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1、做好十大工程，提升园区内涵导读：做园区就是做高地，既是创业创新的高地，也是体制机制的高地自1979年招商蛇口打造中国第一个对外开 放工业园区以来，40余年间，我国园区经济一 直保持着高速增长，并为区域经济开展做出了巨 大贡献。然而，繁荣背后亦有隐忧。由于长期注重经 济建设，忽略长远开展，导致园区基础设施薄弱、 产业功能单一，传统的老旧厂房与新经济开展格 格不入，严重阻碍了地方经济开展。因此，实施 二次创业，以内涵促进园区经济提质增效便 成了工业园区改革的首要任务。今天，笔者和大家提供工业园区内涵提升的 十大工程。正文:定位重塑工程园区更新，既需要补短板，更要找到最适合 自身禀赋的主攻方向，持续
2、锻长板，才能形成健 康有活力的产业生态。规划先行是园区内涵提升的首要任务， 通过重新制定产业规划，确定符合时代开展的产 业方向、建立适度错位的产业开展规划，并清退 与产业定位不符的企业；在空间布局方面，根据 产业上下游之间的关联度，优化配置，科学布局， 坚决杜绝见缝插针、零星开发；载体建设上，根 据产业基础和开展重点，有选择、有针对地建设 专业厂房，并充分依托本地产业龙头，开展产业 配套园中园。02有核无域工程如今，融合已经是各行各业的大势所趋。 随着产业链全球化的深入，企业间的界限变得模 糊，开始相互影响、相互依存。园区作为产业发 展的主平台、主阵地，也要跳出当前载体空间， 实施有核无域工程
3、，积极融入城市（群）产 业生态以及主导产业的供应链、产业链，解决园 区在产业扩张和溢出阶段空间储藏缺乏问题，形成即创新要素发起于园区，但工程落地不限于 园区，政策覆盖不限于园区，科创服务不限于园 区的协同开展模式。03体制优化工程体制机制优化的主要目标是建立与园区发 展阶段和开展任务相匹配的管控模式。为此， 我们建议：1、政府层面进一步改善园区相关政 治生态，给予园区管委会书记、主任更高一级别 的待遇，提升管委会职能地位和协调能力。2、 支持园区推行聘任制和绩效制，授予管委会更大 的人事调剂、资源配置和激励考核权。3.建立 相对独立的财政体制，实行分税体制；授权园区 管委会对园区平台公司行使出
4、资人权利，平台公 司实行市场化运作，赋予园区开发建设和产业培 育两大抓手。04功能提升工程老旧工业园区普遍以传统制造业生产为主， 污染大、能耗高，园区年久破旧，容积率、建筑 密度低。虽然近些年国家通过实施退二进三 腾出了一些物业，但空出的标准厂房也只适用规模较小、企业初创、资本缺乏、生产轻型、工艺 常规、短期过渡的小型企业，早已跟不上现代企 业开展的需求。因此，园区亟需对老旧厂房进行更新开发， 具体来说，一是根据目标产业对厂房的要求，建 设加速器厂房，解决未来生产研发对楼宇空间的 需求；二是政策性鼓励企业实施零地技改， 在存量工业用地上利用空地新建、撤除现有建筑 重建或厂房加层扩建工程，开展壮
5、大产业升级； 三是打造企业孵化器，围绕产业联盟和企业上市， 开展产业链上下游工程强链扩链。05颜值提升工程厂房整治和风貌提升是园区内涵提升的重要 举措。经过多年的风吹雨打，很多老园区的建筑设 施都已陈旧，不仅利用率低，也不符合平安生产 和城市规划要求，园区通过提升外围形象，塑造 园区科创气质，具体包括：1、对沿街楼宇进行 外墙装修，提升楼宇品质，增强外观科技感；2、 对园区外围店面房进行创业街区化改造，统一园 区形象；3、完善园区功能配套，营造科创社区 气氛；4、建设园区展厅，完善园区技术展示功 能，展现园区开展内涵；5、建设园区客厅，完 善园区接待、商务洽谈、休闲交流等功能；6、 完善人才公
6、寓、体育休闲、文化书吧、餐饮中心 等，增设彩虹跑道、主题雕塑，引进新商业、新 业态等，表达园区创新活力；7、推进园区道路、 绿化改造提升。厂房更新主要有两种方式，一是基于原有空 间进行更新改造，改造内容和商务楼宇大同小异; 另一种是对整个园区进行重新规划、撤除重建。 两者比照，后一种模式投入大、耗时长，但使用 情况和经济效益较好，园区应根据自身经济实力 选择合适的更新策略。06品牌提升工程当今市场竞争日趋白热化，园区需通过提升 品牌识别度来增强区域竞争力。具体措施包括：1、 构建园区VI识别系统 和展示系统，把园区打造成为政府接待参访目的 地；2、基于微信公众号、抖音号、视频号等做 好园区推广
7、营销，打造成为区域网红园区；3、实施品牌招商策略，做好有助于企业开展的品牌 宣传，提升园区企业的品牌价值。07数字化提升工程园区高质量开展，需要跟上数字化转型步伐。 让数字化赋能园区建设，需重点从以下几方面着 手。工、搭建园区数字中台，实现园区智慧化管 理，产业信息动态接入，综合信息可视化呈现； 2、搭建线上科创服务平台，高效、广泛、便利 地开展科创服务；3、搭建工业云平台，推开工 业技术软件化提升，实现个性定制、协同制造等 延伸服务；4、搭建大数据招商平台，利用大数 据、云计算、人工智能技术综合招商；5、搭建 招商管理云平台，实现招商工程动态管理，营造 良好的招商竞争气氛。08招才引智强化工
8、程招才引智提升需要系统谋划招商对策、设计 招商路径、开拓招商渠道、创新招商模式。招商渠道上，通过市场化合作模式和奖励机 制，搭建三大类招商渠道：工、构建同业招商合 作或者工程互换渠道，精选优质渠道进行重点合 作；2、构建院所专家招商渠道，通过抓取关键 创新人物节点，获取更多人才创业工程信息；3、 聘请优秀招商顾问推荐工程，大大增加工程来源, 提升有效工程对接效率。招商模式上，工、绘制产业链全景图进行招 商研究，摸清区域内产业上下游关系和产业链需 求痛点进行招商（产业链招商）；2、构建基 金+产业资本招商体系，用好用足金融政策， 成立产业基金，吸引社会资本介入科创工程，吸 引更多优质工程引进，助
9、力企业快速开展（资本 招商）。同时，针对大工程、好工程，还要成立 工程引进工作小组，实施资源聚焦、政策聚焦。09政策梳理工程研究园区政策，制定覆盖园区外载体空间的 政策体系。工、下调租金，让渡局部利润换取优质企业 入驻（这也是我们一直强调的观点，做园区要算 总账，既要算好工程经营的小账，更要算好宏观 经济的大账）；2、探索租售管理上的科学方法， 灵活运用先租后让、租售并举等政策措 施，减轻企业负担，减少交易障碍；3、探索厂 房租金补贴的机制和方式，建议租金补贴与政府包租模式相结合，通过政府包租、转租的方 式，间接给予开发企业相应的市场差价补贴；4、 出台其他优质企业进入厂房的优惠鼓励政策。创新服务模式园区作为一个大的社群，企业是社群的组成 成员，在满足企业对园区的基础服务、物业服务 等需求之余，还应在工业生产的基础上，开展市 场、物流、研发、检测等技术性服务功能和信息、 金融等公共平台，依靠功能提升扩大产业集聚度、 提升企业档次。