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1、某县农业生产托管经验交流材料2017年8月xx省xx县首次承担农业生产托管试点项目 以来，深入贯彻落实党的十九大精神，全力推进乡村振兴战 略，坚持把农业生产托管作为实现小农户和现代农业发展有 机衔接的融合器，作为培育新型农业经营主体的助推器，精 心组织，强化管理，因地制宜，有效探索了 “菜单式指引、 合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”的“五 位一体” xx模式，取得了良好的经济社会效益，该模式被农 业农村部确定为“全国十大典型”模式，并在全国进行复制 推广。一、基本情况2017年首次承担农业生产托管项目，服务7个乡镇69 个村，小农户1.6万余户，作业服务面积累计14.5万余亩,
2、 按照托管系数计算完成托管面积6.5万亩，秋收冬种托管总 面积占全县粮食作物面积13%。承担托管任务的7个服务型 合作社田间作业总量约提高25%,增加收入16%；农机户增 收约20%,农户亩增益约22%。2018年至2019年项目期，确定的7个服务型合作社承 担全县11个乡镇79个村15000余农户的托管服务任务，作 业服务面积26.6万亩，托管面积7.6万亩，田间作业总量提 高37%,生产效率提高48%,农机户增收39%,农户亩增益25%,亩均增收210元。全面实现直接收益1596万元，综合 效益达2600万元。二、主要做法（一）加强组织领导，夯实服务基础xx将开展农业生产托管、探索创新服务
3、模式和培育服务 组织作为转变农业生产方式，提高农业经营效益的一项系统 性工作大力推进。认真贯彻落实中央及农业农村部关于加快 发展农业社会化服务的相关会议及文件精神，成立了由自治 县农业农村厅主管厅长任组长，厅相关处室为成员的工作领 导小组，制定出台关于加快发展农业社会化服务的实施意 见，加强服务指导、绩效评价和监督管理，及时发现并协调 解决工作中出现的问题。各县（县）也相应成立了工作领导 小组，全面推进农业生产托管工作，将具体任务落实到乡、 村、田块，形成了 “一级抓一级、层层抓落实”的良好工作 格局。（二）强化培训宣传，引导全民参与一是“走出去”学习先进经验，“请进来”促进能力提升。 组织县
4、（县）负责人赴山西、陕西等省就农业生产托管服务 进行了专题考察，学习借鉴兄弟省份好做法好经验；邀请农 业农村部相关司、处负责人到xx调研、指导和授课。二是加强培训引导。为确保工作落实不走样、得实效， 本县分层次举办农业生产托管服务专题培训班、现场推进会、 研讨会、合同签订会等，编发政策文件和典型案例，将各地 好经验好做法及时推送到全县农业生产托管服务微信群、 QQ群等，供本县管理部门和服务组织学习借鉴。三是强化宣传发动。印发了全县农业生产托管服务宣 传工作实施方案，各地充分发挥村集体和农业社会化服务 组织贴近农民、紧密联系农民的优势，精选“农民种地不用 愁、托管省钱又增收”“生产托管进农家、省
5、时省工效益佳” 等优秀宣传标语，以农民群众喜闻乐见的方式，推进农业生 产托管宣传工作进村组、进农家、进田间，XX电视台、XX新 闻网、XX日报等各级电视、网络、报刊平台，对影响力大、 易于推广、创新性强、群众受益多的案例进行多次宣传，农 户和服务组织参与生产托管服务的积极性得到充分调动。（三）加快组织培育，提升服务能力一是建设农业社会化综合服务站。20xx年以来，xx积极 整合各类项目资金，指导各地依托乡镇农技服务中心以及龙 头企业等经营服务主体，加快农业社会化综合服务站建设, 共建设技术指导引领型、加工流通引领型、农机服务引领型、 农资服务引领型、融合发展引领型、综合服务引领型等多种 类型的
6、农业社会化服务站x家，并对其进行了星级评定，对 全县发展农业生产托管服务起到了积极的引领和带动作用。二是建立农业生产托管服务联盟。由开展农业社会化服 务的龙头企业或农民合作社发起成立，吸纳各类涉农经营主 体加入，最大限度利用各类农机具，把带动服务小农户数量 和成效作为能否进入联盟的重要条件。积极引导联盟成员间 交流与协作，以信息、技术、装备等生产要素为纽带，实现 优势互补，满足农民多样化服务需求，进一步提高服务能力 和市场竞争力。三是创新“农业生产托管贷”。自治县农业农村厅与黄河 农村商业银行主动对接，创新金融服务方式，出台“农业生 产托管贷”业务，面向特定群体，设置绿色通道，简化审批 流程，
7、积极探索为农业社会化服务组织提供信贷服务途径， 高效解决农业社会化服务组织日常生产经营、托管服务设施 建设和设备购置资金不足等难题，为农业生产托管扩大规模、 延长服务链条，助推现代农业发展提供了可行的解决方案。四是引导服务组织与农户双向对接。提供“保姆式”“菜 单式”“订单式”服务，各服务组织将服务价格、服务环节、 服务标准公示公开，在形成良性市场竞争的同时，满足个性 化需求。推动绿色高效生产技术落实落地，探索全程托管、 半托管、多环节托管等多种组合的生产托管模式，实现节本 增效。（四）健全管理制度，保障规范运行一是建立健全各项管理制度。按照“结合实际、借鉴先 进、逐步完善”的思路，指导各地从
8、加大服务主体培育力度、 提高服务质量、拓宽服务领域、突出服务小农户、抓好项目 实施、做好平台试点工作等方面进行规范。组织各地制定符 合本地县、本行业农业生产实际的各环节服务技术标准。建 立询价机制，坚持市场定价的原则，加强托管服务价格指导， 在项目实施过程中开展服务询价，防止价格欺诈和价格垄断。 建立项目实施主体遴选机制，从方案制定、政府网站公告、 专家评选、结果公示等方面对服务主体选择进行明确规定。 推广使用示范合同和文本，规范服务行为，确保服务质量， 保障农民权益。二是发挥村级集体经济组织优势。结合扶持发展壮大村 级集体经济，鼓励村集体经济组织牵头引导，以农机合作社 或农机作业公司为主体，
9、盘活小农户拥有的农机具，大力推 广“村级集体经济组织+服务组织+农户”等组织形式，为农 户提供多种形式的托管服务，提高了村级集体经济组织服务 成员能力，实现村级集体经济组织、服务主体、农户共赢。三是搭建“农业生产社会化服务数字平台”。依托中国农 业社会化服务平台，引导XX县等地结合实际，聘请第三方搭 建“农业生产社会化服务数字平台”，消除小农户与服务组织 的信息鸿沟，开展农业生产托管服务全程数字化监管，实现 服务可追溯，进一步提高信息化管理水平。四是拓展服务领域。将托管服务从大宗粮食作物向经济 作物延伸，结合本县实际，创新开展了葡萄、苹果等特色作 物防霜冻农业生产托管服务试点，成立行政领导组和专家服 务组，由服务组织提供无人机药剂飞防、空气扰动等服务, 带动农户开展力所能及的熏烟、灌水等防霜冻措施，取得了 较好成效，初步探索出了解决果树冻害问题新途径，为保障 葡萄和苹果产业持续健康发展趟出了新路子。引领小农户逐 渐走向专业化、规模化和集约化生产。