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1、以深化行政审批制度改革XXX区深化行政审批制度改革工作总结2006年，我区以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要 （以下简称纲要）为重点，以做好行政执法责任制、行政执法监 督等为要紧内容，不断强化服务意识，切实提高工作质量与办事 效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工 作任务。现将具体情况总结如下：一、提高思想认识，完善组织机构区政府历来十分重视依法行政工作。特别是今年以来，区要 紧领导曾屡次在政府常务会议与区长办公会议上强调，要求全区 各部门以建立行政执法责任制为要紧内容的行政执法监督制度 体系与权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体 制为目标，进一步深化行政审批制
2、度改革，逐步推进依法行政工 作。同时，为进一步加强对依法行政与行政审批制度改革工作的 领导，及时调整成立XXX区依法行政与行政审批制度改革工作领 导小组，领导小组办公室设在区政府法制办，具体负责指导、督 察全区的依法行政工作的落实。二、积极推行行政执法责任制（一）落实自治区、市人民政府有关文件精神，精心部署行 政执法责任制工作行政执法责任制是规范与监督行政机关行政 执法活动的一项重要制度。为了更好地贯彻落实国务院全面推 进依法行政实施纲要、国务院办公厅关于推进行政执法责任制 的假设干意见，根据自治区、市政府法制办的要求，区政府制定 下发了关于在XXX区行政执法机关全面推行行政执法责任制实 施方
3、案，按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有 力的执法体制”的要求，分阶段、按步骤有条不紊的开展行政执 法责任制工作，以进一步规范行政审批行为，切实转变政府职能， 推进XXX区依法行政工作。（二）根据法律、法规、规章规定与本部门“三定”方案确 定的职能，认真梳理执法根据随着我国法治建设步伐的加快，法律、法规、规章的立改废 变化较为频繁，区政府法制部门坚持把执法根据梳理作为执法责 任制工作的重要环节来抓，在进一步清理与规范执法主体的同时, 要求各执法单位将执法根据的废止、更新、公布等变化情况与新 公布的法律法规、规章文本及时上报，对各执法单位的执法根据 进行了再次梳理，确定根据311项。（
4、三）依法分解执法职责、量化考核目标按照实行执法责任制的要求，各执法单位对执法职责进一步 分解细化，落实到每个科室与执法人员，使执法权限、执法标准、 执法程序、职责范围与执法责任更加明确。在此基础上，各部门 制作了本单位执法程序流程图。通过流程图制作使人一目了然， 既明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法 岗位标准与执法岗位根据，又使法律给予的每一项职能都落实到 各科室、细化到具体执法岗位，确保对考核目标的量化准确。（四）建立配套制度，确保行政执法责任制落到实处行政执 法责任制配套制度的建设是完善执法责任体系的基础。在区法制 部门的指导下，各执法部门结合本单位工作实际制定了一系列
5、执 法责任制配套制度。如参照自治区人民政府关于在全区各行政 机关全面推行行政执法责任制的实施意见与市人民政府关于 在全市行政机关全面推行行政执法责任制实施方案，各部门相 继制定了行政执法人员岗位责任制、行政执法程序制度、过错责 任追究制度、评议考核制度等配套制度，为行政执法提供了制度 保障，切实做到了以制度管人，以制度管事，用制度推开工作。（五）健全科学考评机制，促进XXX区依法行政工作跃上新 台阶年初，根据自治区、市人民政府要求，区法制办积极与区考 核领导小组协商，将区各行政执法部门的依法行政工作纳入年终 目标考核，各行政执法单位也制定了切合部门实际的年度考评办 法与细那么，使区各行政执法部
6、门与执法人员履行职责情况真正受 到监督与约束。三、加大执法检查力度，结合实际开展调查研究加大行政执 法监督力度，屡次组织有关部门开展行政执法专项检查，重点检 查了行政许可事项的公示、档案管理、执法文书是否规范合法、 配套制度的建立等。同时对行政机关是否依法实施行政许可、实 施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等方面 也进行了督查。对存在的问题给予及时指导，提出整改意见。对 问题较严重的部门下发了整改通知书并适时复查，做到了工作有 安排、有检查、有落实，从而规范了行政执法部门的执法行为, 提高了执法人员的依法行政水平。如对区城市管理监察大队在现 场执法中执法票据与区文化旅游局执法文
7、书不规范等问题，及时 给予纠正。特别在检查过程中，发现隆湖经济开发区在交由XXX 区管理后，存在事权不清，在推行执法责任制的工作中无所适从, 而且在实际工作中行政执法也只是变成了单一的说服教育，影响 了该地区的行政管理效果。针对问题，区法制办与区编办联系， 结合三定方案与市政府有关文件，帮助他们完成了执法责任制落 实工作，也使隆湖经济开发区有关职能部门明确了职责与执法权 限，为今后更好的开展工作奠定了基础。四、加强培训，做到持证上岗，亮证执法执法责任制能否落到实处，依法行政的目标能否实现，最根 本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执 法、训练有素、熟知业务的执法队伍。由于区划
8、调整，XXX区政 府执法队伍建设任务艰巨，原执法岗位上的人员调整较多，执法 证件不是过期就是失效，而且相当一局部执法人员无执法证件。为了规范行政执法行为，做到持证上岗、亮证执法，建设高素养、 专业化、规范化的行政执法队伍，区法制办积极与上级有关部门 协调，邀请自治区法制办的专家来我区为执法人员授课，举办了 两期培训班，为98名综合执法人员换发了执法证，培训新上 岗与无证执法人员130人，增强了执法人员的依法行政、依法办 事的能力。五、存在的问题今年以来，我区在行政审批制度改革与依法行政工作中做了 一些工作，但也存在一定的问题，如个别执法单位执法主体不合 格，局部执法人员存在不文明执法行为等。在今后的工作中，我 们将进一步抓好行政机关执法责任制的落实，继续加大对行政执 法人员的教育培训，做好行政执法监督、规范性文件前置审查、 备案等工作，使政府法制工作再上一个新台阶。XXX区政府办2012年4月3日