《市容局党组书记在局党组中心组理论学习会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市容局党组书记在局党组中心组理论学习会上的讲话.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、在局党组中心组理论学习会上的讲话同志们：我们今天在此召开局党组中心组理论学习会，主要任务 是要认真总结2012年工作，对2012年工作进行全面谋划。 回顾过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在全系统 各级领导干部争创一流、昂扬向上精神的感召下，广大干部 职工奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，出色完成了全年的各 项工作任务，市容环境卫生管理和城管执法工作取得了明显 进步，行业的自身建设取得丰硕成果，行业形象得到了进一 步优化。2012年，是城市管理机制创新迈出坚实步伐的一年。通 过推行网格化管理责任制、成立城管指挥中心、建立市容环 境卫生考核机制，初步探讨户外广告管理的市场化模式，城 市管理逐步
2、由粗放式管理向精细化管理转变、由事后管理向 事前管理转变，城市管理机制的活力不断的显现。2012年, 是城市管理基础工作进一步夯实的一年。环境卫生收运体系 开始发生变革，通过“清洁家园”活动，城乡环境卫生一体 化进程不断加快，户外广告的市场化、规范化不断推进，环 卫设施建设的保障机制得到了进一步改善，粪便无害化处理目前城市管理工作很被动，源于我们对城市管理工作的 宣传力度不够，对城市管理工作存在着片面简单化的认识， 这不仅影响管理水平的提高，也严重阻碍城市管理队伍建设。 同时舆论和社会上都很被动，所以我们要牢牢把握话语权， 主动宣传，主动疏导，主动扩大影响，主动树立正确的、积 极的城管形象，学
3、会包装自己。不仅要将自己包装成“三个 特别”形象，还要包装成锐意进取、开拓思维、充满活力的 团队。要善于引导舆论，各区要重视舆论宣传工作，宣传行业的 理念、方向、法规，争取社会各界关心、理解、支持城管工 作。要自觉接受监督，要以平和、开放的心态对待媒体的监 督，对媒体反映的问题要认真对待，明确责任，迅速整改, 及时反响。要扩大社会宣传，要在城市管理中利用一切手段、 一切机会、一切方式加强与市民的互动，宣传城市管理法规、 要求和内容。要加强宣传队伍和阵地建设，创刊城管杂志, 在报纸、电视等媒体开辟专栏，建立宣传信息员队伍，完善 激励机制，推动城管工作社会化。四是打牢组织基础，加强基层和队伍建设事
4、业兴旺，关键在党，关键在人，关键在基层，关键在基 础。近年来系统内在队伍建设方面做了一些探索，但也存在 一些脱节的问题和队员流失、管不住的问题。今年要加大对此项工作的研究力度，加大基层领导班子建设；要把最得力 的干部用在最关键的岗位上。要加强队伍建设。领导干部要高度重视队伍建设，高度重 视干部培养，要一岗三责。第一是本职工作尽责情况，第二 是抓队伍抓班子的情况，第三是抓宣传、抓舆论的情况。队 伍建设要靠传帮带，因材施教，教方法、教方法，干部的教 育和成长要靠严格的管理和考核来引导。要做强基层基础。坚持指导带动，实行领导包联基层队所 制度，切实加强对基层的指导，把先进的管理理念传递到基 层，将各
5、项政策不折不扣的落实到基层，把关心和保护送达 到基层，要努力提高基层队所和街道市容城管机构干部队伍 素质，要挑选一批基层干部到市、区挂职，开拓视野、增强 才干；要争取区街支持，强化保障力度，改善基层队所办公 条件和装备水平，保证正常的运行经费。五是打牢工作基础，全面推进精细化管理今年城市管理工作的思路十清楚确，就是要全面打基础, 重点求突破。环境卫生管理工作要以服务大建设为重点，强 化工程渣土源头管理，积极推进建筑垃圾密闭化运输工作; 提高道路等级，完善机械清扫冲洗与人工保洁相结合的作业 模式；大力改造生活垃圾收运体系，全力推进生活垃圾清扫收集机械化、运输密闭化、处理无害化；积极推进粪便处理
6、场的建设并投入运行，加快城乡环境卫生一体化进程。市容综合管理工作要以推进市容“序化”“靓化”为目标， 按照“以人为本、疏堵有度”的原那么，切实做好金融危机背 景下的摊点管理工作，努力在维护市容秩序与促进就业、惠 及民生之间找准切入点。户外广告要做好规划、市场化和确 权工作，全力推进统一规范管理。要以迎接中博会在肥召开， 建国六十周年为契机，大力开展市容环境卫生综合整治工作, 充分展示良好的城市形象。环卫设施建设要抓住国家加大投入扩大内需和我市强力 推进生态环境建设的良好机遇，多争工程，多上工程，加快 大型环卫设施建设步伐。要坚持统一规划，分类实施，按照 小型化、精品化、附属化的要求，见缝插针，
7、做好老城区环 卫设施布局与建设工作。要加大协调，争取支持，“跟紧、 盯牢、落地”，确保新区、新建道路、新建小区环卫设施同 步规划、同步实施、同步交付使用。城管执法工作要以塑造执法队伍形象为重点，一是保持 高压态势，严格执法；二是重点执法工作，一定确保不出问 题，如违法建设、毁绿、市政一定要管住；三是执法基础工 作一定要做牢，建立执法台帐；四是开展执法宣传。以推进 网格化管理为抓手，细化管理标准，完善各项制度，强化督查考核，进一步放大网格化管理效应和功能，真正把此项工 作推进到位。三、转变作风，创新突破经过大家这几天的学习讨论，2012年的工作思路已经明 确。要实现全面打基础、重点求突破的目标，
8、提升能力是保 障，强化责任是关键，创新思维是动力。一要提高学习力，解决好会不会干的问题学习是一种能力，会不会学习、愿不愿学习，已经成为一 个人能力建设的核心问题。现在我们系统内有几个现象非常 值得我们警惕：一是沉迷于事务。二是沉迷于应酬。三是沉 迷于个人的不良爱好。要在全系统形成学习的气氛，通过学 习提升能力，通过学习改造思想。要养成良好的学习习惯。城市管理是一项实践性很强的 工作，大家要主动向实践学、向外地学、向他人学。大胆借 鉴外地与其他行业先进的东西，丰富我们的大脑，开拓我们 的视野。要养成良好的思考研究的习惯。一个没有思想的团队是 没有灵魂的团队。面对现代城市事务具有多发性、突发性的
9、特点，我们不能消极应对、被动应付，而要深入思考、深入 研究，看到问题背后的东西，积极摸索治本之策，否那么问题 永远存在，甚至越抓越多，城市管理永远不能步入良性循环 的科学轨道。二要提高执行力，解决好能不能干的问题能不能干是责任问题，实质上是执行力强不强的问题。当 前我们少数同志在执行力方面还存在两个现象：一是不敢担 当，不敢较真；二是执行水平不到位、不彻底。提高执行力， 要做到发现问题不躲避，面对矛盾不扯皮，遇到困难不泄气。 看结果不看过程，讲担当不讲问题，找方法不找理由。要端正工作态度，勇敢面对困难和问题。态度决定一切， 专心成就专业，敬业成就卓越。城市管理具有直观性、动态 性的特点，任何问
10、题都遮不住、盖不了、推不了，发生问题 是再正常不过的，不断地发现问题、解决问题，永远是城市 管理的首要任务，回避问题、不敢正视问题才是最大的问题。 最近，回良玉副总理在视察安徽时指出：“对待工作事业第 一要有感情，第二要有热情，第三要有激情，第四要有痴情”。 这实际上是讲工作态度问题，一个人只有具备以上“四情”， 才会以轻松的心态对待问题，以饱满的热情解决问题。要开动脑筋，全力去解决问题。工作就是解决问题，积极 主动地去解决问题才是面对问题时最有效的方法，对待城市 管理中出现的问题，我们的第一反响是找方法，而不是找借 口，特殊论只会给问题让道，问题如灰尘一般，扫帚不至IJ, 永远不会自己跑掉。
11、我们城市管理者要在解决问题中收获成 功，享受乐趣。要善于总结，提升解决问题的能力。善于总结，永不满足, 把问题想透，把道理悟通，这是一种良好的思维品质，城市 管理每天都有问题出现，旧的问题解决了，新的问题还会出 现，只要我们把解决问题作为一种学习的途径，就会得心应 手地处理类似问题，满怀信心地解决未来问题，实现城市管 理工作的创新和水平的全面提升。三是提升创造力，解决好标准高不高的问题标准高不高实质上是创新够不够的问题，要想提高标准 就要创新思维、解放思维。解放思维比解放思想更重要，提 高创造力关键在于解放思维。我们不少同志看问题、做决策、 办事情习惯于看一看上级有没有要求、外地有没有先例、过
12、 去有没有案例，常常是晚上想想千条路，早上醒来走原路。 解放思维就是要敢于怀疑，以审视的眼光重新定位、重新评 价我们的思路、工作方法；要敢于否认，摒弃影响行业科学 开展的条条框框和不良的工作习惯、思维模式；要敢于超越, 以思维的创新引领思想观念的更新和工作思路的出新，从而 超越自我，超越过去，超越他人。要做好2012年的工作，必须发扬敢于怀疑的精神，亮出敢于否认的勇气，树立敢于超 越的志向，选准突破口，推动城市管理整体水平的提升。要在管理机制市场化取得新突破。特别是户外广告管理 工作，要以调查确权打基础，以完善规划为引领，以细化标 准明要求，以明确责任为保障，引入市场竞争机制，推进广 告资源招
13、标拍卖，优化城市空间资源配置，提升城市容貌品 位。要在管理手段现代化上取得新突破。坚持“统一规划、以 租代建、分步实施”的思路，加快数字化城市管理平台建设， 使之与网格化管理责任制、城管指挥中心应急机制、市容环 卫考核机制有机融合，促进源头管理、精细管理、长效管理。要在管理考核科学化上取得新突破。以建立高位监督考 核机制为目标，以数字化管理平台为依托，完善市容环境卫 生考核标准，逐步拓展考核范围，建立奖惩约束制度，确保 考核工作的科学性、公正性、权威性、导向性。担百斤行千里，城市管理任重而道远。在市委、市政府的 正确领导下，让我们锁定目标、埋头苦干、开拓进取、点燃 激情、释放活力，在应对挑战上
14、出实招，在推动落实上下功 夫，在科学开展上见实效，开创城市管理工作的新局面。和龙泉山生活垃圾处理场各项工程进展顺利，环卫设施建设 取得了历史性突破。2012年，也是行业优良传统得到进一步发扬光大的一年。 无论是在扫雪铲冰、奥运火炬传递、户外广告整治、摊群点 整治和一系列重大活动保障中，还是在日常的执法管理中, 吃苦耐劳，敢打硬仗，无私奉献的行业优良传统得到弘扬, “一荣俱荣、一损俱损”的大局意识进一步增强，“有令必 行、令行禁止”的纪律意识进一步强化，市、区（县）、街、 社区四级联动，团结协作精神进一步彰显，创新、创业热情 进一步高涨，无论从领导干部，还是普通的环卫工人和执法 队员，“三个特别
15、”精神在绝大多数的同志身上都有充分的 表达，在关键时刻大家都能够不讲条件把事情干好。这些都 为做好今后的城管工作打下了坚实的工作基础，也将成为推 动行业开展珍贵精神财富。观念是开展之首，思路是开展之魂，务实是开展之要。此 次，我们把党组中心组理论学习会放在常州市举行，主要目 的是让大家亲身感受常州市同行加快开展的热情之高，观念 之新，力度之强，作风之实，正视与常州市等先进城市在城 市管理理念、机制创新、精神状态方面的差距，进一步统一 思想，明确思路，焕发激情，激发斗志，以开阔的视野审视工作，以开放的思维推开工作，以开明的心态担当工作，全 面打基础，重点求突破，开创城市管理的新局面。通过两天的学
16、习交流，给我们印象最深的是常州城市管 理的创新思维。常州城市管理起步于2012年，经过四年的精 心管理，常州市城市管理水平在地级市中已处于前列，管理 运行机制和管理模式，在全国城市中都很先进。QQ作为省会 城市，在管理目标和定位上，应该比常州更高。但是我们的 管理手段、管理方式和管理思维与常州比拟相对落后。城市 管理不可能没有问题，关键是看问题发生后有没有一套科学 的管理机制来保障问题的解决；无论是指挥中心、还是数字 城管，它只是一种外在的东西，关键要透过这些看常州城市 管理的创新思维、学习借鉴常州的市、区、街、社区四级高 效联动机制和非常完备的科学评价考核机制。同时我们也可以感受到常州领导重
17、视和社会联动方面非 常强劲。常州和QQ面临不同的开展阶段。QQ目前将经济的 增长放在非常重要的位置上，但并不代表和城市管理不同步 开展。我们如何创造一个开展的气氛，争取各级领导和社会 方方面面的支持，这是部门工作同志一项非常重要的基本功。 希望大家常州之行有所感悟，有所思考，有所收获。这次务虚会主要想谈谈认识、观念、思路以及作风建设方 面的问题。一、把握大局，认清形势认识是行动的先导，科学的决策、正确的思路、有效的措 施源于对形势的正确判断和科学认识。2012年城市管理工作 大事多、难事多、任务多，机遇与挑战并存，压力与动力共 在，谋划今年的工作既要紧密结合城市管理实际，更要立足 科学开展的新
18、要求和国家宏观经济形势以及QQ经济社会发 展的大背景、大环境，这样我们想问题、作决策、定措施才 有针对性、实效性和可操作性。一是要立足于贯彻落实科学开展观的高度，充分认识到 做好城市管理的重要性。我市将开展科学开展观大讨论。全 系统如何组织好科学开展观大讨论，首要问题是搞清楚城市 管理在贯彻科学开展观中的地位、功能和定位。那种认为城 市管理与城市开展是没有关系的，是一种非常片面的认识。 科学开展观的核心是以人为本，这是一个可持续的统筹的发 展观，QQ市贯彻科学开展观就是要保证QQ市经济社会又好 又快开展，创造一个适宜居住、适宜创业的现代化城市。城 市管理在其中扮演着举足轻重的角色。我们是在为Q
19、Q市总 体贯彻科学开展观担当重任，如果把我们的工作仅仅定义在 赶摊子、扫垃圾、撤除违法建设这个层面，对我们行业的思 想建设、组织建设、队伍建设、功能建设都是很不利的，因 此，一定要站在比拟高的理论高度看待我们行业在推动科学开展中的正确地位和作用。市局和各县区在贯彻科学开展观 中一定要把城市管理真正摆进去、搞清楚、弄明白。二是要立足于适应现代化滨湖大城市建设的高度，充分 认识到做好城市管理的紧迫性。“三分建设，七分管理”。 摆正建设与管理的关系，做到管理与建设齐头并进，这是推 动城市良性运转的根本动力，是巩固深化城市建设成果的重 要保证。省委巡视组对QQ的建设提出了 一些建议，要求统筹 好建设和
20、管理的关系，切实加强城市管理工作。我们要积极 应对，深切感受到肩上的责任；要通过艰苦努力，使我们的 城市更加美丽，更加有品位，更加有影响力、有竞争力。这 是我们各级城市管理者开展工作的立足点，是我们寻找突破 点的动力。三是积极面对宏观经济形势的变化，充分认识到做好今 年城市管理工作的挑战性。和谐与服务永远是城市管理工作 的主旋律。今年城市管理面临一个大的背景：金融危机的影 响在全国和QQ市逐步显现，这种影响将逐渐涉及到社会的 各个层面。今年的城市管理难度将比去年更复杂，必须要有 清醒的认识。2000多万返乡农民就地创业，就业形势更加严 峻，将直接影响到摊点管理、违法建设查处、困难企业生活 小区
21、环境卫生及“门前三包”管理工作，给城市管理工作带 来新压力。对此，从一开始我们就要有正确的认识。同时， 市委在刚刚闭幕的理论学习会上提出要“保增长，促开展”， 经济增长仍然是QQ开展的主旋律。市委、市政府已经出台一 系列政策，我们各项措施要跟上、要配套。从另一个角度来 说，给我们城市管理带来很大难度、很大压力。这就要求我 们要超前谋划、超前思考、超前管理、超前服务，把握机遇， 把压力变成动力，把逆势变成顺势，加速城市管理工作又好 又快开展。四是积极承当新任务，充分认识到做好城市管理工作的 艰巨性。今年城市管理任务十分繁重，除了保障大建设顺利进行，应对和化解金融危机给城市管理工作带来的压力之外,
22、 还要承当中博会的保障工作，以崭新的城市面貌向建国六十 周年献礼等重任。同时，市委、市政府还将赋予我们新的行 政处分权，面对新任务，我们要以开明的心态正视困难，以 饱满的激情投入工作，不争论、不犹豫、不推脱，出色完成 市委、市政府交给的各项工作任务，以一流的管理水平，良 好的城市形象，迎接中博会的召开，向建国六十周年献礼。二、夯实基础，积蓄后劲量变是质变的基础，质变是量变的飞跃。经过多年的努力, 我们在城市管理工作中积累了一定的经验，锤炼了一支吃苦 耐劳、善打硬仗、无私奉献的队伍，初步形成了一套富有QQ 特色的管理机制，我市的城市管理工作已经到了蓄势待发的“临界点”，加把劲、添把火，城市管理工
23、作就会实现质的 飞跃，就会实现惊险的一跳。要实现惊险的一跳，有些基础 工作，还必需提一提。一是要打牢思想基础，强化科学管理的理念城市管理需要有一个科学的思想来引导。这里所说的思 想基础就是我们城市管理到底以一个什么样的思想来引导 的问题。是要那种“头疼医头、脚疼医脚”的突击、应急管 理，还是以人为本、长效管理，其效果和局面肯定是不一样 的。第一个思想基础就是责任。责任是管理之本，城市管理第 一位的永远是责任，我们的干部职工要全面强化城市管理者 的概念。管理者就是肩负着沉甸甸的城市管理责任。要以责 任来强化、引领理念和思路的拓展，来提升能力、改进作风。 责任是一把“钥匙”，这把“钥匙”丧失了，机
24、制、作风、 能力都会全面滑坡。只有手握责任这把“金钥匙”，行业的 创新活力才会竞相迸放，执行力才会进一步增强，才能真正 做到人人肩上有担子，人人脚下有动力，人人胸中有激情, 把自己摆进去，把激情燃起来，把重担挑起来。第二个思想基础是创新，创新是管理之源，城市管理不竭 的动力来源于创新。创新是推动行业科学开展的总“阀门”，只有翻开了这道总“阀门”，才能真正做到以科学的管理思 路、管理眼光、管理模式应对新挑战、新难题，开辟新思路， 创造新方法。创新并不神秘、并不高深，改变一些传统的做 法就是创新；提高效率、提高效能也是创新，市容城管行业 吃苦耐劳精神是一个优点，但墨守成规、中规中矩、很多做 法几十
25、年如一日并不可取，要多思考、多研究以更好的方法、 更节约的途径来解决问题。第三个思想基础是法制。法制是管理之基，城市管理必须 要法制化、规范化、人性化，要强化执法意识，严格执法、 文明执法是法制的高度统一。不严格执法就是不文明执法, 不文明执法就是不严格执法。例如检查了才赶走摊点不是法 制；对问题熟视无睹不是法制；执法不到位不是法制。希望 市、区、县的同志不要把法制以外的东西过多渗透到工作中 去，在我们的眼中只有“两把尺子”：合法的和违法的。合 法的，支持、服务；违法的，严格处理。在执法工作中一定 要牢牢树立责任和法制的观念，以法制武装城市管理者的灵 魂。二要打牢政策基础，正确把握城市管理开展
26、方向2012年工作重心下移后，对市市容局的干部职工提出了 新的、更高的要求，要求大家熟悉所有的工作流程，具有创 新的思维和观念，提高指导能力。市局同志在指导督查工作 中要具备公正的、客观的管理理念，严格的、严肃的管理纪 律，否那么在督查、问责中就会失去方向，就会凭感情用事。 要打牢政策基础，必需加大调研力度，学习外地的先进经验, 总结基层的成功做法，领会上级的政策方针，并和QQ的实际 情况联系起来，不要丢掉理论联系实际的良好学风。具体讲:要强化法律法规的研究工作和支撑作用。做好QQ市市 容和环境卫生管理条例的修订工作，抓紧草拟并争取尽快 出台新的生活垃圾处理费征收方法以及建筑垃圾管理、餐厨 垃圾处理、破墙开店等方面的法规。这些工作要提前谋划。要坚持规划引领。立足现代化滨湖大城市建设和管理的 需要，完善规划体系，强化规划的前瞻性、科学性、指导性 和操作性，尽快制定行业总体开展规划和户外广告、环境卫 生管理、环卫设施建设等实施计划。要推进行业管理的标准化、规范化。根据创立全国文明城 市、国家卫生城市、国家环保模范城市的标准，结合我市的 实际，尽快制定城市容貌标准，作业、管理和执法人员行为 规范，出台建筑垃圾、生活垃圾运输企业资质管理方法，使 作业、管理、执法工作有标准可依、有标尺可量。三是打牢社会基础，牢牢把握城市管理工作的话语权