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1、市应急局2021年度全市防灾减灾救灾工作总结2021年我市坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落 实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和视察安 徽重要讲话精神，按照省委、省政府有关决策部署及省厅工 作要求，以强化基层应急能力为抓手，持续提升体制建设、 减灾基础、应急处置、灾害救助四种能力，切实保障受灾 群众基本生活，有效维护人民群众生命财产安全和社会和谐 稳定，积极开创我市防灾减灾救灾事业新局面。一、协调联动，完善防灾减灾救灾机制突出“全”一是减灾救灾机构”上下联动。市县政府均成立统一 的防灾减灾救灾领导机构，明确具体的办事机构。作为应急 管理工作最后一公里的乡镇（街道）是减少灾害风险和
2、 损失的第一道防线，为协调推进乡镇（街道）建立应急管理 机构，承担减灾救灾职责，市应急局专题组织开展乡镇应急 管理机构调研，对当前乡镇应急能力建设面临的问题进行了 全面摸底，并形成了调研报告上报市政府。目前，全市147 个乡镇（街道、开发区）均设立了安全监管机构，其中108 个乡镇（街道）成立了应急管理所，占比73%；乡镇配备应 急管理人员编制数347名，实有人数400名。二是预案体系做到上下衔接。深刻吸收2020年洪 涝灾害应对经验，结合我市实际，对市级现有救助预案进一步修订，编制了市级低温雨雪冰冻灾害应急预案。同时指导 和帮助基层逐级完善自然灾害救助应急预案，制作乡镇和村 级灾害风险区划图
3、，要求乡镇和自然灾害多发易发村均要制 定自然灾害应急救助预案，形成了较为完整的救灾预案体系。加强应急演练,以六安市“2020.7.18暴雨洪涝灾害 为复盘背景，采取视频连线的方式，开展市县乡三级应 急救灾决策和处置，进一步检验自然灾害救助应急预案适用 性和可操作性，锻炼减灾救灾队伍，提升减灾救灾实战能力。三是灾害会商做到左右协同。先后印发了六安市 自然灾害灾情会商制度和六安市减灾委成员单位联络员 工作制度等，建立涉灾部门、专家团队等多方参与的灾害 形势和灾情会商机制，及时分析研判全市自然灾害形势和灾 情状况，进一步统一全市灾情报送的指标、时限和方式，今 年以来组织会商3次，印发分析报告3期。建
4、立防灾减灾救 灾专家库，第一批入库专家13名，涉及气象、地震、地质、 水旱、农业等方面。积极组织专家开展涉灾活动，对专家库 实行动态管理、适时调整。二、统筹资源，筑牢灾害救助基础突出“稳】一是完善救灾物资储备体系。充实市县两级救灾物资储 备能力，2021年，我市共采购140万元救灾物资，各县区积 极使用中央自然灾害防治体系建设资金，采购了约2000万 元救灾物资。为加快推进物资储备网格体系建设，各县区合 理布局物资储备点，特别是加强交通不便或灾害事故风险等 级高的乡镇应急物资储备点建设。形成了以市县储备为主， 偏远山区和灾害易发建立物资储备点的救灾物资储备网格 体系，进一步提高基层应急物资保障
5、能力。同时，积极与发 改部门对接，制定了我市救灾物资调拨使用管理规定，充分 利用应急物资信息化管理平台，简化调拨程序，保障物流运 输，确保发生自然灾害后6小时内救灾物资运达受灾地区。二是积极开展汛前备灾工作。市减灾办先后印发了 2021年防灾减灾救灾工作要点关于做好2021年减灾 救灾各项准备工作的通知，组织开展了备灾工作调研，召 开了全市减灾救灾工作交流座谈会，要求各县区全面摸底基 层人口、房屋和农作物等涉灾数据，灾害风险隐患、转移人 员及包保干部、紧急转移安置点、救灾物资等分布情况，建 立全市自然灾害基础信息台账。汛前，市减灾办联合市防办 开展了汛前检查，重点检查了各县区防灾减灾救灾工作准
6、备 情况，并对检查的问题及时进行了交办。三是加强灾害信息员队伍建设。完善市、县（区）、 乡（镇）、村四级灾害信息员队伍建设，建立了全市灾害 信息员通讯录，定期更新国家灾害信息员数据库，并对村级 灾害信息员任职最低时限提出明确要求，确保灾害信息员队 伍稳定。建立分级培训机制，今年市县乡三级培训骨干灾害 信息员2100人次。推广霍邱县、裕安区前期探索经验，建 立村级灾害信息员绩效考核制度，每年根据考核情况发放灾 害信息员工作补贴。2021年霍邱县发放灾害信息员补助41. 3 万元，裕安区发放灾害信息员补助31. 3万元。三、强基固本，提升防灾减灾能力突出“实”一是注重示范带动。积极推进我市全国和全
7、省综合减灾 示范社区创建工作，加大创建投入力度，鼓励县区出台激励 政策，激发社区创建活力，提高社区创建质量。我市裕安区 和叶集区将综合减灾示范社区创建纳入财政预算，对创建成 功全国和全省综合减灾示范社区分别给予2万元和1万元的 奖励补助，同时，裕安区对前期已创建成功的示范社区每年 给予5000元的维护经费。金寨县、金安区分别通过矿山企 业和农房保险承保机构帮扶方式协助社区创建，帮扶企业给 予创建社区一定的补助资金，帮助其完善硬件设施和应急物 资储备。二是加大防灾宣传。抓住5 12全国防灾减灾日 国 际减灾日等有利时机，开展防灾减灾知识进校园、进企业、 进机关、进商城、进家庭的五进宣传活动。推进
8、各村（社 区）防灾减灾宣传教育科普基地和文化长廊建设，充分发挥 市防震减灾科教基地、科技馆等科普教育主阵地作用，以专 业讲解和互动体验相结合的方式进行宣传教育。通过防灾减 灾有奖知识问答互动，参与人数达到4. 8万人次。与市广电 台合作开辟应急广播节目，借力新平台宣传防灾减灾救灾知 识。制作普查宣传视频和纪录片，以群众喜闻乐见的形式加 大防灾减灾救灾知识的传播力度。三是推进风险普查。第一次全国自然灾害综合风险普查 工作电视电话会议召开后，市县两级及时调整了普查工作领 导小组，进一步明确相关部门职责，印发了风险普查工作方 案。市政府专题组织召开了全市自然灾害综合风险普查工作 推进会和培训会。为加
9、快推进普查工作，市普查办建立了 横向市直部门月调度、纵向应急部门周调度、市普查办自 身工作日调度的普查工作进度调度机制，成立了由8家普 查重点单位组成的督查组，赴各县区开展督查检查。截止12 月31日，全市应急、水利、林业、交通已完成普查调查工 作，气象、地震已基本完成调查工作，住建和自然资源按照 工作计划正在进行。12月24日，国务院普查办印发了关 于通报2021年度第一次全国自然灾害综合风险普查工作情 况和典型经验做好的通知（国灾险普办函【2021】58号）， 对我市应急管理局风险普查工作提出了表扬，并组织有关媒 体开展典型经验的宣传和推广。四、凝聚合力，务求应急救灾高效突出“快”一是积极
10、应对突发灾害。2021年，我市先后遭受7. 8 霍邱洪涝灾害、7. 15裕安风雹灾害、7. 17金寨洪涝 灾害和7.28金安区台风灾害共四次突发自然灾害，全市受 灾人口 8. 3万人，累计紧急转移安置人口 369人，农作物受 灾面积10398公顷，农作物绝收面积656公顷，倒塌和严重 损坏房屋12户21间，直接经济损失1.5亿元。灾害发生后, 市应急局第一时间上报了灾情，实行灾情日报告制度，建立 灾害损失明细台账，连续印发救灾专报10期。各级应急部 门迅速派出工作组前往受灾严重地区查看灾情，指导和帮助 做好受灾群众生活救助工作。各县区快速响应，调拨救灾物 资保障转移安置受灾群众基本生活，并及时
11、将救灾资金下拨 到受灾群众手中。二是全力抓好恢复重建。2021年，全市倒房重建任务为 6户16间，修缮任务306户564间。为切实保障受灾群众基 本生活，帮助受灾群众重建家园，尽快搬入新居，我市印发 了重建（修缮）总体方案，进一步落实和完善了 县组 织、乡为主、村服务的重建工作机制，对个别自建确有困 难且进度缓慢的四类人群重建户要求由镇村全权代理服务 重建。市减灾委办公室定期调度重建进度，每半个月组织工 作人员随机抽查相关县区重建进展情况。截止2021年11月 17日我市提前完成重建任务，受灾群众入住新居，各县区第 一时间组织相关人员开展了验收评估，并及时拨付重建补助 资金。重建结束后，全市按
12、照一户一档，统一规范要求, 对重建档案资料进行收集整理归档，并全部装订成册。三是有序实施冬春救助。为切实做好2021-2022年我市 冬春救助工作，六安市迅速行动，召开专题会议，提前谋划 部署，印发冬春救助工作方案。各县区应急部门与农业、气 象、乡村振兴等部门会商，共同分析研判冬春期间灾害形势, 研究确定冬春救助重点区域和重点人群。市县两级应急部门 坚持倒排工期、挂图作战，安排专人分片负责、每日调度和 督促冬春资金及时下拨发放，对重点县区和乡镇一对一跟 进、点对点指导。市减灾办派出工作组深入各县区指导督促 冬春救助资金和物资发放工作，并加大冬春救助物资保障力 度，共配套6730床棉被、1040
13、件棉衣等冬春生活救助物资。各县区积极通过公开栏、政务公开栏等形式，及时张榜公布, 主动接受群众和社会监督，切实增强救灾资金管理使用的透 明度。特别是舒城县在冬春救助工作开展过程中，县纪委监 委全程参与，邀请纪监参与研究救灾资金和物资的分配发放 工作，共同明确救助标准、公示时间及村级民主评议要求等。 截止1月20日，冬春救助资金和物资全部打卡发放到位， 切实保障了受灾困难群众安全温暖过冬。孑是认真组织灾后评估。2021年底，针对年度内全市境内发生的自然灾害（洪涝灾害、风雹灾害等），根据市政府 授权和批准，市应急局及时牵头组织开展了灾害评估工作， 督促各受灾县区对本辖区内灾害情况进行了自评，召开市直 部门和县区评估工作座谈会，组织市直相关部门和第三方评 价机构赴重点乡镇开展现场调查，主要围绕灾害暴露出的防 汛、救灾等工作的薄弱环节和短板，提出针对性工作意见和 建议。