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1、镇2022年耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案根据农业农村部财政部关于做好2021年农业生产开展等工程实施工作的通知（农计财发（2021） 8号）、财政部 农业部关 于全面推开农业三项补贴改革工作的通知（财农12016）26号）、财政部农业部关于印发农业生产开展资金管理方法的通知 （财农12017）41号）、财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知（财办农12021） 11号） 和重庆市农业农村委员会 重庆市财政局中国农业开展银行重庆市 分行关于印发2021年重庆市耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施 方案的通知（渝农发2021） 47号）及黔江农业农村委发（2
2、021 ） 29 号文件精神，在上年实施方案已明确的总体原那么、补贴对象、依据、 标准、程序以及资金管理和兑付方法的基础上，制订本实施方案。一、总体原那么（一）耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作采取“大专项+任 务清单管理方式。实施耕地地力保护补贴和种粮大户补贴为约束性 任务。（二）耕地地力保护补贴用于支持保护耕地地力。对已作为畜牧 养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占） 用耕地等已改变用途的耕地，占补平衡中“补的面积和质量达不到耕 种条件的耕地等不予补贴。（三）对抛荒一年的耕地，取消次年补贴资格。各村居要对2021 年本辖区内搭荒耕地及农户进行逐一摸排，登记造册建档
3、，并以村为 单位对耕地搭荒农户张榜公布。经公示后那么次年即2022年取消补贴 资格。切实做到享受补贴农民的耕地不摞荒、地力不下降。（四）市级下达区县（自治县）的耕地地力保护补贴和种粮大户 补贴资金用于一般农户耕地地力保护补贴和种粮大户补贴。同一地块, 一年只能享受一次耕地地力保护补贴或种粮大户补贴。（五）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩 的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、 病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。对于土地流转后， 补贴仍由土地承包者领取的，各村居要引导承包者相应减少土地流转 费，真正让生产者受益。（六）严格落实补贴公示制度，每
4、个种粮大户和一般农户的补贴 面积、补贴标准、补贴金额必须进行村（居）、乡镇街道两级进行张 榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。（七）耕地地力保护和种粮大户补贴资金必须专款专用，严禁以 任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截 留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣 任何农业生产费用或“一事一议等筹资款。对违反规定截留、滞留、 挤占、挪用和骗取专项资金的单位或个人，按中华人民共和国预算 法财政违法行为处分处分条例等相关规定追究法律责任。二、一般农户耕地地力保护补贴（一）补贴对象。用于补贴一般农户的耕地地力保护资金原那么上 补贴给拥有
5、耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂钩，直接补贴到户。（二）补贴依据。以二轮承包耕地面积为补贴依据。（三）补贴标准。根据市级下达的耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金总额扣除种粮大户补贴资金后测算确定。（四）补贴程序。根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准, 按自下而上的程序核定到每个承包耕地农户，由乡镇人民政府负责 将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议 后方可发放。乡镇、村（居）公示方案由区级主管部门制定。区农业 农村委、区财政局和各乡镇街道人民政府负责补贴资金发放明细的审 核，财政部门负责将补贴资金通过金融机构发放到农户手中。村社集 体机动地种地的，完善相关手续后补贴
6、给种地农户。三、种粮大户补贴种粮大户补贴自2009年开始实施，对培育种粮大户、稳定粮食 生产、创新经营体制发挥了重大支撑作用。2022年继续实施。（一）补贴对象。即种粮大户，指同时具备以下条件的自然人、 法人、专业合作组织或其他组织：一是相对集中成片承包耕地或租种 耕地（包括代种播荒地、新开垦未发包耕地）净作50亩（含50亩, 单作物连片种植10亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、 玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌胡豆、高粱、养麦、肾 豆、红小豆等12种粮食作物）。二是独立承当风险、自负盈亏，统 一生产经营管理，单独享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要 求规范耕种。四是种粮大
7、户单户补贴面积不超过3000亩。（二）补贴依据。2022年种粮大户的补贴按程序核定的2021年种粮大户实际种粮面积计算。（三）补贴标准。种粮大户补贴资金，由区级在市级下达用于耕 地地力保护补贴和种粮大户补贴的农业生产开展资金总额中列支。每 亩补贴230元。（四）补贴程序。实行乡镇街道核实验收、区级抽查复核制，市 级备案。各乡镇人民政府、街道办事处对种粮大户的真实性、合规性、 准确性负责。各乡镇人民政府、街道办事处、区农业农村委、区财政 局负责对种粮大户进行核实，区财政局负责核拨补贴资金。种粮大户、 乡镇人民政府、街道办事处要分别填报重庆市种粮大户补贴申报表 （附件1）、重庆市种粮大户补贴分户统
8、计乡镇表（附件2）。 种粮大户须按要求提供土地流转证明、土地流转分户明细表、土地承 包证、身份证和银行卡复印件，购买农资及服务的证明材料（购买种 子农药肥料的发票或收据、租用农机具的协议、付款收据、农机具燃 料购买发票以及劳务工资表复印件）、种植全景照片（种植过程及产 品照片）、种植基地简易平面图。对代种擒荒地的，应由乡镇街道政 府、村社出具种粮证明，新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的， 应由乡镇、街道、村社及规划自然资源部门出具土地面积和性质相关 证明。种粮大户补贴核实结果必须坚持区、乡镇、村社三级两次公示， 每次公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。四、耕地地力保护补贴
9、和种粮大户资金管理和兑付2022年耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金的申报、审核、 兑付工作，严格按程序实施,务必于6月30日前通过补贴“一卡（折） 通将需兑现到农户和种粮大户手中的补贴资金发放到位。金融机构 收到区财政局拨付文件后要及时办理相关款项拨付业务，不得截留、 滞留或挪作他用。五、耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作要求（一）镇人民政府对本区耕地地力保护补贴和种粮大户补贴政策 的落实负总责。镇农业农业服务中心、财政办、规划办、要加强配合， 相互支持，确保补贴工作平稳推进。（二）做好耕地地力保护补贴和种粮大户补贴政策的宣传工作。 通过相关媒体和召开会议，宣传耕地地力保护补贴和种粮大户补贴
10、政 策，把头年揩荒一年的耕地，次年不得享受种粮补贴的政策宣传到 户，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申 请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑 现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和种粮 大户种粮的积极性。（三）开展耕地地力保护补贴资金执行情况自查工作o主要包括: 一是政策实施基本情况（补贴对象、补贴依据、面积核实等），二是 耕地数量和质量核实情况（对耕地质量和数量核实情况、是否及时清 退出补贴范围等），三是农户档案信息化建设情况（是否存在补贴农 户的身份信息、银行账户等资料错漏、重复、更新不及时等），四是 违规问题处理情况（是否存
11、在骗取、套取补贴资金行为及相关处理情 况），五是需要反映的问题及整改措施。（四）认真做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、 档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级各部门审核责任。 建立健全种粮大户档案管理，包括种粮大户申报资料、公示资料、审 核资料及大户清册等。同时，认真做好2022年一般农户享受耕地地 力保护补贴面积和种粮大户实际种粮面积的申报、核实工作。（五） 严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。各乡镇（街道） 要深入村社进行催促检查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒 领、骗取套取、挤占挪用补贴资金等违规现象发生。（六）严格执行补贴信访办理制度。要按照分级负责，归口管理 的原那么，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作 责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定 时间内办结，让群众理解认可。（七）严格公示制度。镇纪委监委、财政办、镇农业服务中心将 对直补公示作专项检查，对不按要求进行公示以及不按规定时间报送 相关资料的村居，将扣减耕地地力保护工作经费和相关专项资金。同 时，要求各村居在公示时必须注明举报 。