项目 入选全国海关我为群众办实事百佳项目。二、坚持改革创新提层次，改革强关纵深推进（一）
12、业务领域改革进展顺利。一是全面推进五项创新 改革。积极推广两步申报通关模式，首创进口主要矿产品集 报清单的提前申报模式；进口石油原油采用提前申报+两步 申报模式，压缩通道整体验放时间30分钟。两轮驱动实现 业务现场全覆盖，构建科学随机抽查与精准布控协同分工、优势 互补的风险统一防控机制。以进口矿产品为切入点，推动两段 准入改革落实落地。四自一简等两区优化监管创新措 施全面落地。二是全面加强综合改革研究。积极组织参加总署关 于矿用车变速箱等重点商品、稀土产业链专题调研，高质量完成 任务。税政调研取得历史性突破，调整进口氯化钾暂定税率、新 增沙棘汁本国子目建议、调整高速轴联轴器暂定税率、排除骨炭
13、的贸易管制要求等4条税政调研建议被国务院税则委员会采纳。聚焦中蒙食品贸易政策法规和标准差异开展研究分析，提交的 中蒙进出口食品安全管理体系比较研究报告被总署食品局作 为范例在全系统推广。三是持续深化放管服改革。深化证 照分离改革，14项海关涉企经营许可事项全部落实总署改革要求。全过程通关作业无纸化率99.8% ,运输工具、舱单、监管 作业场所等物流监管领域和转关、过境货物监管等物流监管作业实现全面无纸化。国际贸易单一窗口主要业务应用率保持100%。（二）优化营商环境提档升级。一是全力压缩整体通关时间。建立业务现场日监控、周分析、月报告、职能部门月监测、季 通报工作机制，提升口岸通关作业综合效率
14、。关区2021年12月 进口整体通关时间16.61小时，压缩88.82% ,压缩比排全国第8 位；出口整体通关时间0.11小时,压缩95.17% ,压缩比排全国 第17位。二是持续简化企业备案手续。企业备案实现网上办、 当日力,、一次办多证合一备案比例达到19.07% ,列全国第 6位。关银一 KEY通项目实现企业就近办、一次办，电子 口岸业务办理时效由15天压缩至2小时。全年关区新增外贸企业 1382家，同上江曾长38%。三是深入落实减税降费政策。全面落实 各项税收优惠政策，减免税款3724.95万元。签发各类原产地证 书12313份、签证金额15.59亿美元为企业减免进口方关税4091 万
15、美元。积极保障关区进口蒙古国商品享受亚太贸易协定关 税减让。（三）开放通道.平台扩容增效。一是助力中通道中欧班列持续保持快速增长。2021年，经二连铁路口岸进出境中欧 班列2666列，搭载标箱27.67万个,货物总重234.21万吨，货 值 374.97 亿元，同比分别增长 11.83%、14.67%、4.37%、39.36% , 运行线路新增11条达到54条。办理TIR运输业务8115.7吨, 货值1.27亿元，总业务量位居全国海关首位。二是综合保税区 步入快速发展轨道。深入开展一般纳税人资格试点、AEO企业 差别化管理等工作。2021年，呼和浩特综保区、鄂尔多斯综保 区进出口值分别是去年的
16、2.8倍、5.1倍。三是口岸开放层次全 面提升。阿拉善海关正式开关，乌力吉口岸获准临时开放，二连 浩特赛乌素航空口岸获批常年开放。大力支持呼和浩特、二连浩 特、乌兰察布等地申报进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、 粮食、原木等指定监管场地；加快推进鄂尔多斯航空口岸进境水 果、冰鲜水产品、食用水生动物指定监管场地初验工作。三、坚持监管服务相统一，依法把关有力有效（一）疫情防控责任进一步压实。坚决贯彻外防输入、内 防反弹的疫情防控总策略，野寺规定动作必须100%执行到位, 99%就是不及格理念，建立党委委员每日带班视频督导、疫情防 控督导组常态督导、挑毛病专家组随机专业督导的三级联动疫 情防控常态
17、化督导督查机制，全面督查落实各项防控要求，压紧 压实防控责任。一是全力筑牢口岸检疫防线。对首都机场分流国 际航班采取一航班一方案一研判工作模式，严格落实7个100%和三查三排一转运检疫要求,检疫入境航班32架次, 入境人员6330人次，检出核酸阳性人员67例。密切关注蒙古国 疫情发展态势，全面加强陆路口岸进出境人员、交通工具及货物 检疫监管，严格实施与地方联防联控部门手递手交接等闭环 管理措施，全年检疫监管入境车辆36.32万辆次、入境人员37.2 万人次，检出核酸阳性117 M 严格做好进口冷链食品、高风险 非冷链集装箱货物风险监测检测及口岸环节预防性消毒监督，从 蒙古国进口冷冻马肉的托盘样
18、本中检出新冠病毒核酸阳性。二是 内部安全防护严之又严。严格内部安全防护。口岸一线检疫人员 严格实施两点一线一天一检定期轮班的封闭管理措施, 100%接种疫苗。组建生物安全实验室巡查员队伍，每日巡查实验 室落实生物安全管理工作，加强环境及医疗废弃物消毒等环节监 督管理。加强协管员、地方支援医护人员和服务人员等各类人员 管理,实行同区域、同政策、同管理，坚决确保打胜仗、零 感染，三是联防联控机制高效畅通。无缝对接地方联防联控机制, 各级共计签署疫情防控协作协议15个，联动开展人员移交、信息 通报、病例追溯等工作。与蒙古国海关和检疫部门建立24小时信 息交流与沟通联络机制。（二）综合监管效能进一步提
19、升。一是风险防控效能全面提 升。贸易、非贸渠道人工分析布控查获率、主要安全准入查获占 比均高于总署绩效考核目标值；非贸一体化风险防控雏形基本形 成。人工风险分析布控查发、后续风险分析线索移交缉私部门立 案60起，其中刑事立案17起，同比提升54.55%。开发大数据分 析模型271个，其中11个经总署认证为云擎平台级应用模型。 二是严密筑牢国门生物安全防线。深入开展口岸病媒生物监测， 全面应用智能监测信息系统，中蒙口岸病媒生物联合监测实现鼠疫监测数据自动采集、监测点精确定位和监测器械位置实时跟 踪，检出巴尔通体等多种病原体。加强传染病监测，在航空口岸 和中蒙绿色通道共检出新冠肺炎以外传染病19例
20、。加强重大动 植物疫情疫病防控，严防非洲猪瘟、高致病性禽流感、沙漠蝗等 重大动植物疫情疫病传入。扎实推进国门绿盾2021和清 邮行动，截获外来物种79批次。加强国门生物安全监测和安 全风险监控，检出进境动物二类病16例，密切跟踪蒙古国首次 发生牛结节性皮肤病疫情动态。三是正面监管持续强化。深化海 关知识产权保护，共办理侵权案件14起，查获侵权货物1497 件，同比增长12% ,两起知识产权保护案例入选内蒙古自治区 2021年双打工作10大典型案例。坚持依法征管、科学征管, 全年入库税收71.99亿元，同比增长14.87%。严格落实食品两 个一律不准进口要求，全面做好进出口食品安全监督抽检及风
21、险监测，关区食品安全工作在内蒙古自治区专项考核中连续3年 获评优秀。强化进出口商品质量安全风险管理，加强对煤炭、铜 精矿、原油等重点商品风险分析，共检验进出口商品23119批次, 检出不合格商品434批次、不合格危化品及其包装12批次，全年 安全生产无事故。保持高压打私态势，立案侦办走私犯罪案件19 起，查办行政案件91起；破获走私固体废物案1起、走私毒品案 11起，报署审批行政大要案1起；查获疑似濒危物种及其制品 10.14千克。海关查发案件在缉私部门刑事案件中占比52.6%。四 是后续监管不断发力。依托风险管理，全年稽查作业办结率、查发率分别为100%和59.46% ,首次查获伪报目的地、
22、偷逃两用物 项许可证案件和逃避商检案件。追补税3113.13万元，同比增长112.38%。移交缉私处理案件数同比增长7倍。办结核查作业364起，查发185起。实施僵尸企业清理专项行动，累计注销企 业431家，对130家企业进行注册信息核对，查发有效率近70%o（三）对接发展需求进一步精准。一是持续壮大绿色农畜产 品出口规模。关区首家供港澳蔬菜种植基地、出口禽畜原料养殖 基地获准备案。畅通生鲜农食产品对蒙绿色通道，创新推出 农产品公铁联运模式，保障7.98万吨生鲜果蔬高效通关。 关区首次对蒙古国出口云杉。出口食品生产企业突破400家，螺 旋藻、籽仁类、乳制品等内蒙古自治区特色农产品远销90多个
23、国家和地区，鲜乳饼干、葡萄叶罐头、烤奶皮等食品实现首次出 口。二是大力支持跨境电商发展。优化跨境电子商务网购保税进 口商品退货监管，积极推动跨境电商保税进口退货中心仓建设， 9家跨境电商企业入驻辖区综合保税区。协调推动实现跨境电商 商品搭载中欧班列出境，畅通跨境电商出口物流渠道。三是 全面提升技贸措施应对水平。高质量完成美国、欧亚经济联盟等国 家和地区9项动植物源性食品等商品的WTO/SPS通报评议工作。 积极向总署和地方政府通报澳大利亚对我国植物源性食品谷斑 皮蠹有害生物的紧急措施，保障籽仁类产品平稳出口。（四）依法履职能力进一步提升。出台呼和浩特海关贯彻 落实十四五海关法治建设规划实施意见
24、。全面推行行政执法三项制度,执法三项制度,行政执法信息公示平台和内容。提前介入、主动防范各类法律风险，加强规范性文件和业务制度合法性 审查，集体会商研究重大疑难执法问题，依法化解行政执法争议。高质量启动八五普法工作，多种形式加强海关法治宣传教育。 深入宣传贯彻娄婉安全法，推进关区业铐据分类分级实践，常 态化开展业翎掂安全检查，规范数据发布，筑林掂安全防线。1 个项目入选2021年度内蒙古自治区十大法治事件。充分发挥 海关公职律师作用，1人获评全国海关优秀公职律师。四、坚持科技创新为引擎，科技兴关开启新篇（一）以更高水平推进“三智建设与合作。公路口岸监 管作业模式改革项目入选全国海关三智示范展示
25、项目。一 是明确智慧海关建设目标。出台关区智慧海关建设方案, 以三区域联动、三平台驱动、两中心互动、一窗口服务为基 本框架，推动构建符合关区业务实际的口岸业务运行监控和指挥 调度的立体化智能监管体系。二是智能边境服务高效通 关。持续深化智能卡口应用，关区所有公路货运通道全部实现自 动验放，所有公路口岸客运通道智能卡口全部建成，除满都拉口 岸外，其他所有公路口岸货运通道卡口与监管作业场所卡口全部 实现智能联动。所有入境人员通道全部配备智能闸机，入境人员 健康申明卡无纸化申报、信息核验、体温检测等实现无缝衔接。三是智享联通深化互助合作。深度推进与蒙方AEO互认合 作，协助总署企管司推进与蒙古国海关AEO互认实施，召开中