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1、企业管理工程工程建设程序详解史上最全工程项建设程序详斛一、工程建设前期阶段（-）工程建议书（二）可行性研究（三）立项二、工程建设准备阶段（一）报建（二）委托规划、设计（三）获取土地使用权（）拆迁、安置（五）工程发包与承包三、工程建设实卷阶段（-）工程建设项百施工准备管理（二）工程重设工程组织施工阶段的管理8、工程投工睑收备金与保修阶段（-）工程缓工验收及备案（二）工程保修投咨许可证（发改委） 项月建议书（发改委）办理选址意见书（规划局） 可行性研究报告（发改委）工程报建备案（建委） 立项（发改委）确定施工队伍（招标办） 施工许可证（建委）建设实施（监理、施工队伍） 建设工程规划许可证（规划局）
2、 a、可行性研究报告（由开展友革委实施j根据国务院关于投资体制改革的决定（国发2（）042。号），对于政府投资项百须审枇工程建议 书和可行性研究报告。国务院关于投咨体制改革的决定指出，对于企业不使用政府咨金投咨 建设的项口，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和委记各案制。对于政府核准的 投资工程目录以外的企业投资工程，实行备案制。 可行性研究。工程京议书一经炖准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在工程决 策前,通过对项口有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析， 对各种可能的建设方案和技术方案进行比拟论证,并对工程建成后的经济效益选行预测和 评价的一种科学分析
3、方法，由此考查项q技术上的先选性和迨用性,经济上的盈利性和合 理性，建设的可能性和可行性。可行性研究是工程,期工作的最重要的内参，它从工程建 设和生产经营的全过程考察分析工程的可行性，其目的是回答工程是否必要建设，是否可 能速设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大 中型项百以及国彖有要求的工程，都要进行可行性研究，其他项百有条件的也要进行可行 性研究。 可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设工程、编制设计文件和工程最终决策 的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承当可行性研究工作的单传必须是经过咨 格审定的规划、设计和工程咨询单住，要有承当相应工
4、程的咨质。 特殊说明：局部可行性研究报告的编写单校需要具备特珠资格，所以我们将可行性研究版 告按用途主要分8种：1）用于企业融资、对外招商、工程合作的可行性研究报告。这类研 究报告通常要求市场分析准确、投咨方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、 技术研发等实际运作方案，以说服投咨者；2）用于国彖开展和改革委（T以前的讨委）立项的 可行性研究报告、项百建议书，该文件是根据中华人民共和国行政许可法和国务院 对确需保存的行政审批项百设定行政许可的决定而编写，是大型基础设施工程立项的基 础文件，发改委根据可研报告进行备案或批复，决定某个工程是否实施；3）用于进口设备 免税用的可行性研究报告，申
5、请办理内褥工程确认书的项H需要提供由具有相应资质的咨 询机构编制的工程可行性研究报告，其中工程用汇额超过100万美元（含100万美元）或国 产设备投咨额超过1。00万元人先币（含1000万元人民币）的工程，应提供由具有甲级赛 质的咨询机构编制的工程可行性研究报告；4）用于银行侪款的可行性研究报告，商业银行 在资款前进行风险评估时，需要工程方出具详细的可行性研究报告。另外在申靖国彖的相 关政策支持咨金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贺款的可研。在上述四种可研中，第2）、3）准入门槛最高，需要编写单住拥有工程咨询赛格，该咨 格由国家开展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三
6、个等级，甲级最高。 可行性研究报告的审批。可行性研究报告经评估后检工程审枇权限由各级审批部门更行审 批。其中大中型和限额以上项百的可行性研究报告要逐级报送国家开展和改革委员会审 枇；同时要委托有资格的工程客询公司进行评估。小型工程和限额以下工程，一般由省级 开展计划部门、行业归口管理部门审批。受点级开展计划部门、行业主管部门的授权或委 托，地区开展计划部门可以对授权或委托权限内的工程进行审批。可行性研究报告批准后 即国彖同意该工程战行建设，一般先列入预备工程计划。列入预备项百讨划并不等于列入 年度计划，何时列入年度计划，要根据其前期工作进展情况、国彖宏观经济政策和对财力、 物力等因素进行综合平
7、衡后决定。（-）可行性研究报告一般应包括以下基本内今：L工程提出的背景、投密的必要性和研究工作依据；2、需求预测及拟建规模、产品方嗓和开展方向的技术经济比拟和分析；3、济源、原材料、燃料及公用设施情况；4、工程设计方案及协作犯套工程；5、建厂条件与厂址方案；6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；7、企业组织、劳动定员和人员培训；8、建设工期和实痴展度;9、投密估算和咨会筹措方式；10、经济效益和社会效益。（二）报送材料：除提交由有资质的单住编制的可行性研究报告及审枇请示外，还需提交以下附 件材料作为审枇前置要件：1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；2、建设用地预审报章材料（徵国
8、土房管部门已出具的建设项口用地预审意见或国有土地使用权出 让合同）；3、环境影响评价文件报审材料；4、涉及国有资产或土地使用权出褥的，须由有关部门出具确认文件；5、涉及特许经营的工程，需提供有权部门出具的批准意见；6、涉及拆迁安置的，需附拆迂安置方嚎审查意见；7、属联合建设的，需出具工程麻合建设（或合资、合作）合同书；8、除市级和中央财政性赛金外的建设资金已落实来源的有效证明文件，企业最新财务报表（包括咨产负债表、损益表和现金流量表）,对信资咨金需有商业银行分行以上机构出具的承作意向书；9、其他特殊现定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备嚎手续）O七，项0申
9、箫报告核率r由开展改革委实施j（-）报送材料：除提交由有咨质的单住编制的工程申请报告外，还需提交以下附件材料作 为核准前置要件：1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设工程用地预审意见或国有土地使用 权出让合同）；3、环境影响评价文件报审材料;4、涉及国有咨产或土他使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；5、涉及特许经营的工程，需提供有权部门出具的批准意见；6、其他特殊规定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审 批、备案手续）O（二）属外商投咨工程的，还需增加提交以下附件：1、中外投资各方的企业注册证（营业执
10、照）、商务登记证、最新企业财务报表（包括资产负 债表、演益表和现金流量表）、开户银行出具的咨委信用证明；2、合资协议书、增资、购并工程的公司董事会决议；3、涉及银行贺款的，由有关银行出具融资意向书。建设单住向市发改委提交如下材料申请立 项：人、立项（由发改委实施）（-）政府投资项口可行性研究报告及其审枇请示或企业投咨项百核准申请报告（可行性研 究报告和工程申请报告须由合格的客询机构编制）一式五份，并附相应的附件资料；（二）用地预审需提交的申请材料；（三）环境影响评价文件审杳需提交的申请材料。工程申请单住提交申请应为书面形式，可采取当面送达或挂号邮寄送达的方式。第二局部工程建设准备阶段该阶段的内
11、今包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方 面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，拆迁，安置，工程发包与承 包等。一、办理报建各素手姨（由发改革委实施J建筑工程立项后，建设单住应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单住可持已 下达的立项批文，到市建委领取工程项月报建申请表、工程项q管理资质申报表和基 建手续鉴证表，桧要求埴写后，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）利市建委办理建设 单住资质审查及报建作记手续。报建申报材料：1、报建表；2、立项文件；3、建设用地批准文件；4、密信证明;5、投资许可证。建设单位必须在报建后开工的向受理报建
12、的建设行政主管部门申请办理工程工程建设管理单 住资格审批手续，领取工程工程建设管理单住资格审查批准通知书。建设单住在办理完毕工程报 建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍：1J监理及工程建设监理的概念：监理的执行者依据有关法律、法规、规范、标准对被监理方 的行为此行从旁检查，使其不得逾越预定的、合理的界F艮，产生约束作用；通过对某些相互协作 和相互交错的行为进行调理，防止抵触；对相互抵触的行为进行理顺，使其顺畅；对相互矛盾的 权利进行调理，防止冲突；对冲突了的权利进行调解，使其协作，产生协调作用。工程建设监理 三针对工程工程建设，社会化、专业化的工程建设监理单佐接受业主的委托和授权，根据国
13、彖批准的工程项q建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所此行的旨在实现工程投资目的的微观监督管理活动。2）工程延设监理的性质：服务性、独立性、公正性、科学性。3J工程建设监理的内息与任务：监理工作的主要内家一监理单住可为业主提供决策、设计、 施工招标、施工和保修阶段的多项服务。工程重设监理规走中规定：监理工作的内农为：“三 控制、两管理、一协调” o工程建设监理的中心任务就是控制工程工程目标。工程工程的投资、 选度和质量目标，这三大目标是相互关张、互相制约的目标系统。二、办理建设用地规划许可证（由规划局实选J建设单佐应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院
14、编制规划设计总图，然后报市规 划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范囹，发给建设单住建设 用地规划许可证。建设单位在办理了建设用地规划许可证后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权, 办理拆迁安置工作。利招标办通过招投标确定勘察、设计单住。三、申请土地开发使用权（由国土济源局实题）建设单住申请用地环节行政审批，应到建设项百所在地的区国土房管部门逅交申请。依法属 市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，山区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审 查意见连同全部申请材料逐级上报。单独选址也设项q确需使用土地利用总体规划确定的城市建 设用地范囹外的土地，涉及农用地的，应申
15、请办理单独选址工程新增建设用地审批。（一）单独选址工程新增建设用地章枇按以下程序及要求办理：1、建设单位持建设工程有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；2、区土地行政主管部门按照国彖和我市有关规定进行审查，符合条件的，拟定农用地转用 方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经区人先政府审核同意后，逐级上报有批准权 的人民政府批准；3、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批准后，由所在地区人先政府按照枇准的征收（T转用）土地方案依法组织实题征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行 政主管部门按照枇准的供地方案向建设单位供地。其中，有楂使用国有土地的，建设单住应与土
16、地行政主管部门签订国有土地有修使用合同；划拨使用国有土地的，由土地行政主管部门向建设 单核核发国有土地划拨决定书。（二）单独选址工程新增建设用地的审批由耕地保护二处主办，需提交材料：1、新增建设用地申请表（原件1份）2、建设工程用地预审意见，地质灾害危险性评估审查意见（原件1份）3、征地预办文件（原件1份）4、项ej审枇、核准或备案文件，其中市以上重点工程和主城区用地5公顷、其他区县市） 用地7公顷以上工程附工程可研（申请报告批复（原件1份）5、涉及征（转）收林地的林业行政主管部门枇准文件（原件1份）6、建设用地规划许可证及附件附图（复印件1份）7、土地勘测定界图和技术报告（原件1份）8、预缴
17、的征地补偿安置咨金划入土地行政主管部门征地专用帐户的银行或帐单（复印件1 份）9、土地利用规划图完整图）、土地利用现状分幅图fh 1万蓝图）、地形图（高速公路.铁路等线型工程及大中型工程1： 2000蓝图；其它工程报1： 500蓝图）、拟征地红线图（原 件1份J（三）招标拍卖挂牌出让用地的审枇由土地利用处、土地交易中心主办，需提交材料：1、国有土地使用权竞买申请书（原件3份）2、身份证明或工商营业执照副本（复印件3份）3、房地产开发咨质（属房地产开发工程用地且事事前约定须具备房地产开发资质的）（复印 件3份）4、银行咨信证明（开户行出具并盖章，证实有无违法、违规的存资款行为）（复印件3份）5、
18、按公告要求提交的其他材料（）国有土地划拨或协议出让用地的审批由土地利用处主办：申报材料包括：1、身份证明或工商营业执照（复印件3份）2、建设单住用地申请（原件3份）3、工程审枇，核准或备案文件（原件/复印件3份）4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总 平面布置蓝图或数学化图1:500-1:1000；（原件1份/复印件3份）5、地籍图（原件1份）6、实测地形蓝图或数学化图（1/500- 1/1000）（原件3份）集将合作建房用地还应提供以下材料：1、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请（原件1份）2、国有土地使用权证（原件1份/复印件3份）3、房
19、改部门关于集资合作建房的批准文件（原件1份/复印件3份）经济迨用房项百用地还应提供以下材料：1、经济适用房工程批准文件（复印件1份）2、房地产开发咨质证明（复印件1份）（五）建设项口压覆矿产咨源的审枇由犷产济源勘查储量处主办，需提交材料：L 建设工程压覆矿产济源审查表（原件3份）2、建设工程章批、核准或备案文件（复印件3份）3、建设工程范囹1:500地形图（余地面色10公顷以上或线型工程可提供1:2000或1:10000地 地形图，2份）4、建设项H压覆犷产储量申请委记表（原件3份）5、建设工程压覆犷产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料四、拆迂，安置建设单位在取得用地使用权后，向当地柝迁主管部
20、门提出书面申请。拆迁主管部门对拆迁申 请进行审查，批准拆迁的，房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人房屋拆迁许可证,建设单住可 据此组织实题拆迁。申请领取房屋拆迁许可证需提交以下密料：（-）建设工程批准文件；（二）建设用地规划许可证；（三）国有土地使用权枇准文件；（田）拆迁计划和折迁方案；（五）办理存款业务的金融机构出具的柝迁补楼安置咨会证明。五、报申建设工程规划设计方米即初步设计（由规划局卖选J建设单位在取得土地使用权后，根据市规划局提出的设计要求，委托建筑设计院编制设计方0一般建设工程（包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等），设计过程划分 为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复
21、杂而又缺乏经验的工程，可根据不同行业的特点和 需要，增加技术设计阶段。对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发工程，为解决总体部 署和开发问题，还需遂行规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实 施方案。初步设计的内参依工程的类型不同而有所变化，一般来说，它是工程的宏观设计，即工程的 总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。 初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是 下一阶段施工图设计的基础。初步设计（包括工程概算），根据审批权F艮，由开展计划部门委托投咨 工程评审中心组织专彖审查通过
22、后，检照工程实际情况，由开展计划部门或会同其它有关行业主 管部门审枇。建设工程规划设计方案的审查按以下条件实题：（-）建设工程规划设计方案的审查，申请人需向规划部门提交以下申请材料：1、书面申请（原件1份）；2、建设工程工程可行性研究报告审枇文件或企业投咨工程核准文件原件1份，F艮需投资行 政主管部门审批、核准的建设工程o如申请人认为工程属投咨行政主管部门备案类工程,而规划部 门杷握不准的，可要求申请人提供投咨行政主管部门的备案文件。）3、建设工程规划设计方案（2份，含室外综合管网设计）；4、彩色渲染图和建筑模型等C1套,F艮重要地段、重要节点及大型建设工程）o（二）建设工程规划设计方嚎的审查
23、，申请人需向协办部门提交以下申请材料：1、涉及消防事项的审查CU 建筑工程消防设计申报表（原件1份，须加盖申请单住印章J ；（2）建设工程规划设计方案12份）；（3）设计单住请防自审小组自审意见书（原件1份）o2、涉及园林绿地指标事项的审查C1J建设工程规划设计方案C1份，附电子文档）；（2） 1： 500绿化现状图C1份）；（3）建设工程工程配套绿地布置总平面图及说明（2份，附也子文档）o3、涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项cu天用建筑配套建设防空地下室申请书n份）；（2）建设工程规划设计方案C1份，附也子文档）o4、涉及市政公用设施宴全事项的审查（涉及危
24、及市政公用设施平安的建设工程）初步设计施工图设计（建委） 建设用地规划许可证（规划局）缓工验收及保修（建委） 确定监理队伍（招标办）确定勘察设计队伍（招标办） 交纳建设费用（财政）消防、人防、园林气象、市政配套手续（各相关部门） 建设咨金审计（审计局）确定材料、设备供应商（招标办） 申请土地开发 使用权（国土房管局）柝迁、安置（国土房管局） 质量监督（质检站）平安监督（安监站） 施工放验线（规划局）报开工报告年度计划申请文件（发改委） 工程建设程序图承办内卷（承办单枚）图示环境影响评价文件报审（环保局） 用地预审报审（规划局）地震宴全性评价（环保局）程序流程工程建议书/投资估算选点可行性研究、
25、评估、决策C1J建设工程规划设计方案C2份，附包子文档）；（2）建设工程对市政设施平安影响技术报告n份，由申请人自行编制或由工程的设计单住编 制，无固定格式J o5、涉及国家平安事项的审查（F艮两类建设工程：选址阶段进行了国彖平安审查的建设工程； 机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、诲关）（I）涉及国彖平安事项的建设工程申报表（规划设计方案审查）（原件1份）；（2）建设工程规划设计方案（1份，附也子文档）；（3）建设工程弱电系统设计图说（份，附电子文档）o6、涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设工程）CU建设工程规划设计方案（2份）；（2）建设工程涉及河道局部工程设计方案（2
26、份）；（3）具有水利水也勘察设计或研究咨质的单住编制的防洪评价报告（原件1份，限长江、嘉 陵江两岸50年一遇洪水住以下20区域内修建的建设工程、涉及封盖，改造次级河流及其它自然 水域的也设工程，同时附专家评章意见）。7、涉及机场空域平安管理事项的审查（限机场规划用地范围内的建设工程及机场净空保护范围 内危及飞行平安的建设项钉）甲、机场规划用地范围的建设项6建设工程规划设计方案（2份，含建设工程最高点坐标及其 海拔高及）；乙、机场净空保护范围内危及飞行平安的建设工程建设工程规划设计方案n份，含建设工程 室外地坪海拔高度.建构筑物净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高 频妒等包
27、磁辐射设备的情况）o8、涉及无线也管理事项的审查 仰艮涉及总体规划确定的微波通廊的建设项口 ；大型地球延、大 型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项百）甲、涉及总体规划确定的微波通廊的建设工程建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最嵩 点诲拔高度）；乙、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设工程（I）设置无线电台站申请表（2份）；（2）建设工程规划设讨方案C2份，含经纬度、最嵩点、海拔嵩度）;（3）无线也台（网）设计方案（2份）o9、涉及电力保护事项的审查（F艮在已建、在建电力设施保护范围和保护区内的建设项百；法 律，法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯
28、设施、军事设施、机场、领 导（导）航台、污染源等建设工程）建设工程规划设计方案C1份）10、环境影响评价文件审查（限投咨行政主管部门审批、核准之外的建设工程）（1）xx市建设工程环境影响评价文件审批申请表（原件2份）；（2）环境影响委记表或由有咨质的单核编制的环境影响报告表或环境影响报告书（T原件2份, 附也子文档）；C3J评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1份，定设项q填 报环境影响誉记表的，申请人不提供技术评估报告）o11、建设行政主管部门的规划设计方嚎审查（F艮重大市政公用设施工程工程）建设工程规划设计方案（2份）o12、涉及文物保护事项的审查（F艮需原址保护
29、的建设工程、在文物保护单住保护范围和建设控 制地带内进行的延设项百）建设工程规划设计方案（2份）o13、使用港口岸线的审批（F艮需使用港口岸线的建设工程）CU 设置港口设施（冤船）的所有权证、船检证书（复印件各1份）；（2）建设工程规划设计方案（2份，只需总平面图）o六、初步设计审批（由发改委实施J办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后， 应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之目超10国内出具合格或需要修改的预审意见；出 具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内家。申请人应按照主办部 门的修改意见对初步设计图说进行完善，直
30、至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设 讨审批申请材料。报送材料：C-J主办部门所需申请材料：1、初步设计率查申请表；2、初步设计图纸（经主办部门预审合格，下同）；3、规划设计条件通知书及红线图；4、建设工程规划用地许可证及其附件；5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见；6、依法应当招标的勘察设计工程，应提供招标情况备案书；7、投资行政主管部门的审批、核准或备嗓文件；8、勘察设计合同。（二）公安消防部门所需申请材料：1、建筑消防设计防火审核申报表；2、初步设计图纸（结构专业图说除外）o（三）园林部门所需申请材料：初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还
31、需提供建筑专业图纸。气象部门所需申请材料：初步设计总平面图、延筑及也先专业图纸。防番装置设计串核 申请材料包括：1、建筑设计说明；2、防雷平面图;3、包专设计说明；4、结构设计说明；5、建筑物正立面图；6、电路总平面图；7、防雷产品的相关资料及各案手续。（五）人防部门所需申请材料：防,空地下室初步设计图纸。具体为：1、防空地下室初步设计依据及说明;2、建设项百总平面布置图及地面建筑平、立、剖面图；3、防空地下室建筑平、立、剖面图；4、防空地下宓主体结构形式、构件尺寸和防护专业设备图；5、防空地下室通风（会调）、给水排水、电气专业平时和战时布置图（含系统原理图）；6、防空地下室建筑，结构、通风空
32、调）、给水排水、电气平战功能转换措施图；7、防空地下室主要设备、材料表。（六）市政部门rXX市市政管理委员会）要求的申请材料：初步设计图纸。（七）交通部门所需申请材料：初步设计总平面图，涉及交通设施局部的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提 交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请材料。七、工程初步设计概算审批（由建委实施J附报送由有咨质的单住编制的工程总投咨概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：（-）具有相应密质的设计单住所完成的工程初步设计全套图纸及设计说明书；（二）设计单位或具有相应
33、板预算编制咨质单住的工程投资概算表;（三）其他特殊规定必备的材料（但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批，备 案手续）O入、施工图设计审批（由建委实施）初步设计审查通过后，建设单核委托设计院进行施工图设计，并将施工图报市建委章枇，然后 由市规划局发建筑核住红线。施工图设计的主要内参是根据批准的初步设讨，绘制出正确、完整 和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工图设计完成后，必须委托由施工图设讨审查单住审查并加 盖审查专用章后使用。审查单住必须是取得审查资格，且具有审查权F艮要求的设讨咨询单住。经 审查的施工图设计还必须经有权审枇的部门进行审枇，施工图设计审批通过后，建设单校同时办 理公安靖
34、防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供 应商的招投标手续，并向财政交纳相关建设费用。申请人提交以下申请材料后，由规划部门单独审批：（一）书面申请（原件1侪）;（二）施工图（2份，附长子文档，建筑工程F艮于建施图）；（三）土地权属证件（复印件1份）；（）建设工程初步设计批准文件（T原件1份，限政府投资项q ,以及非政府投咨工程中的大、 中型建设项百）；（五）年度计划文件（原件1份，国家或市政府规定需要年度计划的建设工程）；（六）嵩切坡，深开挖的论证意见（原件1份，涉及高切坡、深开挖的建设工程）十、建设单住招投标（由工程招投标办实题）施工发包前，建设单住应当持
35、立项枇准文件等有关材料申请办理重设工程发包方式备案手续。（-）提交咨料目录L建设工程发包方式备案表（原件1份）O2、建设工程立项枇复或备案手续（复印件1份）；3、建设工程规划许可证（复印件3份）；4、满足施工要求的建设资金证明材料(复印件1份)；5、施工图设计文件审查备案书(复印件2份)；注：1、邀请招标或直接发包还应提供邀请招标备案表或直接发包备案表；2、提交复印件时还 应提供原件。采用公开招标方式的，招标公告应当在“中国工程建设信息网”的分网站“XX市走 设工程信息网” (上发布，也可以同时左依法指定的报刊、信息网络或者其他 媒介上发布，在不同媒介上发布的招标公告的内家应当一致，发布时限应
36、不少于3个工作日。以xx市沙坪坝区为例，招投标榜如下方式进行：1、 报建(区政府行政审批服务大厅)o需要的资料有：CU建设工程立项枇复；(2)建设工程规划许可证：(3)咨信证明；C4J施工图设计文件审查备嚎书。2、确认招标方式。3、填表:(1)邀请招标XX市建设工程报建表、XX市建设工程施工招标申请表、XX市建设工程邀请招标 备案表、XX市建设工程施工招标机构落格备案表或自行招标备案表、XX市建设 工程27招标文书及招标文件备案表(2)公开招标xx市延设工程报建表、xx市也设工程施工招标申请表、xx市建 设工程施工招标公告或投标邀请书、XX市京设工程施工招标机构褥格备泰表或自行 招标备案表、X
37、X市建设工程招标文书及招标文件备案表(3)直接发包xx市建设工程报建表、xx市建设工程施工招标申请表、xx市沙 坪坝区建设工程直接发包备案表4、山区建委将邀请招标或直接发包的工程报区政府审批。5、建设单住或招标代理机构编制招标文件(直接发包的除外)，报区招标办备嚎。6、核招标文件要求进行资格预审、答疑等7、开标：发出招标文件20个工作日方后可叱行开标。（在市建设工程交易中心交易大厅）8、中标结果公示（2个工作目）9、发出XX市建设工程施工招标投标情况备案意见书（区政府报也大厅）10 .由建设单枚向中标单核发中标通知书. 签定施工合同（收到中标通知书后30日之内）12、缴费（）建设工程综合服务费
38、（2）工程灾额测定费（3）建设工程质量监督希：十一、办理质量文督及平安兑督r由质值站和安盛站实选j（-）办理质量监督誉记注册所需材料：1、施工、监理单住中标通知书2、施工图审杳报告和批准书3、施工合同4、监理合同5、建设工程质量监督於记表（质监1-2）（二）办理建筑工程平安报监材料：1、建筑施工宴全监督书2、工程中标通知书3、工程施工合同4、建筑业企业平安资格证书5、施工人员意外伤害保险手续6、管理人员及特种作业人员平安上肯证7、平安生产、文明施工计划书。十二、办理建筑工程连工许可证市重点京筑工程、国彖和市批准立项的建设工程以及熟区、县（市）的大中型建设项q ,由 建设单佳向市人民政府重设行政
39、主管部门申请；其他建设项9由建设单住向项百所在地的区、 县（市）人民政府也设行政主管部门申请。（一）申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备以下条件：1、已经取得建设工程规划许可证；2、已经办理建设用地批准手续；3、已经取得固定咨产投资许可证；4,接照国家有关规定应当纳入投咨计划的，已经列入年度计划，建设咨金已经落实；5、已经取得环境影响评价报告；6、已经取得抗震审杳合格通知书；7、已经取得速筑工程消防审核意见书；8、需要拆迁的,已经办理拆迁手续；9、有满足施工需要的施工图纸及其他技术咨料；10、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同；11、已经办理工程质量和平安监督手续；1
40、2、已经按规定缴纳需期工程有关税费；13、法律、法规和规章规定的其他条件。（二）办理施工许可证需报送材料：1、统表：施工许可申请表2、办理质监、安监手续3、签定文明施工合同（包括工程经理、施工员、质监员、平安员等关键岗住从业人员押证, 施工现场从业人员名册）4、签定流动人口计划生育合同（附流动人口誉记册）十三、报送开工报告要年投资计划中请文件项q具备开工条件后，建设单住应核照工程建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨年 年度按赛计划申请文件。（一） 开工报告的主要内卷：工程初步设计批准的总规模和主要建设内家；工程初步设计批准的总投资和咨金来源；工程当年需建设的规模和建设内宏；工程当年需要的工
41、程投资及济金构成；工程监 理及重大建设工程招投标工作组织情况，书面报告。（二）所需附件：1、工程初步设计柚复文件；2、项q密金来源中除市级以上财政性资金外的其它咨金当年的到住情况证明；3、监理公司密信证明；4、招标范囹，招标方式、招标组织形式及发包方案；5、其他特殊规定必备的材料。第三局部工程建设施工阶段也设单住为了保证工程施工顺利进行需从事相关的管理工作，可分为施工准备的管理 和施工阶段的管理，其中在施工阶段的管理主要值的是做好工程建设工程的选度控制、投 济控制和质量控制。、工程建设工程施工准备阶段(-)技术准备工作1、熟悉、审杳施工图纸和有关的设计文件；A.阅图自审，写出图纸自审记录，为图
42、纸会审做准备；B、参加组织图纸会审(一般由建设单传组织):图纸会审，由建设单传主持，监理 单住参加，设计单枚向施工单住进行设计技术交底以到达明确要求，彻底弄清设计意图， 发现问题，消天过失的目的。然后再由建设、监理单佳、设计单住、施工单住共同对施工 图进行会审，作出会审(审核J记录,最后共同签章生效。需要抓住会审的要点： 设计是否符合国家现行政策和本地区的实际情况；工程的结构是否符合平安、消防的可靠性，经济合理的原那么，有哪些合理的改进 意见？ 根据本单住的特长和机械装备能力，现场施工条件是否满足平安施工的要求？ 工程的建筑、结构、设备安装、管线等专业施工图纸之间是否存在矛盾？钢筋细 部节点与
43、水电和其他预埋节点是否符合施工要求；图纸各部住尺寸、林嵩是否统一？图纸说明是否一致？设计的深度是否符合施工 要求？ 各种管道的走向是否合理？是否与地上(T)建筑物、构筑物相交叉？ 大型构件和设备的吊装方案是否可行等？ 建设单住申请 办理选址意见书工程建设基本程序 XX市发改委立项C、设计图纸的现场签证工作。分建设单住、设计单位提出的设计修改变更；施工单 住提出的设计修改变更需由施工单住先向监理单传上报技术核定单，监理单住审查完毕后 经建设单住转设计单住核定。2、原始咨料的调查分析（自然条件和技术经济条件的调查分淅J ；3、编制施工图预算和施工预算。施工图预算是施工单住编制确实定建筑安装工程连
44、价的经济文件，是施工企业签订承包合同、工程结本钱核算等方面主要依据；施工预算它 直接受施工图预算的控制，是施工本钱、考核用工、两算比照、签发施工任务单、进行经 济核算的依据。4、编制施工组织设计。施工组织设计是用来指导施工全过程中各项活动的技术、经济 的指导性文件,其主要内参包括：a. 工程概况及工程特点；b、施工顺序及施工方法；c、单住工程施工进度计划；5 主要材料、构件、半成品、设备、施工机具计划；e、施工平面布置图，内参包含如下：1、设计施工平面图；2、编制施工设施计划（分生产性、生活性本类）；3、临时用水布置图；4、临时用也配置图；5、临时道路配置；6、排水余统配置；7、CI规划。施工
45、平面布置图设计步骤：1、确定垂直运输设备的住置（井架、施工包梯、门架、塔吊等）；2、确定搅拌站、材料加工住置、材料、构配件堆放位置；3、布置运输道路（单向道路宽3.5米、双行道不小于6米）；4、布置临时设施（办公,宴、加工房、库房、工人宿舍等）；5、布置水也管网（利用拟建工程和市政设施，管线总长度力求最短；消防栓离建 筑物应在525米，距离道路边缘不应大于2米）。f、各工种需求量计划；g施工准备工作讨划；h、冬雨季施工及平安施工措施。施工组织设计通常由工程部技术负责人负责编制施工组织设计及各专项方案；（二）物质准备工作1、根据施工预算进行分析，编制材料需求量计划；2、构（配J件、制品的加工准备
46、；3、建筑安装机具的准备；4、生产工艺设备的准备。（三）劳动组织准备工作1、建立拟建项9的领导机构；2、建立精干的施工班组；3、集结施工力量、组织劳动力选场；4、向施工班组进行平安技术交底；5、建立健全各项管理制度。（8）施工现场准备1、施工现场的补充勘探及测量放线，做好施工现场的控制网测量，根据甲方给定的 经纬金标控制网及水准控制林,，设置场地测量控制网和水准基桩；2、现场清障、平整，做好”三通一平3、施工道路及管线4、施工临时设施的建设 （生产、办公、生活、居住等设施）5、落实施工平安与环保措施6、安装调试施工机具；7、做好构配件、制品和材料储存及堆放场地；8、确定材料检测单核，并将实验室
47、相关资料向监理单伉报审；9、向质监站、平安站等技术主管部门备案、申请监管；10、做好冬雨季施工工作，制度方案或措施；11、各项工作完成后，向相关单住提交开工报告，申请开工。开工应具备的条件1J施工图齐备,并已经过图审和图纸会审；2）征地已办妥。并已完成拆迁和场地平整工作；3）施工组织设计已编制并经过审批；4J施工力量、材料、设备已落实并进场；5）规划许可证、施工许可证已办妥；6） “三通一平”工作已完成（五通一平指：通水、通电，道路通、通讯通、煤专通、场地平整）；7）施工合同已签署，管理资料已向监理单伍报审枇准；二、工程建设工程组钗选j工的管理（-）工程建设工程的段度控制主要包括以下内今：1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；2、基本工作程