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1、XX县农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案(20222025 年)为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实XX省 农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案（2022-2025 年）总体要求，切实提高XX县农村生活污水治理水平， 持续提升城乡人居环境质量和生活品质，结合我县实际，特 制定本行动方案。一、总体要求（一）主要目标全面实施XX县农村生活污水治理“强基增效双提标” 行动，力争用五年时间，在全县范围内初步实现治理体系和 治理能力现代化。到2022年底，农村生活污水处理设施标 准化运维实现全覆盖；到2023年底，水环境功能重要地区、 人口相对集聚地区等重点区域农村生活污水治理行政村
2、覆 盖率和出水水质达标率均到达95%以上（下称双达标）；到 2025年底，全县所有地区农村生活污水治理实现双达标。（二）分年度目标2022年，计划新增覆盖行政村7个，新增接户21n户 （其中560户纳厂），新建纳厂设施3座，新建12座集中 处理终端（总日处理规模416吨）；改造处理设施数64处,2025年农村生活污水治理建设改造计划表乡镇（街道）行政村年度工程投资估算新增覆盖行 政村数（个）新增接户数 （户）新增纳厂设施新建处理终端改造处理设施数（个）绿色处理设 施数（座）零直排村数 （个）新增接户投 资估算（万 元）新建处理终 端投资估算 （万元）新增接户纳 厂主干管建 设投资估算 （万元）
3、处理设施提升改造及创新增纳厂接 户数（户）新增设施数 （个）新建终端数 （座）新建终端H 处理规模 （吨/日）占地面积 （亩）提升纳厂提升改造（万元）绿色处科 施投资命 （万元接户整改投 资估算处理终端提升投资估算2022年标准 化运维改造 投资估算小计合计包含提升改造36处，纳厂28处；绿色处理设施1座，零直 排村一个。2023年，计划新增覆盖行政村19个，新增接户4728户 （其中789户纳厂），新建纳厂设施2座，新建20座集中 处理终端（总日处理规模649吨）。改造处理设施数139处, 包含提升改造122处，纳厂17处。2024年，计划新增覆盖行政村24个，新增接户5733户 （其中19
4、75户纳厂），新建纳厂设施6座，新建37座集中 处理终端（总日处理规模882吨）。改造处理设施数141处, 包含提升改造H7处，纳厂24处。2025年，计划新增覆盖行政村7个，新增接户1190户 （其中382户纳厂），新建4座集中处理终端（总日处理规 模163吨）。改造处理设施数42处，包含提升改造26处， 纳厂16处。各年度工程实施前，需根据常住人口开展及实际情况调 整实施内容和资金。（三）基本原那么规划先行，分步实施。遵循城乡开展演变规律和人 口流 动趋势，科学编制建设规划，区分轻重缓急，合理 安排、有序推进，优先解决重点区域治理问题。因地制宜，精准治污。根据不同地形地貌特征、生 产生活特
5、点，科学划定纳厂处理、集中设施处理、户用设备 处理或管控治理范围和对象，实现全域精准治理。稳步推进，质量为上。合理安排建设时序和工程周 期，进度服从质量，严格把好设计关、材料关、施工关、验 收关，确保建成一个、达标一个，防止运动式、一刀切。数字改革，提升效能。将数字化改革贯穿于农村生 活污水治理设施建设、运维和决策分析全过程，加快推进数 字化管理系统建设，实现基础信息数字化、水质监测动态化、 问题处置便捷化、辅助决策智能化。二、主要任务（一）全面摸清现状在XX县农村生活污水治理近期建设规划（2021-2025） 编制基础上，各乡镇（街道）要进一步摸清县域内行政村、 自然村、常住和户籍人口、现有
6、处理设施与农户生活污水接 入处理设施情况（以下简称农户接户）等基础信息，全面掌 握农村生活污水治理行政村覆盖率、出水水质达标率和农户 接户率等数据，梳理各类问题设施清单并将相关数据上传至 农村生活污水治理监管服务系统。（二）明确技术路线根据农村生活污水处理设施建设和改造技术规程、 XX县农村生活污水治理近期建设规划（2021-2025）相 关要求，结合XX县地形地貌、人口分布、产业需求、施工 条件等，科学确定治理范围和方式。对城镇建成区周边区域 和有条件的地区，优先采用纳厂处理方式；对距离城镇较远 且人口相对集中的地区，优先采用集中设施处理方式；对边 远山区且人口较少、环境容量较大的地区，合理
7、采用户用设 备处理或管控治理方式。完成治理的行政村应满足应接农户 70%以上接户、管控农户100%管控的要求。根据处理规模、 排放要求，优先选择低本钱、低能耗、易维护、高效率的技 术工艺和设备。（三）规划引领编制计划依据XX县农村生活污水治理专项规划实施情况，结 合XX县农村生活污水治理近期建设规划（20212025） 编制5年实施计划，明确每年目标任务和实施工程。（四）抓好问题整改要不折不扣、举一反三抓好中央巡视反应问题整改工 作。我县已于2021年H月底前全部完成所有闲置处理设施 的整改销号工作。对因工程烂尾造成的问题设施，要厘清责 任边界，明确设施清单、问题清单、整改措施清单和责任清 单
8、等，限时完成整改。总结经验，新一轮的治理行动要狠抓 质量和进度杜绝类似情况。（五）规范工程实施落实建设单位首要责任，抓好工程建设管理，严格按照 XX省农村生活污水处理设施建设和改造技术规程和相关 规范标准，加强工程设计、招投标、施工、监理、竣工验收 等全过程监管。设计环节择优选择有相应资质单位，严把工 程初步设计文件审查关。工程施工由有相应资质的施工单位 承当，重点抓好接户、材料、隐蔽工程、终端设施、闭水试 验、竣工验收等环节，确保新建或改造后的处理设施进水正 常、出水达标。严格禁止使用无产品标准、无法定检测报告、 无产品合格证的材料、构配件和设备，有条件的乡镇（街道） 鼓励聘请村民监督员参与
9、监督。（六）强化运维管理严格执行XX省农村生活污水处理设施标准化运维评价 标准，大力推进处理设施标准化运维工作。目前我县农村生 活污水处理设施运维主要以购买第三方服务为主，由运维企 业运维的处理设施占比为92. 2%。2022年底前，要实现既有 处理设施标准化运维全覆盖。按照XX省农村生活污水处理 设施管理条例发布施行的“五位一体”管理模式，各相关 部门要强化部门工作协调和治理措施衔接，切实做到互促共 进。要充分发挥政府主导作用，发动各方面力量共同参与， 建立健全长效运行管护机制，形成推进农村生活污水治理的 强大合力。（七）深化数字化改革按照省农村生活污水治理数字化监管服务系统的整体 架构和建
10、设要求，同步做好前端信息采集设备和县域监管服 务子系统的配套建设工作，及时、全面、准确完成基础信息 数据的收集和录入，强化数据分析和场景应用，构建县域一 体联动，规划、建设、运维全流程管理，管理服务、监督检 查、综合评价、辅助决策全方位赋能的数字化闭环管理机制。 2022年底前，完成日处理能力200吨以上处理设施率先实现 进出水水量、水质在线监测全覆盖。（A）整合要素保障通过整合各方资源，确保农村生活污水治理工作有效推 进。主要以人力、财力、制度三要素为重点。一是突出人员 要素保障。按照“政府主导、群众参与，属地管理，因地制 宜、注重实效”的原那么。通过签订任务书、责任状、合同书 等形式，有力
11、促进“五位一体”（县区、乡镇、村、农户、 第三方）运维管理体系有效运转，真正实现责任落实“最小 化、人格化、倒查化”。二是强化资金要素保障。针对我县 财政资金薄弱的现状，通过向上争取、自身整合等方式确保 我县农村生活污水治理资金落实到位。三是健全制度要素保 障。进一步规范化、市场化管理我县农污运维工作。把农村 生活污水治理工作列入乡镇工作考核的重要工程。加大考核 检查力度，定期不定期对各乡镇开展农村生活污水治理工作 督查暗访，并对结果进行通报。开设举报投诉 ，对举报 投诉件和典型案件进行严肃查处，责任追究到位。（九）引导行业开展进一步加强对运维企业的监督检查和考核管理，依据农村生活污水处理设施
12、运行维护单位基本条件制定实施 细那么，支持运维企业做强做大，对不符合基本条件的运维企 业依法责令限期整改。积极鼓励研发生产和推广应用新技 术、新产品、新材料、新设备等先进适用成果，依法依规严 格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技术 产品，引导农村生活污水治理行业健康开展。2022年在仙都 街道铁城村开展绿色处理设施和污水零直排村试点。三、保障措施(-)加强组织领导为大力推进农村生活污水治理工作，合理配置人员力 量，建立健全工作推进机制，组织相关部门定期会商、抓好 进度。县运维办、建设局作为污水治理工作主管部门，要加 大催促、检查、考评力度，指导污水处理设施规划设计、建 设改造和运
13、行维护的监督管理工作；对全县农村生活污水治 理工作以定期、不定期的形式，进行抽查统计，检验治理成 效；监管农村生活污水治理工作资金使用情况；组织各乡镇 (街道)农村生活污水治理工作管理负责人员、第三方服务 机构从业人员进行业务培训；做好技术指导，为乡镇街道提 供专业技术支撑。县农业农村、环保、发改、自规、财政、 科技、水利等有关部门要严格按照各自职责，做好污水治理 监督管理相关工作。各乡镇人民政府、街道办事处作为农村 生活污水治理工作的管理主体，按照XX省农村生活污水处 理设施管理条例的规定和“属地管理”原那么，要积极贯彻 落实省、市、县有关农村生活污水治理法律法规和相关政策; 负责辖区内农村
14、生活污水处理设施的建设、改造和管理；建 立日常管理制度，安排专职工作人员，受理有关农村生活污 水治理工作投诉、协调等工作；完成县级行政主管部门交办 的各项工作任务；引导各行政村村民委员会做好辖区农村生 活污水治理有关工作。（二）加大资金投入为全面落实XX县农村生活污水治理工作，加大资金投 入，将农村生活污水治理所需经费纳入本级财政预算，整合 相关专项资金，统筹支持农村生活污水治理工作。积极探索 “政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制，鼓励 引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极拓宽融 资渠道，通过上级补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴 费等多元化的资金投入方式，参与农村生活污
15、水处理设施建 设与改造，引导各类社会资本和公众参与污水治理。（三）强化监督考核把农村生活污水治理作为贯彻落实中央乡村建设行动、 实施乡村振兴战略的工作抓手，将XX县农村生活污水治理 工作年度任务纳入县委、县政府年度考核，列入政府年度目 标责任制考核内容，同时将农村生活污水治理工作成效作为 考核乡镇（街道）党委、政府领导干部工作实效的重要内容。层层抓好落实，对工作突出的予以激励。（四）加强宣传培训加强人才队伍建设，加大学习培训力度，组建专家服务 团，定期或不定期深入基层开展送技术、送服务下乡活动。 每半年召开一次学习培训会，加强人才队伍建设，提升整 体治理水平。强化舆论宣传，积极营造全社会共同参与的良 好气氛。通过多渠道宣传农村生活污水治理优秀案例和贯彻 XX省农村生活污水处理设施管理条例，不断提高人民群 众的生态环境意识和责任意识。将农村生活污水治理纳入村 规民约，引导规范村民建好户内设施、履行维护责任、依法 依规排放，不断提高广大群众的生态文明意识和主人翁意 识，真正形成共建共治共享的格局。附件：2022-2025年农村生活污水治理建设改造计划表