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1、威海市公共资源交易平台营商环境对标功能升级建设方案威海市公共资源交易中心（威海市政府采购中心）2022年4月交易平台整合共享实施方案的通知（鲁政办字（2019209号）;24、山东省人民政府关于印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案的通知（鲁政发2021 6号）；25、关于印发2021年度全市优化营商环境责任清单（第二版）的通知（威管转办（2021） 2号）政府采购指标要求:4政府枭购布局 晓阳 架ft市公共资源交M中心人民祖行戚海市3心支行1.在深化政府JRE制度改写的重要修域 和关胆怀彩也得突破性或JR,星京建 立适应我市妊济社会发展的现代政府 采购制1.各项政丙乐的雪商坏境详 价指标
2、i入全省WI一方阵。政府理国 监修机制不断完善，梁明匆果导向机 需更加健全，政的采肉各方当事人业 券:力不斯相强，政府采均全漉程电 子化系统应用更加麻幡，政宏采的各 项管理服另，项更想优化，政府采购 创新创优我由更加次巾，政内采内贷 Mwr f 1.完者政府采由制度体系，健全政府采妇制度框架，提昌中小企业扶拎水平，推送合同电资高昌发解，完否电子化交易 管理机制，市财政局2.夯实H府采购基础,椎动内控管馒维数娘赵；无考愎检青奖蜡机制，实现预算Sit科学HI细；W化源求KUI约油 收管理，推进采购侵息公开透明.而财政局3.实现猿点领域创新突破,措动灯政业秀平白痘带升级，促进政府采购电子交舄平台转型
3、升级.完善网上但城平台功靛. 建立政府采购项目嫌效理机制，真提政府采购蟆效部价这点，强化政的采购嫌依悍价结果运用，构建政府采炮信用曾理 体系.市财政局4.构谆新5!首理版务格局，全面濡博政府采的依域昉同公平竞争的规定和做法，傲全政闷采购投诉事项工作机邠1,实坝政 府第购M含感规机制，加大采购平台宣偿力度，加大网络媒体宣传力度，加大队系企业JR努力庾，5财政局5.加强政府采购监管人员培训，加隹豉的采购从业人员培训，加强供应蜀培训。市财政，号6.加寻H府采购监UH理，株余次立合同履约抽检评价机制；加胃政府采购结累管理，将化政时枭购监备松吉机制，不断 创新监管模式.市财政局7.完善总总由政府采的电子
4、交曼紧统功能，做好政府采的电子女易系统与JB三方保函平台对接工作，实现通过交易系统在 殴申领电子用妁保函,R公共斐耳交易中心2吴05；人在收到发票后5个工作日内迸 行付欧,收到供应商的淞收申后7个21 作日内采眄人启动采的验收工作.BM行采购人在政府采购活动中使即电子筌章.对懵*多CA统一认证平台.市公共的混交另中心9.职徽马市财政部门为通，傥好技术准第和组织保m,推动政府51购电子交易系续与市财政一体化紧线对接，并自好交易 信息自动流转工作，将信息推送至财政一体化系统进行在线总首。R公共责源交易中心10.在对冷市财政一体化挈统的*础上，根据实际业务需求,开发政府采两电子交易系统在靖提交友累,
5、 在蛾鱼均支付遇也 、供应猥率弧行为分析等功能市公共资方交易中心11.拈履或高来冏网上两我尊特:，因正点置购、网上议供切步、阳*石胜目王力原功传以及伍应新电子我丑俄照目的以取R公共费源交易中心12.宪务数字书应用，与大故里中心配合像好-爱山东”APP ”掌上办.功胆微入，实现数字证书在移动11使用.市公共奥算交易中心序号指标名称一级责任部门二级责任部门年度目标年度措施相关责任部门4政府采购市斯H局晓电 梁育市公共资荐交易中心 人民辍行威海市中心支行3.先害制度体紧，加总政府采的内控*J 度通设,规超不正当竞争手及，促道 政府采购主体调值用约和公平霓争； 次立政府枭的信用体鹏，加矍代康机 构、专
6、家、供应商信用管理和应用， 4整合改府采肉质正和投诉3：遒，加费 anieE6；财政内果的疑卬 投诉的答加人培笄,虚开大福人员的 专业按防和业务水平.13.不定明通耗金附机构政府采的自冏雅贵业第开恩情况，引导金融机构发底做再采的合同资业更；通过开忠各美宣传宣M活动，让更多企业了解政府采购合同融商业务.人民组行曜屈市中心支 行14.会的力公共更源交用中心了*、学习先送好市在大壮客分析方面的先遇做注.结合威海市实际股先送地方的像注，棉出 喊海用电子采前平台大数界分析模块的具体重求用电子采加平台大致推分析模块送行优化开线，势过收集、整理、分析、 U工利用时敛据迸行归集,运用大数梯技术分析全市政府采两
7、交用态勇,力政对采携监管部门梃供大效孝分析应用，提升 政府采购交易智能化甩苗水平.亳财政局】5.实现通过政府采旧电子交易系统在蛾申得电子届妁佞函，辰收企业资金占用压力.市公共资矛交易中心16.完成威龙市Bt府采购电子女U系统与市财政一体化系蜕对HI .完成H府采购电子交JB累统在线海交发网、在城点词支付 遇度 供应将倒蟒行为分析等功能开发，现已正贪上线使用.市公共费益交易中心17.分化对政府采加电子化宣传力18 ,说离各方女易主体对电子化采脚的诙识；通化时采购人、代声机构政府采峭电子化应 用的督导检费力AL确保电子化采的“应用尽用”,市财政局18甲化Ht策吉伟，咕入对代理机构常态化能处内容，督
8、后代理机构播开始织效率市财政局19.加大对威海市财政局威海市工业和信息化局转发歌府采的促进中小企业发总说漕办法的通知的蒲实力度，导 采为人落实中小企业发展伙精改第，切实提升中小懂企业的救附来的合闰份KI,布财政局20.倒底采的入、代理机构根网所目性场合埋设定责格条件；加*对梁的文件的督导检青，及时处理、如正各类不含0身格 条件设条款。市财政局21.整合H府采西质城和投备柔道，加翎部门间配合效率；对政府采用质H和投诉的答霞人培笄，提升大幅人员的专业技睫 和业务水平.市财政局22.对政府采眄公侑、合同公示等开展常化网上海古，加对采购入藩买发付款政茂的|导，|保相关政91藩实到信得而财政局5利K淮道
9、政府采g质我和普亶工作电 子化运行，以靖护供应应投诉利赫、 例*供应期权利为目惊，有利促送政23.据I8出台的OS泡市政府采购信用H理办法,加快淮遇H厢委由诚信独设的新路税.王住信用分锻分类管理、信用承 通、信用惟震 信用融合奖窿、仅用评价结案应用、值网产品使用好点工作，加强部门处科Q宏以诩校艳力，汉化政府 梁购信用信息的归集、共享与应用-市财政局才采的所得和答黛工作展更化、有序 心透明化.6.完备政的采购过程皆理，1a一步提升 政用采购法制化、规范化程度，24强化时采购人付敢遇面的普寻桧查,符促乐的人强化对整收做爱的及S3。市财H局25.建立健全内部决策和盲理机制，版行好采明人的主体责任，出
10、台栗两人内部控制管理制看我范，建立内部岗位控制和制 度制衡机制，双英从采用机沟管理、预KEK8用惮价、燃效管理等环节要求。市财政局26.菊实巳出台的威海布政府不的信用理办送）,围姨信用分饿分类理、信用承16等亶点工作，加强部门仍调W宏观 阳控能力，混化政府采购名用信息的归集 共享与应用。市财政局27.进一步落实已出台的应昌市财政曷关于遴一步规范政府采购质疑和投忻处理工作的通知 ,坚拎一依;去依规、客观公 正、规范离0T的原PL畅通投诉救济柔道,津立和完善政府采的行BUt决工作机能,引入投诉词解程序，完轲机布用 .物调联动、离效便愫的矛仙城化解机制.市财H局28.低托信息化手皎，加逢时政府果购美
11、0环节或爨节点的动亳32枝，产格环尼风依.市财政局29.核阳一双婚机一公开”要求，组织开国政府采的执行情况监督检方.市财政局30.对于在政府采购业密电楼蜕日常政府现购授物中，存在同H较多、违总违规较的H府采购当事人，费令时期整改.市财政局31.J行好采购人的主体艮任，由台政府不加采的入内SJ控就曾建制度双兔，强化对政府采内量过程的现地、P!：市财政局招标投标指标要求:序号指标名称一级责任部门二级责任部门年度目标年度措施相关责任部门s招标投标市发层改革委 刘树伟 W 市公共烫号交易中心5RR1市住房城乡建设局 市衣业衣村局 市离然责源和坟外3 市交通运错局 市水务局1技和系统优化将升亶求.程遇刎
12、度现 照批一、侑息贡用共享、行依监管有 力、交易JB务电子化、信用评价全覆 2基于-ihrtf /LDP,利用蝮曲1.优化交18舞列流程，推动制度规则统一，像仃我市公共资源交舄目录，制定工程建设招标投标文翦规则，谆立各领域电 子交易服务返程清单.市友联改革委2.程送公共黄海交易院董省市一体化试点,制定工程建设沼临投标监督管理办法.强化平台运行服务机杓取责,铜制部门 监管权!清单、招标人主住责任才单、不曾行为清单，市发晨改革委3.幡通招标投标异短、投低未遂，完昌各行业外域投诉处理机制，对投诉遂行受理、iR立和处理，公开行政处罚决定。力自然责烈和规划局、 住房城各建设卮、交通 运，局、水务局、农业
13、衣村剧4.完善信用分类评价.准动信用信息应用.市发局改革中5.建立公共JB毒交易各方主体不良行为量化管理制度，完樽平台运行第务硒婶三方讨价机制.市发收改革委6.建立公共资源交SJ我域信用戌阳机制，将笠海应用信用记录或信用报告嵌入电子交将流程.并作为评标、淖李等环节的市自然责源如规划局 住岳城乡通设局、交通 返崎腐、水先同、衣业 衣村局7.加强双则枳定前的评估论证,MJI开屉公平竞争由查、合法性审松，充分听取市场主体、行业协会菸会章见。市发展改革委、自然费 算和现划局、住房城多 建设母、交通运局、水先局、农业农村居8.SP5tftt-a：l,做灯全市招忻投标观、规范性文件清理整合工作，界总时通过
14、网站公布。市发展改革委术开发掌上办功能，符目箭已在 电发端实现的电子莅名、加川宏招投1作文件.开具电子保函等功鸵运用到手机端.同算在手机APP55可2磐冷卧9.建立各锄电子交鼠用务玳程房华，推避市公共资源交易平台与全国公共费源交易平台、殖责项目在线审批胶首率色、 工程独设项目审批饯理条燎、公共信用信息平8联通市公共资源交易中心|10克公共窃源交品平台功靛，优化公共谢源交舄见证服务，榷迸运程另地用蚱，大力耀广应用电子证照、数字证书如申 子签名告数字投木。市公共费源交易中心交SJ过程倍且，K现公共资点交易一 零挹第、,上办、除时办”3.推进选用月地评标工作.1】在我市公共资耳交易网开通意见通设征集
15、壮目,广泛所取各方窿见，不断缓升恚务水平.市公共费符交易中心】2.与大8（据中心配合做好量山东”APP 掌上办”功能嵌人.丈现桂而哨电子签名和电子保函蛀货应用.市公共史月文/中心4实行公共费源交舄证明事中借知市d tl.13.开JB近桎界城停标工作.完交身暴妮功龟,实现通过电子招标R标交易系统在姨穰出异议卬作出答算。市公共雳源交易中心*F14目前我市公共资源交身平台已妊丈现招标公告、公示、沼标文件等信息即时公开。市公共资源交易中心15.威身布公共竟熹交易平M巳与密3cAet一队区平台完成对康，目箭已实现6个公B）的CAUt字证书互认105个公司的数字 签互认，今后将继续与密平台密切沟通,提升平
16、台我容数，市公共雷源交易中心16.目前道场的公共近海交舄钝味全部突现全流将电子化交舄，包括国岸律筑和市政工用、交通工程、水利工程、政府采的 .士电r产整治、产权交易、国企阳光来的、土域和夕业权拉展出让骞8个领域：市公共责源交易中心17.市交易中心已先成炼动鳍投标工作,实现APP扫码登录、釜量，己实理在建设工程电子交易系统和政府采购电子交易察 噜中椎广使用.市公共费31交易中心18.配合市发改委开展招标投柞制度现即清理整合，井配合主射取远程异地评标试点-市住房城多建设局19.拔卬目管理权除对土地整理夏早、5T山修夏和屯庙灾害防治招标投标活动实施监片,市刊然黄寿和规划后20.进一步优化全流程电子化
17、招标投等程序，提升公路水运工程招标投标工作胡匆水平；实现遇过电子招标投标交易系统在 蛾赛出异说和作出答复.力交通运输局21.金曲实施电子交后,推进水利工程进行全程电子化交易.市水务局22.做好水利行业沼标投标政章规范愫文件清戏胫合，并及时通过网站公布“市水务局序号指标名称一级责任部门二级责任部门年度目标年度措施相关责任部门5招标投标市发JK改革委 刘利伟 刘K 市公共费源交另中心 定M飞市住房城多建设局 市衣业衣忖局 市自然奥丽恻H局 市交通运博局 力水务局5.帧通出相投标寄出异设鼻遨。6户格清理不合理修刖条件,优化交另 我境，屿步指嘉外地企业3标率.7 .先朝电子交易平台窿设，It立统一块
18、范的交易规则。8推进全流程电子化交易和不见面开标 常峦化.9 .宛粒电子监H累统功能，援高监管值 目公示率-10 .实现招标出标全过程在栈览曾、信 用监管、WMBitt,23.指导督促水时行业依法0笈沼标项目的招标人,在费格W申公依、贵格发审文忤、招标公缶、招辑文件中公布摆收异设 的蚊系人和H系方式，及时答复和处理有关主体依法提出的异议。而水务局24.遇一步瓶理先水利行业由投标投诉处理机IW .第一时间对投诉送行儡工处谡：市水货局25.实鹿赛版，筑卬布H工程贵格使率电子化，实现1个M节充成贵格检审.市住房城乡缘设局26.M强事中事后监K.在房艮H策 市政工程等处城取用胶妁保R金;依电子总管系统
19、.程行招叵僚案值期承诺制.将 沼标公告、招标文件、中标公示等审做环节减化为在姨登记命案.加强事中事后监管。市住房城多建设后27.搐行“双险机一公开一监管模式，完誉的n合双胞机触置机制，合理定油宣对象、比例 用次，亮成自批次雁机抽 9 9月底射得捻置结果通过部门网站及时向社会公开。市自然资源和现刎局、 住房*多建设房、交通 运输曷、水务同、农业 衣村娟28.推送招标修电子化，完普电子监督平台功能，建立标后停信系统，现箔招标电子隹案管理.布发修改茶委.源知及“岛、住房城乡 建设局、交通运建展、 水务局、衣业衣村局公共资源交易中心29格常实公共资不交易证明事项告知承俯别量求，螳候先否优化在d异议功能
20、，市自然,辉和H划局、 住孱憾于建设局、交通 运喻属、水劈同、衣业 农村局、公共责涕交易 中心30.00强衣亚衣村领域招标投辱港动监a管理，完成一双的机一公开“监管制度建设，抽直检查结果通过部C网站及时向社 会公开.物通招标投标舁双、投忻紧遒。市衣业衣村局31.探索推迸衣业农村*嶂公共责同文财财目纳入公共贲毒交舄平M交器市农业衣忖局32.3化交易过桎监曾，实行事前乘信监督, 中监督、后第茎监督，加强全过程总督，由水务局33.配8市发方要完成公路、水J8招标忸修制由及即涓理切合工作,并无成公示.市交通近0舄乂.蝮制招标人主体贡任酒的，规箔招标投标监督皆理。市发展改革委35.加大招标文件审查力度，
21、尸房打击设梅片胤电制外地企业投标的行为，勒通网上投诉处理娱组。市发展改革委、自然资 源和现总同、住崩城多 愎设局、交通通M、 水务局、农业衣村后、公共,源交舄中心36.楼就馍筑市场姣一开收，外地企业中特承招工程盘信用等婚评价可享受与本鞋企业国等优患扶持政弟.市住庆城多itiS局37.优化公共费费交易全流程电子化交易流程，大力推广”不见面开畅一交易事上办.等便利化拈族.书妁外地企业投标 成本.市公共金源交易中心ss.aite威海市工程建设招标.投标交易规则,建立统一分类的交易感务流程;单,淮动全续域电子化女易全黑。市发限改革委39.DQ快推进全6远程异地仰标试点，交现远程异地印标常态化;完善电子
22、交易系统在线签订合同、在底投诉等功能。市公共奏源交易中心4。,通过都门网站、公共资源交耳网站公示双厢机”油杳等监管信息.布岌JR改堇委、电”费 廉和现如局、住房城多 收设局、交通迄局 水劣局、农业衣村局、公共1B源交易中心序号指标名称一级责任部门二级责任部门年度目标年度措施相关责任部门s招标投标市发度改革曼 刘树伟 刘育 市公共资卸交易中心 宋葛飞市住房城乡建&局 市农业衣村商 方自然费源和就划后 布交通运居 市水务曷11.先CIKH刚度.粗帔接送监管方K41.完昌监詈制度，为快出台工程建设招标投株色修理办法、不艮行为化曾理办法，境制即门给詈权费清单、招标人主 体责任清电、不良行为清单，明确各
23、方监督首理职责，市发展改革委42.椎总监管方式精变.禽态化推行部门联合球器机.确查、标后i效评估等监管方式,K 收下1依”为线上=管 * ,变分级监怛”为一体化监后”。布发展改堇要. 自际资 展和机制局、住房城乡 埋设局、交通运片后、 水务局、衣业衣村属、12.市交舄中心进行场所!*设涧册.工43.加快电子总管系媾升级就造.完善风目预警、流程追泓k异常行为监H、3视侦监测、历史数抠分析等功建，谯升对圉 用标济违法违规行为的髓别和发现鸵力.市公共生源交别中心总全国场所建ift的先遇姓转，为下一 步场所建设依好准备“44.而发域1s单宴会同市S3；去局、住庆城乡if设舄等83。族合以政35性文件印
24、发了关于埋立金全长效机制遗一步优化工 程工设招标投标州靖育海环境的通知），明鼻帽定开展全面推行双质机一公开”监管黑式.市友展改革娈45.建立定标投标-双随机一公JT机制.案灯招标公告、出标文件、熨恪印企、开标怦粒定标 异仅答短、招惊投忻情况 书面报告、招标代理等关尉环节、体，严防打击违法违规行为.市发展改审委、自然责 算和双划局、住房城乡建设现、交通运嫁局H 立北*? m P46.科埔设3个评标厅和1个政府告*室市公共资源交第中心二、现状与需求分析2.1、系统现状2. 1.1、基础环境现状威海市公共资源交易平台主要包括威海市公共资源交易电 子服务系统、威海市国土资源网上交易系统、威海市产权电子
25、交 易系统、威海市政府采购电子交易系统、威海市建设工程电子交 易系统等五大功能平台，平台建设涵盖公共资源交易信息发布、 土地使用权和矿业权出让转让、国有企业产权、政府采购及建设 工程采购等不同公共资源交易类型。目前，已建平台应用系统 均已经统一部署到威海市政务云平台。2. 1.2、网络系统现状目前，威海市公共资源交易中心的应用系统主要部署在威海 市政务云平台互联网域上。网络总体架构如图所示：安全设备区域天网入仪检测系统与管理系统网御星云漏洞扫描网御星云年皇机网御显云数据库审计网御星云上网行为竹理安恒大数据网御星云II志审计天用网络安全审计系统SMP0泰合恒/天清弁常流吊管理与抗拒绝服务攻击系统
26、运苜商接入交换机天清汉号防火墙USG云平价业务网核心交换机图1.2-1威海市电子政务平台网络架构电子政务平台：电子政务平台是一个符合安全要求的、与互 联网逻辑隔离的通信网络平台，各类安全措施及运维管理比较完 善。依托统一的国家电子政务通信传输网络，支持电子政务业务 系统的运行。威海市现有的政务外网支持从国家到省市县，跨部 门、跨地区的信息资源共享，支持电子政务业务系统的互联互通 和信息交换。、业务应用建设现状3. 1、电子服务系统电子服务系统主要包括数据汇集子系统，公共信息采集和应 用子系统，场地预约子系统，专家评审费支付子系统，统一主体 库子系统详细如下：2.1.3. 1.K数据汇集子系统主
27、要功能包括数据采集、数据处理、数据存储、数据计算、 数据管理以及基础支撑模块。2. 1. 3. 1. 2、公共信息采集和应用子系统主要包括市场主体库和公共资源信用平台。市场主体库包括：主体注册管理、交易主体登录、企业资质 管理、企业业绩管理、企业获奖管理、代理机构管理评价模式, 以及与各交易系统对接、数据迁移、主体特征画像；公共资源信用平台包括：信用评价体系建设、信用应用体系 建设、信用信息汇集和公开、信用登记、异议报送管理、事前信 用承诺、黑名单管理等。2. 1.3. 1.3、场地预约子系统主要包括场地预约信息展示和场地预约。2. 1.3. 1.4.专家评审费支付子系统主要包括专家费用记录、
28、评审费用支付、交通费用和住宿费 用的支付。2. 、国土资源网上交易系统国土资源网上交易系统包括项目管理、出让公告发布、游客 登录、土地交易竞价系统、受让人网上办事系统、综合管理子系 统等，以上功能基本开发建设完成，详细如下：2. 1.3.2. 1、项目管理对国土资源出让的项目进行综合管理，管理员对相关出让土 地信息进行登记并发布公告，为竞买人提供地块的申购审查及地 理信息，维护管理相关项目信息。已开发完成的功能包括：出让土地登记、出让公告、变更公 告、地块申购审查、地块报名查看、结果公示、GIS地图信息等。2. 1.3. 2. 2、电子竞价要是对竞价规则的设置以及对项目竞价过程信息的记录，同
29、步土地交易竞价系统中的相关项目信息。已开发完成功能包括：竞价规则设置、保留低价设置、竞价 LED、竞价控制、竞价结果确认、报价历史记录、竞价结果同步。2. 1. 3. 2. 3、游客登录游客端的相关项目信息公示。已开发完成地块详情查看、报价历史记录及时对外公开等功能。2. 1.3. 2.4. 土地交易竞价系统各交易主体共同参与的项目网上竞价的场所，系统通过对竞 价过程中的流程性功能的规划，为各交易主体提供完备的网上竞 价服务。已开发完成功能：地块状态、挂牌出价、发送报价、联合竞 价限制、竞价提示、竞价控制、竞价历史查询、LED投影、竞价 结束、竞价结果确认。2. 1.3. 2. 5、受让人网上
30、办事子系统即受让人的独立网上办事空间，为受让人提供从报名到最终 成交的整个办事流程的网上服务。已完成建设功能包括：网上报名、网上申购流程、网上获取 子账号、网上交纳保证金并查询保证金到账情况、网上承诺书查 看打印、网上竞买申请书查看打印、网上竞买资格确认书查看打 印、网上成交确认书查看打印。2. 1. 3. 2. 6、综合管理子系统 资金管理主要是对竞买保证金管理，包括相关查询、退款等功能 主体管理对各交易主体的维护信息管理 平台管理对系统的各功能模块的设置进行管理 后台管理主要功能包括组织架构管理、模块权限管理、工作流平台2.1.3. 3、产权电子交易系统产权电子交易系统包括实物资产业务管理
31、、股权资产业务管 理、电子竞价、代理机构网上办事系统、受让人办事系统、综合 管理子系统等，以上功能基本开发建设完成，详细如下：2.1.3. 3. 1实物资产业务管理对实物类的资产业务进行流程性的综合管理。已建功能模块主要包括：项目录入、项目审核、项目信息发 布、变更公告提交发布、成交公告、项目流程追踪、项目归档、 信息查询。2. 1.3. 3. 2、股权资产业务管理对股权类的资产业务进行流程性的综合管理。以建设完成功能包括：项目录入、项目审核、项目信息发布、 变更公告提交发布、成交公告、项目流程追踪、项目归档、信息 查询。2. 1.3. 3. 3、电子竞价主要是对竞价规则的设置以及对项目竞价过
32、程信息的记录, 对产权竞价环节中的相关项目信息进行同步。已开发完成功能包括：设置竞价规则、竞价控制、竞价历史 记录查看、竞价结果确认、LED投影、延时竞价时长设置。2.1.3. 3. 4、代理机构网上办事子系统代理机构独立的网上办事空间。建成功能主要包括：项目计划及分包、编辑公告并提交发布、 变更公告及提交发布、编辑并发布中标公示、竞买资格审查、项 目流程追踪、设定竞价规则、竞价结果确认、项目申购文档下载、 企业基本信息维护。2.1.4. 3. 5、受让人办事子系统受让人独立的网上办事空间。主要完成功能包含：网上申购，提交竞买申请流程；网上生 产保证金交纳账号；网上获得竞买资格；网上承诺书、竞
33、买申请 书、资格确认书、竞价结果通知书的查看打印；受让人基本信息 填写维护。2.1.5. 3. 6、综合管理子系统 资金管理主要是对竞买保证金管理 主体管理对各交易主体的维护信息管理 平台管理对系统的各功能模块的设置进行管理后台管理主要功能包括组织架构管理、模块权限管理、工作流平台2.、政府采购电子交易系统政府采购电子交易系统，依托信息化手段进一步提高工作效 率、规范采购行为、提高采购管理的透明度，建立一套与实际业 务和应用基础相适应，实现了政府采购业务数据全程共享、全程 电子交易。面向各类交易用户，安全可靠、稳定高效、操作方便、 可扩展的一体化电子平台，达到“服务方式零距离、服务事项零 积压
34、、服务受理零推诿、服务过程零差错”的目的。政府采购电子交易系统覆盖威海各区市，实现与威海市公共 资源交易电子服务系统的数据对接，满足各类用户同时访问、海 量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的需求。1 .业务处理子系统：提交采购计划、项目受理、编制采购需 求、编制采购文件（公告）、预约场地、信息发布、响应报名、递 交保证金、递交响应文件、开标评标、成交结果确认、发布成交 公告、发放成交通知书、签订采购合同、采购项目验收、资料归 档等各环节。2 .网上办事子系统，包含采购人网上办事、代理机构网上办 事、供应商网上办事等。3 .开标评标子系统，电子开标，电子评标评审，采购文件编 制工具，响应文件
35、编制工具。4 .交易监管平台接入模块：审批备案，交易监管，电子监督5 .第三方系统集成与数据接口设计。当前各地公共资源交易普遍建设工程电子交易系统采用 USBKey作为CA证书的存储介质，对各方交易主体产生了使用 环境苛刻、解密困难、携带不便等问题。为了适应实体CA向移 动CA转变的大趋势，威海市公共资源交易中心在“爱山东.威海” APP开设公共资源专栏，与第三方数字证书服务机构联合开发移 动数字证书网上办理及扫码应用等功能。威海市政府采购电子交易系统采用办理实体CA登录系统参 与招投标活动的方式，暂未与“爱山东.威海”APP移动数字证 书扫码验证接口实现对接。移动数字证书相对于传统ukey更
36、加 便捷易携带，且不易丢失损坏，尤其在疫情关键时期，扫码功能 的推广应用更具特殊意义。2. 、建设工程电子交易系统当前各地公共资源交易普遍建设工程电子交易系统采用 USBKey作为CA证书的存储介质，对各方交易主体产生了使用 环境苛刻、解密困难、携带不便等问题。为了适应实体CA向移 动CA转变的大趋势，威海市公共资源交易中心在“爱山东.威海” APP开设公共资源专栏，与第三方数字证书服务机构联合开发移 动数字证书。威海市建设工程电子交易系统也采用办理实体CA登录系统 参与招投标活动的方式，暂未与“爱山东.威海” APP移动数字 证书扫码验证接口实现对接。移动数字证书相对于传统ukey更 加便捷
37、易携带，且不易丢失损坏，尤其在疫情关键时期，扫码功能的推广应用更具特殊意义。2.2、 需求分析（1）电子服务系统增加的主要功能包括：系统兼容互认山东省内的多种CA数 字证书；错敏词检测功能拓展；威海市公共资源交易网首页增加 “常见问题”解答栏目、优化营商环境建议征集栏目、建设工程 异议投诉情况公示栏目、建设工程合同变更和合同栏目；系统新 增优化营商环境建议征集栏目，对交易主体提出的意见和建议进 行查看和回复；专家评审费支付系统功能优化，包含异地专家费 用管理、专家费用管理、异地专家费用支付、异地费用支付失败 查看；场地预约系统逻辑功能调整。相关数据接口开发与对接包括：与全国公共资源交易平台接
38、口对接，与工程建设项目审批服务系统对接，与威海市信用中心 的联合奖惩接口对接，与山东省投资项目在线审批监管平台，与 财政管理一体化系统对接，对接爱山东威海app扫码登录系统。功能流程描述：1）所有交易系统推送给威海市电子服务系统的公告等信息 可通过错敏词第三方检测功能进行错敏词分析判别，检测无误方 可发布，检测存在问题的公告提示整改；2）管理人员可以对企业提出的各种常见问题以及意见、建 议进行查看和回复；3）管理员还可实现对专家费用、场地预约进行管理和审批；4）系统通过获取各业务系统的数据推送，实现管理员对业 务数据进行统一管理。5)系统通过与全国公共资源交易平台4个查询接口对接， 实现企业基
39、本信息、人员资质、企业资质、成交记录信息的查询；6)与财政管理一体化系统进行对接，实现采购人采购意向 的公开，从财政一体化系统中获取并推送到网站的专题栏目上显 示；7)通过对接爱山东威海app扫码登录系统，实现服务平 台的扫码登录，并将扫码获取的信息推送至各个交易系统，并且 对业务系统的单点登录接口进行调整优化。(2)国土资源网上交易系统完成系统的数据对接，包括与统一主体库和统一登录接口对 接、与电子监管平台的对接。(3)产权电子交易系统将系统与统一主体库和统一登录接口进行对接。(4)政府采购电子交易系统对接爱山东威海app扫码登录系统，实现政府采购电子 交易系统在招投标环节通多手机端扫码进行
40、身份验证操作。(5)建设工程电子交易系统对接爱山东威海app扫码登录系统，实现建设工程电子交 易系统在招投标环节通过手机端扫码进行身份验证操作。三、项目建设的目标和原则目标总体目标:本次威海市公共资源交易中心的平台功能拓展建设，遵循国 家相关法律、法规的精神，贴合公共资源交易实际管理和工作流 程，运用先进技术手段和理念，将各类信息资源进行整合和集成, 提高工作效能，实现公共资源交易运行动态透明，从而建成一套 与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，安全可靠、 稳定高效、操作方便、可持续扩展的一体化信息管理系统。通过威海市公共资源交易平台的建设，主要实现以下目标:具体目标： 跨行业数据共享
41、自动获取业务系统中的各类项目信息，发布到公共服务门户 上，保障交易公平、公正、公开实现跨行业数据互通，强化枢纽 平台定位，优化中心服务能力。 资源共享公共资源交易电子服务系统为交易主体、平台提供注册的功 能并提供统一管理，还可以进行信息的汇总和共享，建立主体库、 交易信息库、专家库、信用库。 提升人员工作效率通过系统功能的增补，改善、健全交易中心公共服务平台的 办事能力，并由科室负责人合理分配项目至每个业务人员，保证 各类资源的合理调配，提高工作效率。 优化办事流程，统一管理通过将原有分散的各行业登记受理工作进行集中受理，对各 类资源进行统一的管理，优化办事流程。 辅助提升监管效力，优化营商环
42、境通过与统一监管平台以及信用平台的对接，助力监管部门对 交易全流程的监督管理，提升交易监管效力，维护交易市场环境, 为优化营商环境提供保障。1.1.1、 原则标准化和开放性系统的标准化和规范化是信息系统建设基本而又关键的一 步，要实现信息通讯与共享，必须规范信息技术标准。采用标准 的技术体系和设计方法，使系统最大程度地具备各种层次的平台 无关性和兼容性。在使用新技术的同时，充分考虑技术的标准化, 严格按照国际国内相关标准设计实施。3.2.2、 先进性和超前性采用业内先进的J2EE软件技术及开发框架，满足高灵活性、 高可配置性、跨平台支持、适用于招标内部管理系统以及电子商 务平台的稳定运作。以先
43、进技术、先进管理理念和管理模式同业界主流的信息技 术相结合指导方案设计、系统开发，以贴近业务、优化业务，并 提升业务。3.2.3、 实用性和方便性平台系统建设要以满足需求为首要目标，采用稳定可靠的成 熟技术，保证系统长期安全运行。系统应用后，确保为各级业务 和管理节点提供一个智能化的网络信息环境，以提高管理水平和工作效率。3.2.4、 安全性和保密性遵循有关的信息安全标准，具有切实可行的安全保护和保密 措施，确保数据安全。系统提供多方式、多层次、多渠道的安全 保密措施，防止各种形式与途径的非法侵入和隐私信息泄露，保 证系统数据的安全。3.2.5、 稳定性和可靠性平台建成并投入使用后，应成为平稳
44、运转的业务基础和开发 新业务的基础平台，系统瘫痪的后果是难以想象的。因此，必须 在成本可以接受的条件下，从系统结构、设计方案、设备选型、 厂商的技术服务与维护响应能力，备件供应能力方面综合考虑, 使系统故障发生的可能性尽可能少，影响尽可能小，对各种可能 出现的紧急情况有应急的工作方案和对策。平台部署支持双活和 灾备接管模式。3.2.6、 跨平台性和可移植性由于平台建设的复杂性要求，在设计时，要充分考虑系统的 跨平台、跨系统、跨应用、跨地区，以及在各种操作系统、不同 的中间件平台上的可移植性。3.2.7、 可维护性和可扩展性平台设计做到信息内容统一，以便日后的运行维护。在数据 中心设计过程中，充
45、分考虑在未来若干年内的发展趋势，具有一 定的前瞻性，并充分考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性。、项目建设内容本项目的建设内容主要包括：电子服务平台功能升级拓展, 国土资源网上交易系统以及产权电子交易系统的相关数据对接、 政府采购电子交易系统功能升级和建设工程交易系统功能升级。具体建设内容如下：(1)电子服务系统功能升级扩展系统兼容互认山东省内的多种CA数字证书，实现全省交易 用户的CA认证，保障多地用户都能参与到本地的交易活动中来, 促进市场竞争，是优化营商环境的重要措施；实现威海市电子服务系统拓展错敏词检测功能，所有交易系 统推送给威海市电子服务系统的公告等信息，可通过威海市电子 服务系
46、统错敏词检测功能进行错敏词分析判别，检测结果及时反 馈各交易系统，检测存在问题的公告提示整改信息。威海市公共资源交易网增加“常见问题”解答栏目、优化营 商环境建议征集栏目、建设工程异议投诉情况公示、建设工程合 同变更和合同履约，通过对交易用户相关建议的收集，发现问题, 发掘有价值的提议，不断为优化营商环境“献计献策”，及时公 示建设工程项目异议投诉情况公示、合同变更和合同履约；专家评审费支付系统功能优化，包含异地专家费用管理、专 家费用管理、异地专家费用支付、异地费用支付失败查看，并与 工商银行的支付接口进行对接；场地预约系统逻辑功能调整，在 方便专家支付的同时，保障收费环节的安全性以及有效性，确保 异地费用支付的完成情况。相关数据接口开发与对接包括：与全国公共资源交易平台接 口对接，与工程建设项目审批服务系统对接，与威海市信用中心 的联合奖惩接口对接，与山东省投资项目在线审批监管平台对接, 与财政管理一体化系统对接，对接爱山东威海app扫码登录系 统。（2）国土资源网上交易系统功能升级扩展主要完成系统与统一主体库和统一登录接口的数据对接、以 及与电子监管平台的数据对接。将相关注册用户信息导入主体库, 形成统一的管理，同时实现单点登录，避免用户的重复登录，优 化用户体验。（