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1、安全、文明施工、环境保护监理措施导读：1事前(施工预备阶段)平安、文明施工、环境监理1.1监理 工作预备(1)依据法律、法规、条例、规定。依据国家颁发建筑法、平安生产法、建设工程平安生产管理条例和上海市政府主管部 门制定的1事前(施工预备阶段)平安、文明施工、环境监理1.1监理工作预备(1)依据法律、法规、条例、规定。依据国家颁发建筑法、平安生产法、建设工程平安生产管理 条例和上海市政府主管部门制定的关于实行建设工程平安监理制 度的通知、关于实施建设工程平安监理的指导看法等相关的规定、 标准和规范实施平安监理。(2)熟识合同文件要有效地进行项目的监理，发挥合同管理的作用，合理地解决履行合 同中
2、发生的不同熟悉和理解，起到按合同文件规定的要约和承诺作用, 监理工程师应组织全体监理人员在施工监理工作实施之前首先对该 项目的合同文件进行全面地了解和熟识。(3) 了解现场用地环境状况监理工程师在合同实施前的预备阶段应全面把握现场占用和借用场 地及通往现场的道路状况，并依据方案开工的挨次督促施工方准时要 求建设方赐予供应。当监理工程师经过了解，由于地下管线，高压输(g)审核工程平安事故处理报告(h)审核新工艺、新技术、新材料、新结构的技术鉴定书；(i)审核施工方提交的关于工序交接检查、分部、分项工程平安检查 报告；(j)审核并签署现场有关平安技术措施签证文件。b.现场监督与检查(a)开工前的检
3、查I设计文件；II各项目进行设计交底；III施工组织设计(含平面布置图)的编制，施工临时用电设计的编制;IV开工工序的施工方案V施工队伍的管理者配置预备、组织预备、平安预备、技术预备，包 括向班组直至一线操作工人的技术交底、技术培训、平安教育等； 应做好的三通一平；建立平安生产保证体系、有专职平安员、机管员，并持平安上岗 证上岗；各种设备须处于完好状态，具有有效期内证书，并张挂公示。(b)分项、分部工程实施中的检查，并签署验收记录；(c)随班日常检查；如遇到下列状况，平安监理可下达临时停工指令：I施工中消失平安特别，经提出后，施工方末实行改进措施或改进措 施不符合要求时；II对已经发生的工程事
4、故未进行有效处理而连续作业时；III平安设施未经自检和报审而擅自使用时；IV擅自变更设计图纸进行施工时；V使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；VI未经平安资质审查的分包方的施工人员进入现场施工时；VII威逼社会公众利益及平安时；VIII预见对环境造成严峻危害时。(2)监理手段a.依据工程进展状况，平安监理人员对工序平安状况进行跟踪巡察、 旁站、现场检查、验证施工人员是否根据平安技术防范措施和按规程 操作。b.对主要结构、关键部分的平安状况，除进行日常跟踪检查外，施 工状况必要时可做抽检和平行检测工作。c.对每道工序检查后，作好记录并赐予确认。d.对工程风险源、危急掌握点排列，要求
5、施工方在辨识的基础上上 报窥避的掌握措施。2. 4施工现场平安监理的内容(1)平安设施监理对平安用品、设备、设施、大型设备年检、平安、运行状况进行抽检。(2)平安技术监理对施工中采纳的平安技术措施进行跟踪监控。(3)平安验收对分项、分部工程的平安方案与平安措施的落实状况进行严格地检查验收。(4)平安询问对典型的平安问题进行征求性的技术询问。3施工现场平安、文明施工和环境监理大纲3. 1施工预备阶段(1)平安监理方在签订监理合同后，应组织平安监理工程师熟识设计 文件、图纸资料，熟识平安监理合同、平安监理大纲、政府有关文件、 相关的规范、规定、标准等，并进行现场核对；编制平安监理规划、 细则。(2
6、)开工前，督促、审定并帮助施工方依据设计文件和任务要求，编 制施工方案和平安技术措施，完成后上报建设方。3. 2分部、分项、单位工程的划分应根据不同职能、工序对工程进行分项、分部、单位的划分，并依 据各自状况，配置适当的平安监理人员。3. 3施工平安监理细则主要内容(1)严格执行政府的法律、法规、条款和规定、主管部门所颁布的有 关平安施工文件。(2)督促施工方落实平安生产保证组织体系，坚固树立平安第一、 预防为主的平安生产方针。(3)审查平安施工技术措施。审查并落实施工中每道工序的平安教育 内容，进行全员平安交底，并做好交底记录，受教育后，严禁违章作 业。特别作业必需持证上岗。(4)关键工序的
7、平安设施应有设计计算数据，高风险部位应有特地的平安控测仪器进行监控。(5)监督平安生产、消防工作、文明施工、防汛抗台、卫生防疫责任 制的实施，做好冬季防寒、夏季防暑降温工作。(6)审查施工现场的现场布置图，并督促贯彻落实，达到布局合理。(7)平安监理工程师在进行现场平安检查时，若发觉违章作业者，则 停止其工作。若发觉平安隐患，则令其临时停工整改。同时报告建设 方不定期地组织综合平安检查，按有关规定组织评审。3.4内业资料管理(1)平安监理人员要仔细学习平安法规，各分管平安监理人员要严格 执行并要求施工方执行平安内业资料编制方法。(2)平安监理人员要常常督促施工方做好平安内业资料管理工作，并 要
8、求做到外业与内业同步。(3)设专人保管好全部图纸、设计变更单、业务联系单等有关资料, 防止丢失。(4)依据招投标文件、监理合同、建设方有关内业资料文件以 及平安监理细则有关规定的要求，做好资料的收集、整理、归档、上 报工作。(5)现场平安监理人员不接受执行设计单位、施工方的任何设计变更 的口头传达或承诺，平安监理执行的依据是设计变更单、建设方通知、 业务联系单和会议纪要。(6)任何一道工序若无原始检验(批准)，则其记录无效。3. 5督促工程施工方(人)平安自检(1)概述为了使施工方正确地履行合同，施工方应做好自身的一切监督检验 工作，监理工程师应批准施工方有资格的代表，专职负责本工程的自 检工
9、作，并督促和帮助承(分)包单位建立起相应的平安、文明施工和 环境爱护自检体系。(2)监理工程师对施工方自检的一般要求a.在工程实施期间，监理工程师要求施工方必需派驻自己的施工监 督人员，对平安和文明施工进行监管和检查。b.自检人员对工程的每一道工序直至每一环节进行平安检查，随时 订正不良操作方法，处理工作缺陷。c.施工方自检人员的检查和检验应按监理工程师规定的平安监控程 序进行，供应的数据和材料应是真实的。d.监理工程师应对自检人员供应的书面材料和数据进行真实性、牢 靠性分析，必要时进行抽检、复查和验证。e.平安监理工程师也可直接对施工方自检人员供应的数据和书面材 料进行认定，但这种材料必需牢
10、靠、完整，并经自检人员、平安监理 工程师签字认可后，方可作为资料依据。3. 6平安监理内部工作制度(1)填写平安监理日记a.各专业组必需填写平安监理日记，记录每天平安监理工作内容及 指令看法和交接留意事项；b.总监理工程师每日检查各专业组的日记，并签字认可；C.各专业组在检查平安时，同时要留意文明生产、环境爱护，并将其纳入平安监理日记的内容中。(2)平安监理月报a.各专业组每月在规定日期向总监理工程师供应平安监理月报，并 由其批阅；b.资料组依据各组平安监理月报编写出综合平安监理月报，经总监 审查后，报建设方或上级主管部门。(3)例会记录和来往信函a.平安监理工作每周一次例会，由资料组负责记录
11、整理、保存；b.其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、平安监理联系 单和信函，由有关人员处理后交资料组保存；c.检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷。(4)平安监理所用表格平安监理所用表格应符合主管部门规定、及评分要求，设计合理、 简明扼要、有用性强、便于现场操作。3.7现场项目监理组平安责任制度(1)通过招投标，接受建设单位的托付签订含有平安，文明施工监理 条款的合同条款。按合同条款规定范围、内容及要求在施工监理的全 过程履行条款和相关法律、法规、规范、标准中所规定职责。在项目 实施监理全过程中，坚持执行平安第一、预防为主的方针。(2)审查施工组织设计中的平安技术措
12、施或者专项施工方案是否符 合工程建设强制性标准。(3)在实施监理中，发觉存在平安事故隐患时应当要求施工单位整改。 状况严峻的，应当要求施工单位临时停止施工并准时报告建设单位。 施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当准时向有关 主管部门报告。(4)项目总监理工程师对工程项目的平安监理工作负责。(5)项目监理部的注册监理工程师(包括总监理工程师、总监代表、 专业监理工程师)、平安监理人员应当根据法律，法规和工程建设强 制性标准实施监理，对建设工程平安生产担当相应监理责任。特殊是 质量掌握中隐含、潜在的平安监理责任。(6)制定项目监理规划应包含平安监理方案，编制平安监 理细则，其中应明确
13、内容，程序和详细措施。对技术简单、专业性 强、风险性大的高危作业应单独编制专项平安监理实施细则，由 总监理工程师批准实施。(7)帮助、督促、建设单位与施工总承包单位签订平安协议书。(8)审查专业分包和劳务分包单位资质。(施工单位企业资质与 平安生产许可证)(9)审查专业工种、特别工种的人员资质。(10)督促并检查施工单位的平安生产保证体系的建立、健全和实 施。审核施工单位风险源预防措施和应急预案制订及其落实。(11)督促施工承包单位逐级进行平安交底直至一线操作工人。(12)督促检查施工单位根据强制性标准及条款和专项平安施工 方案组织施工，制止违规施工作业。(13)对高危作业施工等进行巡察检查，
14、每天不少于一次。(14)复核施工承包单位，施工机械、平安设施(包括器材、配件、 成品)的验收手续并签署看法。(15)现场平安监理人员、专业监理人员应对高危作业的关键工序实 施跟班监督，检查直至工序施工结束，风险解除。(16)平安监理人员应真实，全面，完整填写平安监理日记，并由 总监定期批阅和签署看法。(17)平安监理资料必需准时编制，真实完整地建立项目监理组的平 安监理台帐(按市政、大路，房建工程分类别编制)。(18)公司对现场监理组的总监、总监代表、专业监理人员、平安监 理人员实行平安监理执业质量考评作为业绩考核依据。(19)现场监理组的全体人员应参与平安监理业务培训或连续教育， 平安监理人
15、员持证上岗，有效地对施工现场人、机、物、料、环境 的平安状态进行掌握。(20)现场监理组的平安监理业务应接受政府主管部门、建设单位、 公司的检查，并且每月25日之前通过建设单位向工程报监的安监站 报告(即平安监理月报)，同时向公司工程监理部报送。电线网，交通等环境平安方面的问题需要进行处理时，应准时事先通 知施工方，预先实行必要的、适当的、有效的平安措施，并对其开工 的方案支配做好相应的调整，并报告建设方备案。甚至提示建设方组 织专家论证修改设计。(4)设计图纸的补充、复核一个项目的设计不行能达到完善无缺的程度，完全有可能在施工中消 失这样或那样的问题，这些问题，将可能导致施工中的担心全因素，
16、 因此在项目开工前的预备阶段，监理工程师应对设计图进行仔细阅读, 发觉疑问准时提出。(5)制定平安监理程序、记录和表格任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，假如 其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能消失工伤事故。因此，监 理工程师在对工程平安进行严格掌握时，就要根据工程施工的工艺流 程制定出一套相应的科学的监理程序，依据国家或地方强制性标准、 条文及有关法律、法规和规定的要求首先进行风险猜测，对不同的施 工工序制定出相应的平安、文明施工、环境爱护对策，同时或在此之 前要求施工方提出工程风险、危急源掌握方案，供监理方审核。只有 这样才能达到对平安严格掌握的目的。在监理过程中平安
17、监理人员应 对监理项目做详尽的记录和填写规定表格。(6)调查可能导致意外损害事故的其它缘由在施工开头之前，了解现场的环境，人为障碍等因素，以便把握障碍 所在及缘由和不利环境的有关资料，及早要求施工方提出防范措施。 这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、 电缆及其它构造物，或者是建设方需解决的用地范围内地表以上的照 明、电讯、电力线杆、树木、房屋及其它影响平安施工的构造物。当 监理工程师把握了这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地、 全面地讨论制定出监理方案和细则。(7)把握平安新工艺和标准施工中采纳的涉及工程或施工平安新工艺、新技术，应有相应的平 安标准和施工规范，
18、如无应由提出单位出具的权威推断平安性专家评 估看法。监理人员依据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应 用进行必要的参观与调查，在各方确认无危害性的前提下方可采纳， 通过实践准时发觉新工艺、新技术在施工中存在的问题甚至事故隐患, 并发出正确的指令。使用新工艺、新技术必需召开专题会议，做好会 议纪要。(8)第一次现场会议为使施工方在开头阶段即能和平安监理人员建立良好的监理被监理 关系，使施工方了解平安监理人员关于监管方面的程序和看法，了解 施工阶段中总监理工程师和平安监理人员所要履行的职责，权限范围 等，开工前应预备召开第一次现场工地会议。通过质量、平安监理交 底的方式予以书面明确和确认。1.
19、2施工预备阶段的监理(1)审查施工方施工组织设计中的平安技术措施、文明施工措施和专 项平安施工方案。a.工程合同签订后，施工方应依据国家或地方强制性条文及有关法 律法规、平安技术规程和规范编制施工组织设计中的平安技术措施， 文明施工措施和专项平安施工方案，连同施工组织设计、临 时施工用电组织设计一并提交监理工程师审查，并报建设方批准。 b.监理工程师一般应在十五日之内赐予提出审核看法。c.施工方对批准的平安技术措施，文明施工措施和专项平安 施工方案应马上组织实施。做好财力、物力、人力方面的预备， 做到准时、精确措施到位。对需修改的方案和设计，施工方修改后应再报送监理工程师按程序规定审核，审核同
20、意后才能实施。 d.对于修改、变更后的技术措施所增加的费用，监理工程师有权利 和义务提请建设方赐予充分考虑和填补。e. 平安技术措施，文明施工措施和专项平安施工方案。未经 施工方上级技术主管部门技术负责人审批，监理审核同意，不得擅自 施工。开工a.开工通知书是现场开工所需的用地及各方面的预备工作已完成， 符合开工条件，措施到位，由监理工程师发出允许施工方开头施工的 通知。开工通知书应在发出中标通知书以后按投标书附件中写明的期 限内发出。施工方接到监理工程师开工的通知书后，应在投标书附件 中规定的开工期限内开工，然后快速而毫不延误地连续施工，直至按 规定工期完成工程。b.为了能使工程准时开工，并
21、能在开工后连续顺当地施工，充分爱护建设方和施工方的利益，削减风险损失，根据合同条款开工必需具 备下列条件：开工时所需的施工现场及通往施工现场的通道，施工方已接受并 己履行了施工现场移交接管手续；工程进度方案己按期提交并己获批准；开工时，监理工程师工作必需的设施及条件己供应；施工方开工时所必需的施工机械、材料和主要人员资质材料已到 达现场，经审查合格并处于平安状态施工现场的平安、文明施工、环境爱护措施已经到位。环境监测、 测量已进行。(3)施工方接管现场(或接管一部分现场)施工方在接到中标通知书的规定时间内，依据批准的工程进度方案 中有关施工的挨次，接管现场(或部分现场)。接管现场时，建设方和
22、监理方必需在场，并以文件的形式，三方面签字确认，监理工程师应 签字证明移交的时间和位置，并保留一份接管文件。(4)审批施工方的工程进度方案为防止工程进度失控，加班加点和超负荷运转而引发人身损害事故、 埋伏质量隐患，施工方在接到中标通知书之后，在合同条文规定的时 间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的 工程进度方案，以取得平安监理工程师的同意，假如监理工程师提出 要求，施工方还应提交一份有关施工方为完成工程而建议采纳的特殊 的须预先说明施工方法的总说明，以备监理工程师查阅。a.审批施工方工程进度方案应留意的事项调查施工方实现总进度方案的力量和不利因素(a) 了解施工方进场机具
23、及技术装备状况，以及这些机具的实际工作 性能、使用效率、配套状况和重要机械设备的年检、平安、运行状况； (b)分析施工方制定的方案是否考虑了如下因素：工程总进度方案与 指定分包或其他分包人方案进度是否吻合；方案的施工通道是否可行; 易受气候影响的工程是否选择了合理的时间；施工方自身方案管理的 实际力量；材料的预备是否合适；选择的材料是否符合质量要求等。(c)审查影响进度方案的关键线路和施工支配挨次，并对关键线路的 合理性进行评价，对关键的工序进行讨论；(d)审查施工方的方案是否对清理工作留有足够的时间，其时间支配 与建设方供应现场的时间是否协调。b.同意或要求施工方修订工程进度方案当监理工程师
24、落实了上述对进度方案有关的条件和因素并经过评价 后，如确认施工方为完成工程而供应的工程进度方案为合理且切实可 行，则应在合理的时间内同意其进度方案实施。假如监理工程师经过充分地分析和了解，施工方的工程进度方案与 他自己实际的技术装备力量不相适应，尤其是方案中的关键线路和各 阶段的方案不行靠或者非有效时，平安生产保障体系运行不能有效时, 可以要求施工方对工程进度方案作必要的修改并重新拟定一份工程 进度方案向监理工程师的报审并取得同意，并报建设方批准。(5)审查施工方的自检系统虽然平安监理是对施工的全过程进行平安督促和管理，作为平安监 理人员，对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，对有怀
25、疑和认为需要时进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工方进 行平安教育，按国家规定建立平安生产保证体系，要求施工的每一道 工序必需由施工方按平安生产保证体系规定的程序供应自检报告和 报表。施工方的自检人员对保证平安施工起着重要作用。因此要求施工方 的自检人员有良好全面的平安学问和职业道德，并具有有效的平安员 上岗证。平安监理人员必需在工程实施过程中随时对施工方自检人员 的工作进行抽验，把握平安状况，检查自检人员的工作质量。(6)施工方的平安设施和设备在进入现场前的检查监理工程师在平安设施未到前，应具体了解施工方的平安设施供应 状况、质量状况，避开不符合要求的平安设施进入施工现场，引发工 伤事
26、故。在平安设施末进入工地前可按下列步骤进行监控：a.施工方应供应当地或外购平安设施的产地和厂家以及出厂合格证 书，供平安监理人员审核。b.平安监理人员可在施工初期依据需要对这些厂家的生产工艺设备 等进行调查并取得资料。c.必要时可要求施工方对平安设施取样试验，供应平安设施的有关 图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数。在施工方上 级技术主管部门负责人批准同意前提下，经平安监理人员审核后，以 确定该平安设施采纳与否。(7)检查施工方进场施工机械对施工方运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。a.应对进场机械的数量、型号、规格、生产力量、完好率等仔细检 查和记录。b.当发觉施工方的
27、进场机械和投标书所填写的不全都时，应查明缘 由，重新报审。c.对施工机械的配套使用应做出分析，以满意施工和平安要求。d.对施工方在工程使用的机械生产力量、效率、性能及周转状况以 及重大机械的年检、运行、平安状况应进行检验。签发单项工程开工通知每项单项工程开工均由施工方填写报审单，监理工程师在批准报告时 应审核施工方的平安措施，文明施工措施，专项平安施工方案，单项 工程进度方案是否得到施工方上级部门批准，正式施工图纸是否己到 场，施工机械和作业人员、平安员、机管员是否已配置齐全并进入现 场等。如上述预备工作已基本完成则可签发单项工程开工通知。2事中(施工阶段)平安、文明施工和环境监理2. 1项目
28、监理主要内容对工程项目范围内的平安、文明施工和环境进行全方位全过程的监 理，并按平安监理的职能对项目进行划分。2. 2项目监理的职责(1)平安监理与建设方的关系在建设项目实施阶段，平安监理与建设方的关系是托付与被托付的关 系，代表建设方的利益，按监理合同中平安、文明施工和环境掌 握的范围，全权处理关于工程平安的一切事宜(包括在实施阶段建设 方托付处理的事务)，建设方对项目实施阶段的有关业务要求(包括对 施工方的要求)均须以书面形式下达或传递。(2)平安监理与施工方的关系平安监理与施工方的关系是监理与被监理的关系，但平安监理对施 工方应本着敬重、督促、检查的精神，监理施工方完善施工过程中的 各项制度，并落实、实施，进行必要的抽查和验证。特殊是整改、消 项准时性和彻底性。2. 3项目监理的方法与手段(1)平安监理方案主要是两个基本方法：a.代表建设方审核有关文件、报告和报表(a)审核进入施工现场各分包方的施工资质、平安资质和证明文件, 平安管理人员，包括项目经理平安培训记录的资质、平安上岗证、特 别工种操作证等；(b)审核施工方的正式开工报告，依据建设方划分的审批权限，办理 开工指令；(c)审核施工方提交的施工组织设计，文明施工措施，环境爱护方案;(d)批阅施工方提交的有关资料、检验报告和试验报告；(e)批阅施工方提交的平安动态、进度方案等统计资料或管理图表;(f)审核设计变更图纸；