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1、某市住建局局长在全市建筑工程质量平安形势分析会议上的讲话同志们：建筑行业是特殊行业，高空作业下每一次事故都可能意 味着生命的消失。当前时期是特殊时期，XX处于“两型”发 展的转折期和关键期，“产业大转型、交通大建设、城市大 提质、作风大整顿”四大工程强力推进，投资大、工程多， 时间紧、任务重，施工环境复杂；二十大即将召开，中秋、 国庆、元旦、春节扎堆来临，社会环境敏感。因此在特殊时 期召开这次会议，既是工作部署，也是责任强化，更是对干 部关心。刚才，XX同志通报了 1-7月份全市建筑施工质量和 平安生产情况，XX县、XX市、XX县作了经验交流发言，XX同 志宣读了关于加强我市建筑工程质量和平安
2、生产管理的通 知，XX同志宣读了开展全市建筑工程质量和平安生产专 项检查的实施方案，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我 讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强建筑工程质量平安 工作的责任感和紧迫感今年，是我市“大干新三年，再创新辉煌”的第一年。 在全市建设工程数量和规模成倍增长的形势下，1-7月份未 发生一起建筑施工生产平安事故，保持了质量和平安生产形 势的总体稳定。在此，我代表局党组向奋战在一线的建设者 们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！同时，我们应清醒地看到全市建筑工程质量平安工作存 在的问题：一是施工单位擅自修改设计，施工图与设计图不 符；违法施工操作标准，“三化”推进不力；偷工减料，建
3、 筑材料不达标；未办理施工许可、质量平安监督等相关手续 就擅自开工建设，有意规避监管。二是监理单位责任不落实, 措施不贯彻，出工不出力，搞“小打小闹”监管，流于形式， 质安监理部门质量标准化贯彻不彻底，未将达标验收和阶段 性动态评定纳入日常管理中。三是施工现场管理混乱，许多 企业资质高，管理混乱，文明创立工作推进不力。四是平安 设施设备不到位，许多企业未按照有关规定拨付平安生产措 施费用，平安生产投入严重缺乏，导致现场平安隐患较多。 这些问题是人命关天的问题，建设、施工和监理等各方责任 主体要高度重视，在思想认识、履行职责和平安管理等方面 进一步改进和加强。各级各有关部门要切实增强责任感和紧
4、迫感，在特殊环境下树立特殊意识，采取特殊措施推进建筑 工程质量平安监管工作。二、创新模式，强化监督，消除建筑工程质量平安隐患工程质量是工程建设的核心，要确保建筑工程质量平安,必须下大力气创新模式，强化监管，提高效率，消除隐患。 一要加强源头监管。建立全过程的质量监管机制，从组织机 构建设与管理职能上加强设计环节和施工环节的统筹监管, 特别要重视设计环节的监管，从源头上保证工程质量。注重 招投标管理、施工许可和工程监理对工程质量监管的作用， 注重工程使用阶段的质量平安，兼顾工程建设的全过程，不 断提高监管效率。二要加强过程监管。要建立市场与现场联 动的监管机制，把对工程质量的监管、从业企业的市场
5、监管 与资质管理结合起来，通过规范建筑市场进一步保证工程质 量。深入开展专项检查工作，对查出的工程隐患要安排专人 催促落实到位，对查出工程质量隐患（问题）较多或不认真 整改隐患（问题）的责任单位要严格依法依规进行处理。三 要加强结果监管。建立质量诚信评价机制，发挥质量诚信度 对参建各方主体的市场约束力，全面积极推行不良行为记录 管理，形成工程建设各方责任主体及中介机构的质量诚信评 价体系。进一步推广实施差异化监管机制，根据企业业绩、 信誉、实力及质量保证能力等情况，集中资源对信誉差、质 量保证能力弱的企业实施重点质量监管。同时，对监督人员 实行定区域、定工程、定责任、定奖罚的“四定”措施，加
6、大监督力度，突出监督重点，细化管理任务，落实监管责任。三、突出重点，强化措施，推进建筑工程质量平安工作 再上新台阶平安生产工作事关开展大局，要牢固树立“以人为本、 平安开展”的理念，突出四化（平安质量标准化、监督工作 规范化、监管信息化和管理差异化）工作和质量平安隐患排 查，重点做好建设工程工程监管平台录入工作，实现建筑市 场质量平安监管动态化，做到隐患排查无盲点、无特例。一 要抓责任落实。全面落实建设、施工、监理三方责任制，各 县市区建设行政主管部门主要负责人是本地区建筑质量安 全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，监理单位负责 对质量平安实际情况实施定期定量考核，企业法定代表人是 企业质
7、量平安第一责任人，催促企业落实质量平安主体责任。 二要抓管理到位。明确五个结合，将培训与投入相结合，通 过对一线从业人员、管理人员和监管人员进行培训，提高其 平安生产意识和风险防范能力，同时，催促企业加大平安生 产投入，管理好脚手架、支模架、起重机械等重大危险源； 将市场与现场相结合，重点整改“半拉子工程”、偷工减料 等现象，防止质量平安事故；将明查与暗访相结合，捕捉盲 点、清除死角，消除平安隐患；将教育与处分相结合，在保 障法律、法规、规章贯彻实施的情况下，以教育劝导为手段 贴近责任主体，便于工作开展；将日常监管与专项整治相结 合，每年要针对市场秩序不规范、管理薄弱等突出问题集中 开展几次专项整治，同时把质量平安监管融入日常管理中， 确保监管常态化、长效化。三要抓督查考核。实行日常巡查、 专项检查、大检查相结合的“三查制度”，强化工程质量和 平安文明施工监管。严格建设工程责任制和责任追究制，对 责任落实不到位，出现工程质量问题，将其纳入不良行为公 示“黑名单”，并依法追究相关责任单位和责任人。同志们，建筑工程质量平安管理是一项生命线工程，我 们要时时刻刻、事事处处重视质量平安，落实质量平安、保 证质量平安，为全市平安生产奠定坚实基础，为我市加快建 设“国际化、现代化”新XX提供有力的质量平安保障。谢谢大家。