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1、某某县关于进一步加强新时代党建带团建的实施意见为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”时期深化 群团改革的重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求, 进一步加强新时代党对共青团工作的全面领导，现就推动我 县党建带团建工作，提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习习近平总书记关于青年工作的重要思想，按照中央、省、 市、县有关意见，贯彻落实县十一次党代会“大力支持工青 妇等群团组织充分发挥桥梁纽带作用”的建设要求，大力推 进党建带团建的思路、理念、方法、载体和机制创新，全面 加强党团一体化建设，提升团的组织力、引领力、服务力和 大局贡献度，为实施“三高四
2、新”战略、推进“三强一化” 建设、谱写“五兴六强”新篇章贡献青春力量。二、以政治建设为统领，筑牢思想政治教育阵地1 强化思想政治教育工作指导。各级党组织要指导团组 织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，广泛 开展青少年思想教育活动，不断增强团员青年对习近平新时 代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同， 把党的主张和任务转化为团组织的决议和青年的自觉行动。2 .改进团员青年政治教育机制。坚持把学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想作为必修课和团组织生活的第 一主题，严格落实“三会两制一课”、主题团日等组织生活， 常态化推动团员青年紧跟党的创新理论学习，系统化推进“青
3、年大学习”，结合“四史”学习教育、爱国主义教育和核心价 值观教育，塑造自尊自信自立自强的品格。将团干部教育培 训纳入干部教育培训总体规划，党校主体班中应开设团工作 课程，每年至少组织1次团干部培训班，乡镇级以上共青团 组织主要负责人应作为同级党委理论学习中心组的列席成 员，党组织书记上党课或开展主题党日活动时可组织团员青 年参加。中学普遍建立团校，落实团课教育指导大纲，加强 团课规范化建设，提高团课教育质量。三、以党团联建为核心，夯实基层战斗堡垒3 .深化党建带团建、团建促党建。认真贯彻落实省委关 于全面加强基层建设的假设干意见，以区域联建、党团共建为 抓手，拓展“先锋家园”覆盖面，不断扩大基
4、层党团组织的 有效覆盖。突出党建引领，已成立党组织的社会领域组织应 确保团组织应建尽建、全面覆盖，暂不具备建立党组织的社 会领域组织，鼓励优先建立团组织，团组织要发挥桥头堡作 用，为建立党组织开辟好阵地，夯实党的执政基础。注重区 域联动，深入推进区域化团建，力争塔群式建成100%覆盖社 会领域基层团组织和团员的网上社群，重点向新经济组织、 新社会组织及新领域、新业态、新阶层、新群体拓展，探索 在产业集聚的园区、工程和行业派出团工委等团建新模式， 探索成立联合团支部等机关企事业单位团建新路径。全面推 动团的组织建设向高质量开展，团员青年思想同心同向，团 组织有阵地、有标识、有队伍、有机制、有实效
5、。4 .选优配强团组织领导班子。各级党组织要把共青团作 为党培养青年干部的重要基地，构建团干部健康成长、有序 接替的良好局面。推行挂（兼）职、交流、轮岗等制度，挂 职干部常态在岗工作。拓宽选人视野和渠道，更多采取兼职、 聘用等方式，吸纳优秀社会人才，充实到基层团组织工作队 伍，推动从先进人物和社会活动积极分子中选拔团组织挂 （兼）职干部。乡镇、村（社区）团组织主要负责人由其他 领导班子成员兼任或岗位专设、专职专用。注重从选调生、 乡镇公务员中选配团干部，鼓励辖区中学团委书记、大学生 村干部、返乡创业青年、“三支一扶”人员、“西部计划志愿 者”、社会组织负责人等兼任乡镇、村（社区）团组织干部。
6、进一步强化上级团组织对下级团组织的协管力度，各级党委 在调整团组织正副职领导和领导班子换届时，应事先征求上 级团组织意见。建立县级团委向党组织推荐团的优秀基层工 作骨干的有效机制，畅通成长渠道，依规依程序从中优先招 录（聘）公务员或事业单位工作人员，进入团的机关或其他 团的岗位。5 .坚持从严治团。各级党组织要以示范创立工作为抓手， 着力推进基层团组织标准化规范化建设，引导团组织密切联 系群众，去除“行政化”工作方式，大力改进作风，创新工 作机制，推动全面从严治党在团组织有力落实，每年按一定 比例倒排软弱涣散团组织进行集中整转。各级团组织要严把 团员入口关，严控团学比，推广普及标准化入团仪式，
7、规范 团员档案进入学籍档案或人事档案。持续开展“对标定级” “团内激励记载”等工作，抓好“智慧团建”系统建设，完 善团员数据库和电子团员档案。6 .强化团教协作。全面建立县级教育团工委，建立常态 化的沟通协调机制，加强对县域学校共青团工作直接指导， 县级团委负责人进入同级党的教育领导机构和督导机构。落 实中央关于教育评价改革和教育督导体制机制改革的要求， 将党建带团建工作纳入教育评价和教育督导体系。四、以品牌建设为着力点，服务“五兴六强”中心大局7 .引导青年在经济社会开展中建功立业。各级党组织要 围绕建设“五兴六强”现代化新衡山，深化“青”字号品牌 工程时代内涵和育人功能，指导团组织继续在全
8、县重点工程 上组建青年突击队，发挥各行业中的青年岗位能手和青年文 明号的示范带头作用，引导全县青年培养爱岗敬业、勇于担 当、乐于奉献的职业精神。进一步发挥青联、青企协平台作 用，常态化开展“创青春”等品牌活动，鼓励青年在工程建 设、乡村振兴等开展一线建功立业。8 .带动青年参与社会治理。全面推进“屋场党建+五个到 户”工作，探索“青春屋场”团建新模式，把党、团的“神 经末梢”延伸到最基层。各级团组织要广泛组建、分批推动， 发动各方面力量开展救助帮扶、志愿服务和慈善公益活动， 打造文明创立和“乡村艺术课堂”“青春法制辅导员”“饮用 水源地保护”的“1+3”志愿者联盟。全面建成县乡“5+专业 服务
9、团”和村（社区）“5+志愿服务队”，并逐步实现返乡大 学生志愿服务队伍在乡镇、村（社区）的全覆盖，常态化、 多途径收集民情民意，切实服务好辖区内居民群众，帮助解 决群众“急难愁盼”问题，提高基层治理能力。探索“团组 织+专业社会组织和志愿服务团队”工作模式，在条件成熟的 党组织成立功能型团支部，引入专业社会组织和志愿服务团 队，逐步形成“党委指导、团委牵头、社会参与、多方协同” 的共建共治共享工作格局。9 .为青年人才搭建好服务平台。按照“开放融合、共建 共享”的总体思路，依托“先锋家园”“青年之家”阵地，整 合各类单位的场所资源和基地，坚持规范统一和因地制宜相 结合的原那么，实现阵地标准化建
10、设。充分发挥党团的组织优 势，以引领凝聚、组织发动、联系服务青年为宗旨，直接建 立或有效联系指导青年社会组织。加强对青年人才的跟踪服 务，围绕青年就业创业、资源共享、城市融入等多方面需求， 提供“住、职、创、娱” 一体的全景式服务，助力“人才雁 阵”行动计划。五、以制度建设为保障，形成共建工作合力10 .强化党委领导责任。将党建带团建工作纳入党建工作 部署和年度考核并明确所占分值，党建带团建工作情况作为 党组织书记党建述职评议的重要内容，团建不合格，党建不 评优。将党建带团建工作纳入党委巡察监督内容。完善党建 带团建制度，各级党组织要为团组织定职责、派任务、提要 求，协同推进辖区单位组织共建、
11、大事共商、要事协办、资 源共享，实现党建工作与团建工作同频共振。11 .健全工作机制。各级党组织要加强领导，每届任期内 应召开党的群团工作会议，每年至少专题研究部署某次共青 团和青年工作、听取某次共青团工作汇报。健全青年工作联 席会议机制，推动青年开展规划深入实施。严格执行推优入 党征求同级团组织意见的制度，认真落实“28岁以下青年入 党一般应从团员中开展”和“开展团员入党一般要经过团组 织推荐”的规定，注重将优秀团员优先开展为入党积极分子, 经团组织规范程序推优入党的优秀团员应占所有28岁以下 开展的党员某%以上。12 .强化工作支持保障。各级党组织要按照有关规定保障 好团组织的机构、编制、
12、人员、经费。推动建立县级团委直 属的青少年工作专业化机构或事业单位。将团建工作经费纳 入党建经费整体计划，按全县青少年每人每年不少于1元的 标准划拨青少年工作专项经费，县财政预算按不少于2万元 的标准保障乡镇团组织工作经费。团组织主导实施的工作项 目或服务青少年的工程，纳入政府购买服务范围和财政预算, 任何组织、个人不得侵占、挪用或随意调拨群团组织资产。13 .注重考核激励。建立团干部年度考核制度，各级团组 织每年对下级团组织进行考核，年度工作评价结果向同级党 组织及组织人事部门通报。探索岗位激励、薪酬激励、职务 职级激励、开展激励等多种激励机制。基层党组织负责人要 关心关注团干部成长，开展经常性谈心谈话，发现问题早提 醒早纠正，促进团干部队伍素质整体提升。14 .强化督导落实。各级党组织要建立常态化督导制度， 推动基层党建带团建工作落到实处。培养和挖掘“党建带团 建”工作典型，发挥示范引导作用，总结推广先进经验，加 强宣传表彰，形成良好的工作导向。对党建带团建工作示范 点和工作成效明显的基层党（团）组织，县委组织部、团县 委将采取以奖代补的形式给予经费支持。对表现优秀的基层 党（团）组织书记，在选拔任用、评先评优、教育培训等方 面优先考虑、适当倾斜。