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1、作为工程管理的核心，合同管理运行于整个工程管理 周期。EPC合同的顺利实施是工程安全，质量，工程投资 和施工期的基本保证，这对合同双方具有重要意义。由 于承包商在施工过程中具有许多不确定因素，因此甲乙 双方应该在施工过程中承当一些意外的风险。为了转移 和降低风险带给双方的损失，索赔就是成了保护双方利 益最合法的工具。在工程总承包的施工过程中，应将索 赔作为一个重要的保证在合同中明确标注，这与整个总 承包工程的成功或失败有关。本文主要分析EPC合同和 索赔管理的关键点。主要目的是探讨EPC合同管理和索 赔管理的风险，提出策略，以便为EPC总承包管理质量 的整体提高奠定基础。01EPC总承包合同管
2、理和索赔相关内容在EPC总承包合同签订之前，公司管理部门与工程指 挥部、工程部以及法律顾问共同筹划，选择应用的合同 条件格式，在此的基础上，结合企业行业标准并参考已 建和在建的工程工程EPC总承包合同范本进行编制该项 目EPC总承包合同，使该合同条件和附件能够符合业主 和企业双方共同的需求，并严格规定重要条款内容包括: 工程范围、合同规定工期、合同规定工程规范、合同价 格与支付方式、物资采购、工程分包和违约赔偿等。基由于一些重要工程的特殊性，必须进一步提高审查和 核实力度，实施全过程、全方位的监督管理，以防止在 合同签订后出现双方利益争端。第三方专业人士应严格 审查EPC合同，以防止合同内部存
3、在漏洞，使后期工程 跟进产生不可挽回的后果。倘假设合同发生纠纷，应根据 相关法律规定进行准确处理，运用协商或诉讼等手段， 必要时聘请特殊法律顾问，以尽量减少工程损失，并积 极维护自身的利益。I 5.严格约束自身，防止反索赔事件发生如有索赔，即有反索赔。承包商希望向业主提出索赔。 自然业主也将尽一切努力减少索赔，以保护其自身合法 权益。反索赔通常是业主对承包商提出索赔的手段。因 此，承包商应严格按照合同行事，防止自己违约。在实 际施工过程中，承包人应采取先发制人的策略，取得索 赔的有利地位。反索偿与索偿相同，我们应该能够找到 有利的合约条款，并防止承当责任；或为另一方找到一 个不利的合同条款，使
4、另一方不能推卸或完全推卸自己 的合同责任。6.强化责任意识，树立正确的索赔观应该设立专门的人对施工事故索赔进行管理，对工程 索赔事故负责，防止事故发生后相互推操责任，导致没 有人对事故负责。将责任具体到个人有助于加强管理人 员的责任感，从而加强事故管理，提高工程经济效益有 效减少事故产生。在签订合同之前，一定要仔细考虑所 有可能产生的各种风险并认真检查，以保证工程可以按 计划在规定时间内完成。合同审计员必须反复确认合同 中的重要条款，合同内容存在不明确或意思含糊不清地 一定要记录好，并提出解决潜在风险的方案，降低风险 带给公司和业主的双面损失。EPC承包商必须在总承包施工合同的基础上，树立正
5、确的索赔理念，配备专业的索赔管理员，严格把控工程 变更，做好索赔管理工作，建立工程管理信息系统，并 在各方面做好工程公关工作。在收到索赔和反索赔申请 后，总承包方应积极处理索赔，努力与对方协调解决。 降低和转移经营风险和损失，增强公司综合实力和风险 承受能力，为EPC工程提供更好的经济效益。05结语综上所述，作为工程管理的核心，合同管理运行于整 个工程管理周期。EPC合同的顺利实施是工程安全，质量, 工程投资和施工期的基本保证，这对合同双方具有重要 意义。由于承包商在施工过程中具有许多不确定因素， 因此甲乙双方应该在施工过程中承当一些意外的风险。 为了转移和降低风险带给双方的损失，索赔就是成了
6、保 护双方利益最合法的工具。在工程总承包的施工过程中, 应将索赔作为一个重要的保证在合同中明确标注，这与 整个总承包工程的成功或失败有关。于此进行合同的起草合同管理部门负责研究合同风险性 和检查合同严谨性、全面性。02EPC总承包合同管理基本内容合同谈判：根据工程特点组建合同谈判团队。谈判小 组组长由谈判能力强、组织协调能力高的领导担任，并 按合同约定由业主代表担任。谈判小组由技术组、工程 规划组、材料采办组、安全环保组及工程部有关人员组 成。由其制定谈判的可行性方案，准备谈判资料，根据 谈判规划与业主的谈判日期。谈判主要内容就是确定工 程承包范围后初步设计为基础进行合同计价，在进行合 同重点
7、内容的详谈，对于其中存在的问题在双方达成意 见后进行修改，形成合同附件。然后进行费用概算、确 认最终合同金额。签订合同是合同双方当事人根据自己的意愿，并按照 法律文书的形式提出自己意愿的过程。签订合同时，制 定一个约束系统来执行合同，包括道德、实践、法律和 合同约束。合同执行是合同管理中最为重要的阶段。该阶段的合 同管理主要是通过合同管理组织的有效运作，监测工程 实施和合同要求之间的差异性，应对未知的情况等，及 时收集、处理与合同相关的所有信息，并根据信息做出 合理决策，并有效地进行决策干预合同的执行情况。11.无法预测的自然灾害所带来的索赔在工程建设过程中自然灾害的发生是无法预测的，属 于突
8、发情况。而自然灾害通常都会导致施工工期的延迟 和材料损失。使承包商消耗更多时间和本钱来处理工程 的后续工作。基于此，承包商可以向产权所有者提出赔 偿。I 2.由于地质条件而引起的索赔通常情况下，在工程的早期阶段，相关地质学家将研 究建筑工地的地下土壤成分和水文特征，并在招标文件 中记录。在提交报价之前，合同中经常会写承包商在提 交投标之前已经完成了地下调查，这意味着之后地下问 题将由承包商承当责任。3.工程变更和工程工期引起的索赔在工程建设期间，根据建设现场发生的紧急情况，环 境变化或为了节省本钱，监督人员提出有必要改变工程 顺序和建设中的工程时，承包商有向合作方索要赔偿的 权利。施工时间变更
9、主要是两个方面：一个是工程要求 的导致工期延迟，另一个是承包商的施工产生错误致使 工期延长。基于这种情况，承包商索赔将通过数据资料 声明，因为工期索赔与前期索赔不同。执行以业主利益 为主为原那么的合同管理，从设计、采购以及工程建设等 方面，做好工程安全、质量、进度等目标的控制工作， 确保严格根据合同规定进行。如：因为在合同中签订了工期延误赔偿费用，以及最 高延误完工赔偿费，由于总包在重要施工线上因自身原 因造成工期推迟，一般承包商会选择对自己最有利的方 式进行索赔，当额外工程费用超过赔偿损失金额或业主 反索赔意识缺乏时，承包商也可能采取延误工期和赔偿 业主损失等方法。为了防止合同履约过程中变量
10、较多， 可以在合同中约定将此局部风险全部转移给一方，但得 同时考虑风险转移所承受的代价与费用。03EPC总承包合同管理与索赔存在的风险I 1.造价风险现阶段，EPC模式广泛应用于中国，而在这种类型的 合同中，本钱和工期保持不变的状态也导致了本钱风险 的问题的形成。在工程的初始阶段，如果工程的本钱造 价存在不合理性将直接影响工程的经济效益。导致许多 无法控制的因素出现，如更新和改革的法律法规，突然 上升的原材料和相关设备的价格，以及市场因素的不稳 定，都将会对本钱造成影响。这些是不可预测也无法避 免的。许多细节问题将导致工程本钱和预算之间的出现 严重偏离，增加工程风险性，影响企业经济效益。I 2
11、.报价风险合同价格是影响竞标胜利结果的重要因素。随着市场 竞争越来越激烈的，投标人为了增加赢得竞标的概率， 往往会向优惠的方向开展尽可能提供低价。但是，一些 使用高质量材料和先进技术的投标人可以提供略高的价 格，不可防止地错过了失去中标的机会。为了尽可能地 节省本钱，一些企业将使用系统指导价格计算工程所涉 及的价格。然而，这种方式会出现许多不确定性因素， 例如市场价格，天气和环境等因素波动。都会导致对价格产生很大的影响，由于报价无法及时更新，因此这样 的方式也存有较大的隐患。I 3.分包风险总承包商在将工程分包给其他分包商时，应当与每个 专业分包的分包商签订分包合同。而分包的种类和内容 较多，
12、风险也是难以控制和判断的，因此，承包商在分 包中会有工程质量和工期的规定。虽然国家有规定，分 包工程不能进行再分包，但分包单位经常使用工程分包 建设过程中的劳动转包手段进行工程的再分包，这个过 程不存在其合理性但也使监管单位难以监管。I 4.合同审核问题对于一些大型，广泛和数目庞大的合同审查起来很复 杂，难以考虑到所有方面。此外，合同中通常存在很多 隐性条件，这与合同中的潜在风险一样不那么明显地表 达出来。因此，在审查合同时，如果有任何遗漏，且变 更没有书面语言记录的，不能够全面考虑的，极有可能 在一些重要的节点导致严重的问题。5.索赔意识风险目前，大多数工程承包商没有一定的索赔意识，缺乏 索
13、赔认知。在EPC模式和一般承包模式中，由于缺乏对 索赔知识的明确了解，工程承包商不会使用索赔手段来 保护自己的利益。大局部原因是因为缺乏对工程的索赔 工作的关注，致使目前从事索赔的学者极少，同时还缺 少从事索赔管理的理论研究。与兴旺国家相比，中国的 索赔研究过于落后，缺少索赔经验和案例数据分析。因 此，承包商需要认识到索赔是合法的，是一个工程承包 商，以维持自己的利益，需要采用法律手段。它是包含 在合同中的正常业务。I 6.合同管理混乱，索赔时间、证据缺乏在工程合同执行过程中，由于合同管理的混乱，如合 同管理系统和组织的不完善，导致工程无法进行动态管 理，导致合同的签署不标准、不严格，没有有效
14、的监督 合同的执行效果，在一定程度限制了工程索赔工作进行。 国家规定索赔时间是28天，但是在实际的工程建设过程 中，承包商并不重视索赔时间的控制，没有及时把握机 会，甚至不重视索赔证据的采集，导致索赔工程证据不 足，超时等。使索赔工作难度增加。04EPC总承包合同管理和索赔风险的对策I 1.建立风险管理体系，实施内部奖励制度风险管理系统的制定必须遵守国家法律法规和地方相 关标准，有关部门应采取积极的预防措施，对合同中可 能发生的风险进行调查和评估、分析，并根据其自身的 特征采取有针对式的策略方针。提高员工的责任感和主 体意识，科学规避工程遗漏。合同文件应定期审查，以 确保管理系统的正常运作。在
15、工程建设时，应在需要索 赔之处进行主动索赔，如果需要索赔，应及时给出索赔 通知，以免失去索赔的机会。在与工程师协调并由其判 断，建立内部索赔奖励制度，可以在很大程度地调动人 员的积极性和责任感，以到达主动、有效索赔的目的。I 2.合同、索赔材料管理所有相关合同都应该建立专门的档案并进行管理。这 不仅仅是简单的资料整理，还有专门的全工程工期内的 合同管理。如果合同内容变更或有补充项，那么应及时修 改和补充，并签订书面补充协议。签订合同后，所有相 关信息应由专门的人员管理和保存，严禁合同内容外泄。 在实施建设过程中，将工程师的书面文件形式作为索赔 的材料依据。在发布工程师的书面订单后，总承包商应
16、确认工程师的书面订单已在施工过程中落实。如果承包 商发现工程师的书面秩序不合理，可以委婉地通知工程 师他的书面文件的不合理之处。此外，承包商应收集和 整理合同文件和验收报告等书面文件，作为索赔的重要 依据。与此同时应当注重工程数据的完整性，以促进索 赔工作的成功进行。I 3.依法进行合同变更出于对实际情况考虑，工程设计和合同管理问题的出 现，合同变更是不可防止的。需要在特定的条件下进行 合同修改，不然合同变更是没有法律效应的，不予实施。 为了有效维护合同双方的合法权益，了解修改后合同变 更和法律效应的条件，将合同变更分为协商变更和法定 变更。工程建设中最常见的是协商变更，合同变更应根 据法定程序进行，根据合同和有关法律规定，工程部门 需要制定详细的工程合同变更管理程序，以指导和规范 合同变更的合法性，并实施到工程部门的每个职位。合 同发生变更后，合同书应及时更新，变更后的合同应附 在原合同后面，以保持合同与实际情况一致。4.加强合同审核