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1、【人大主任中心组研讨发言】紧抓三个关键环节提升民生监督实效加强民生工作监督是人民代表大会制度赋予人大的 基本职责，关切民生是人大监督工作应有之义。近年 来,XX市人大常委会坚持把保障和改善民生作为人大监 督工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的 职责，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。精准选择议题，增强民生监督针对性。一是围绕民 生工作重点选题。坚持把推动全市经济社会开展和维护 广大人民群众的根本利益相结合，紧紧围绕市委的工作 思路、重大决策和全市中心工作，确定环境状况和环境 保护、传统村落保护开展、脱贫攻坚、优化经济开展环 境、农村电商开展、乡村振兴与治理等民生监督工作的 重点，
2、力求在民生监督中推动科学开展，在推动开展中 不断改善民生。二是聚焦民生热点难点选题。持续关注 “衣食住行、业教保医”短板，将全市学前教育事业改 革和开展、深化医药卫生体制改革、传染病防治工作、 农村人居环境整治等关系群众切身利益的问题作为监督的重要内容，列入常委会议题，主动作为回应群众关切, 切实增强民生监督工作的针对性和实效性。三是深化惠 民专项活动内容。围绕提升孤儿、残疾人、大病患者等 弱势群体救助保障水平，持续开展“民族团结进步行动” “杏林春雨行动XX市癫痫病义诊救助公益活动”“启聪扶贫计划”“慈善救助孤儿计划”等惠民活动，坚 持每项活动突出一个主题，每年听取和审议年度计划和 报告，促
3、进了一批民生问题的解决。创新监督方式，增强民生监督刚性。本届以来，XX 市人大常委会对湖南省农村扶贫开发条例等13部关 系民生的法律法规实施情况开展了执法检查，听取了市 “一府一委两院” 19个事关民生的专项工作报告，开展 了全市脱贫攻坚情况、优化经济开展环境、全市产业发 展、乡村治理与振兴4次大调研。一是专题视察+专题询 问。2018年3月，由市人大常委会副主任带队，组成3个 视察组，分赴8个县市，走访40个乡镇、100个行政村、 400户农户，填写调查问卷400余份，详细了解易地扶贫 搬迁工作实施情况，形成专题视察报告，以此为蓝本，围 绕全市“十三五”时期易地扶贫搬迁工作开展专题询问， 1
4、3位市直部门“一把手”接受询问，100多名与会人员 现场观摩，电视台全程摄像。审议意见梳理出8个县市14个方面的问题，列出了包含62个问题的清单，以附件的形式一起交办，要求市人民政府限期整改。二是执法 检查+专业代表小组视察。今年9月，开展湖南省中小 学幼儿园建设规划条例贯彻实施情况执法检查时，采 取“执法检查+专业代表小组视察”的方式进行，做到执 法检查与自查自纠相结合，并邀请熟悉教育领域的专业 代表小组成员参与，为保障和改善民生创造良好的法治 环境。三是坚持开展大调研。紧跟市委决策部署、结合 政府重点工作组织开展大调研活动，形成一批富有成效 的调研成果，为市委决策提供参考。今年4月以来，组
5、织 开展“乡村治理与振兴”大调研，由市人大常委会主任 会议组成人员带队，分成11个专题调研组，深入全市8 县市30多个乡镇街道、100多个村社区，历时90天，围 绕11个子课题进行了调研，形成了 “市县乡三级人大协 同、国省市县乡五级人大代表联动”的大调研格局。注重审议质量，增强民生监督实效性。2019年4月， 市人大常委会修订了关于进一步提高常委会会议质量 的意见，进一步增强民生监督实效。一是注重会前学习 调查。通过专题讲座、常委会组成人员讲课等方式组织 参加执法检查、专题调查、代表视察的人员，认真学习审 议议题涉及的法律法规和相关专业知识。常委会组成人 员围绕审议议题有针对性地开展调查研究
6、，掌握有关情 况，认真思考，做好审议发言准备。二是提升审议质效。 要求提请听取和审议的各项报告重点突出，简明扼要， 审议意见或审查报告不超过2000字，报告时间不超过20 分钟。每次常委会都邀请5名市人大代表列席会议并充 分保障其发言、提出意见建议的权利。将常委会会议的 审议发言情况列入常委会组成人员依法履职情况年度统 计的内容，审议发言全年要求到达3次以上。出席和列席 会议人员发言，每次不超过15分钟，补充发言每次不超 过5分钟。三是注重跟踪督办。规定在常委会会议结束 五个工作日内，汇总整理出审议意见，经常委会主任会议 或常委会主任审查后，形成审议意见书并交市“一府一 委两院”及其有关部门研究处理。同时，加强与部门的 沟通联系，及时了解办理情况，并将督查情况及时向常委 会领导或主任会议汇报。本届以来，在常委会会议上对 提升基础教育教学质量等19个事关民生实事的审议意见 书办理落实情况进行了审议。