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1、在非经济组织党建工作会的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、*届*中、*中全会和全市组织 工作会议精神，总结交流近年来全市工商系统推进非公党建工作的情况和经验, 进一步提高思想认识，加大工作力度，努力开创全市非公党建工作新局面。下面 我讲几点意见。一、积极探索，主动参与，非公党建工作取得显著成绩近年来，全市工商系统认真贯彻落实总局、省局和市委关于加强非公党建工 作的各项部署，以个体工商户、小微企业和专业市场（以下简称“个、小、专”） 为重点，积极进取，扎实工作，非公党建工作取得显著成效。截至目前，全市工 商系统非公经济领域共建党总支*个，共成立党支部*个，管理党员*名，预备党 员*名，
2、列入发展对象*名，培养入党积极分子*名，协助镇办建立党支部*个，使 *名流动党员找到了党组织。（一）扩大党的组织和工作覆盖实现新突破。各区县工商局因地制宜，利用各 自的特点和优势，采取单独建、网格建、联合组建、依托组建等办法，建组织, 扩覆盖有了新突破。张店坚持把“支部建在市场“，组建专业市场业户“兼合式 党支部”，为*名流动党员业户安上了家；博山依托个私协会、农村经济合作组织 和市场建组织、扩覆盖，有效消除空白点；周村立足园区、行业协会多的优势建 组织，目前已建直属党支部*个，覆盖企业近*家；临淄利用工商体制优势，以工 商所责任区为基础，划分网格，每个网格设置一名非公党建指导员，负责网格的
3、非公党建指导协调工作。目前，临淄主城区已经建立了八个网格支部，四处专业 市场全部建立党支部。（二）非公党建党务干部队伍建设实现新提升。针对“小、个、专”领域党的 工作基础薄弱，部分企业主持观望态度的实际，一方面，从工商系统选派党员干 部到重点企业担任党建指导员，并对其进行集中培训，提高党建业务水平，帮助 推进企业党建工作。另一方面，各区县以不同的形式和方式分别举办非公企业出 资人、党员、务工者培训班，丰富党的知识，提高对党建工作认识，加强素质提 升，营造良好的党建工作氛围。（三）推动非公企业发展取得新成果。坚持把促进企业发展作为加强党建工作 的核心内容，深入开展以“帮扶企业发展、帮助推进企业党
4、建，促进全市非公经 济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动，发挥登记注册、行政执法、消费 维权、商标广告等职能作用，积极为企业发展服务，努力把党的组织优势转化为 发展优势，把组织活力转化为发展活力，不断增强非公企业党组织政治上的引导 力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，有效激发了市场活力和全民创业激青。 截止今年*月，全市市场主体总量达*万户，注册资金*亿元，同比增长*%和娥， 成为历史上创新创业发展最快的时期之一。紧密结合企业经营实际，充分发挥党 组织作用，以创建“双强六好”（双强：党建强，发展强;六好：生产经营好、企 业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）和“三亮”
5、（即： 亮身份、亮职责、亮承诺）党组织为载体，普遍开展了创先争优、爱岗敬业征集 和“党员示范经营业户”、“党员示范岗”、“党员优秀践诺户”等主题实践活动, 激发了广大党员的荣誉感、责任感和归属感，赢得了业主和企业员工的好评。（四）非公企业党建体制机制创新取得新进展。*年初，市局在全国地级市率 先出台了关于进一步加强“小、个、专”党的建设工作的意见，经过几年的 努力，各区县形成了各具特色的非公党建工作管理组织体系。博山、临淄、高青 三区县非公工委直接专设在了工商局；周村明确非公党建工作由工商局牵头主抓, 由区委组织部常务副部长担任非公工委书记，区工商局是第一副书记单位；桓台 确定全县个体工商户和
6、专业市场的的党建工作由工商局管理；沂源县局专门成立 了沂源县个私协会党总支负责全县的“小、个、专”党建工作，有力推动了该县 的非公党建工作。总结近年来我市工商系统推进非公党建工作的实践，主要有以下几点体会和 经验：一是必须坚持讲政治、顾大局，全面贯彻市委和各区县委关于非公党建工 作的决策部署；二是必须坚持加强非公党建与深化工商行政管理改革发展紧密结 合，做到同部署、同检查、同考核，齐头并进，互促双赢；三是必须坚持调动广 大非公党组织和党员的积极性，充分发挥他们服务和推动经济发展的战斗堡垒和 先锋模范作用；四是必须坚持各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，工商机关 和其他有关部门协同配合、齐抓共管
7、的非公党建工作格局；五是必须坚持尊重各 区县的探索创造，加强对非公党建工作的宣传推介，用典型经验示范引领带动面 上工作。以上工作成效和经验，是我市各级工商机关认真贯彻执行党的路线方针政策 的结果，是全市系统广大党员干部辛勤努力的结果。在此，我代表市局党委，向 关心支持工商系统推进非公党建工作的各级党委、政府和组织部门表示衷心的感 谢！向全系统为非公党建工作作出贡献的同志们致以崇高的敬意！在充分肯定成 绩的同时，我们也要清醒地看到，工商机关开展非公企业党建是一项探索和创新 的工作，仍存在差距和不足。一是思想认识还不完全统一，个别区县对开展非公 党建工作还认识不到位；二是工作体制机制还没有完全理顺
8、，各区县工商机关部 分没有专门的机构和人员，经费缺乏保障；三是工作开展还不平衡；四是非公党的 组织覆盖面还比较小，党的工作比较薄弱，作用发挥还不够突出等等。这些问题， 需要我们在今后的工作中不断加以解决。二、突出重点、服务大局，扎实推进非公党建工作日前，根据国家工商总局、省局的有关精神，市局已将*年推进非公党建工 作要点下发，望各区县工商局结合实际，采取有效措施，切实把任务落到实处。（一）加大工作力度，进一步扩大非公企业党的组织和工作覆盖面。要以推进 非公企业特别是个、小、专党建工作为重点，弘扬开拓创新、求真务实的精神, 抓紧建立党的组织，积极开展党的活动，大力推进党的组织和党的工作“两个全
9、覆盖:要积极探索非公企业特别是个、小、专党组织设置方式，采取单独建、 联合建、依托建、挂靠建等多种形式推动党组织组建，努力扩大党的组织覆盖。 对具备条件的，要积极帮助促成其单独组建党组织;对暂不具备单独组建条件的, 可以依托专业市场开办单位或专门管理机构、基层工商所、个私协会等组织，吸 收非公企业从业人员中的党员参加，建立联合党组织。尤其要注意在非公经济组 织比较集中的开发区、工业园区、商务楼宇、专业市场中建立党组织。对没有党 员的企业，可通过选派党建工作指导员、联络员，以及建立工青妇群众组织等方 式，积极开展党的工作，为推动建立党组织创造条件。（二）突出党组织和党员作用发挥，大力加强非公企业
10、服务型党组织建设。一是高度重视基层党组织带头人队伍建设。要按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，帮助企业选优 配强党组织书记。要抓好党组织书记的党务工作理论与实践教育培训，引导企业 党组织做好党员和入党积极分子的教育培训工作，提高非公企业党务工作者的政 治素质和业务能力。二是加强党员教育管理服务。要根据非公企业党员的特点和经营需要，加强 党员政治理论学习和业务知识培训，引导党员认真践行党的宗旨，热情服务群众， 诚实守信经营，树立良好形象。要指导非公企业党组织建立健全“三会一课”、 民主评议党员、党员联系服务群众等制度，加强对党员的日常教育管理。要
11、把党 员教育管理和服务党员有机结合，建设服务型基层党组织，从思想、工作、生活 上关心党员，建立党内关怀、帮扶济困等制度，及时了解党员的思想动态和经营 状况，帮助他们解决好生产经营和生活中的实际问题。三是丰富党组织和党员活动内容和载体。要紧紧围绕企业生产经营开展党的 活动，积极打造服务型党组织，做到哪里有企业发展需要、有急难险重任务、有 职工群众关切，哪里就有党的组织和党的工作。要积极创新活动载体，为党组织 和党员发挥作用搭建平台。要支持非公企业从实际出发，采取多种形式开展党的 活动。已建立党组织的要全面开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”、“弘扬企业 精神践行核心价值”、“用敬业做产品”、“学雷
12、锋活动示范点”、“岗位学雷锋标兵” 等活动，激励党员充分发挥先锋模范作用。（三）发挥非公党建工作的有效平台和载体作用，助推工商改革发展。要把抓 好非公企业党建作为推动工商改革发展的重要载体和有力抓手，把党的政治优势、 思想优势和组织优势转化为发展优势、监管优势，努力实现党建工作和工商工作 的互促双赢。一是切实转变思想作风和工作作风，密切联系基层和人民群众。要巩固和发 展工商机关开展群众路线教育实践活动的成果，使之真正落实到推动非公经济发 展、让广大市场主体和人民群众满意上。各区县工商机关党员干部和个私协会干 部要建立“基层联系点”，把非公企业党组织作为联系对象，帮助企业解决实际 问题。要把工商
13、部门的优势与非公党建工作结合起来，组织非公企业中的党员为 社会办好事办实事，扩大工商部门在群众中的影响力和满意度，使良好发展环境、 优质公共服务得以充分体现。二是进一步拓宽监管渠道，壮大监管力量。创造良好发展环境、提供优质公 共服务是一项系统工程，需要社会各方共同努力。各区县工商部门要通过非公企 业党建工作，宣传法律法规，特别是新制定出台的工商改革政策，通过非公企业 党组织贯彻落实到广大市场主体中去，让人民群众知晓和遵循。要加强行业自律 和发挥企业主体自治作用，促进非公企业守法经营。要鼓励非公企业向市场监管 工作提建议、向党委政府建言献策，不断加强和改进市场监管工作。要支持非公 企业提高自我发
14、现、解决问题的能力，使广大市场主体也都成为发展环境的“营 造者”、市场秩序的“维护者”。三是加强制度建设和典型培养。各级工商行政管理机关要在完善制度、培养 典型上狠下功夫，实现非公企业党建工作的常态化、长效化。要不断建立健全非 公企业党建工作制度，不断建立健全领导体制、工作机制、协调机制、保障机制、 督促机制和责任机制，确保各项工作落到实处，保障非公企业党建工作长效开展、 高效推进。要加强非公企业党建工作典型的培养，积极利用报刊、网站等媒体, 广泛宣传非公企业党建工作的好典型、好经验，充分发挥先进典型的示范、辐射、 引领作用，促进非公企业党建工作不断深入发展。三、加强领导、创新机制，确保非公企
15、业党建工作取得实效加强组织领导、创新工作机制是推动非公企业党建工作扎实开展、取得实效 的重要保障。各级工商机关要在当地党委的领导下，切实加强领导，完善制度机 制，推动工作落实，不断开创非公企业党建工作新局面。一是加强组织领导。各级工商行政管理机关要根据实际情况，成立推进非公 企业党建工作的领导小组，并明确工作机构。已成立非公企业党工委的工商机关, 要做到有机构有人员，形成上下贯通的工作体系。要密切协调配合，形成工作合 力。要积极主动向当地党委请示汇报，加强与组织部门的沟通联系，争取工作上 的指导和支持。要加强与统战、工商联、财政等部门的协调配合，整合资源，发 挥优势，努力形成齐抓共管的局面。二
16、是认真落实非公企业党建工作责任。要实现党组织建设全覆盖，首先要落 实党建责任的全覆盖。各级工商行政管理机关要进一步强化政治意识、大局意识、 责任意识，坚定不移地推进非公企业党建工作。要强化主业意识和第一责任意识, 把非公企业党建工作纳入各级工商局党委党组总体工作规划，作为工商行政管理 工作的一项重要政治任务，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考 核。要建立健全一把手负总责、班子成员分工负责、有关职能部门具体执行 落实的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。三是充分发挥工商部门与非公企业“两个积极性”。非公企业党建工作是一 项系统工程，既要充分发挥工商部门的职能和组织优势，又要充分调动非公企业 的主观能动性。要建立完善非公企业党建信息数据库，实现信息联动和动态更新。 要结合登记注册、年检验照等工作，做好数据采集、统计汇总和分析研究工作, 为党委决策提供基础数据和政策建议。要在宣传、指导、组织、协调上下功夫, 不断创新工作方式方法，为非公企业营造良好发展环境。要充分发挥非公企业的 主体性作用，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业 生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促互进，引导出资人和企业职工 主动积极参与到党的建设工作中来。