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1、XX县全面推进烟花爆竹销售平安管理能力 提升工程建设工作方案为深入贯彻落实国家、省、州关于深化烟花爆竹零售经 营平安专项治理工作要求，根据XX州烟花爆竹平安专项整 治三年行动实施方案和XX州全面推进烟花爆竹销售平安 管理能力提升工程建设工作方案要求，认真汲取近年来国 内烟花爆竹经营事故教训I,切实强化烟花爆竹经营市场的安 全管理，有效遏制烟花爆竹平安事故发生，推动我县烟花爆 竹产销环节平安开展，全面提高我县烟花爆竹平安管理水平, 结合我县实际，制定本方案。一、总体目标通过开展烟花爆竹销售平安管理能力提升工程建设工 作，打造由烟花爆竹批发企业牵头，整合烟花爆竹零售网点 （以下简称“零售网点”）资
2、源，构建批发企业与零售网点风 险共担、利益共享、权责对等的“平安责任共同体“，着力 解决烟花爆竹零售网点“小、乱、差”的问题，规范烟花爆 竹销售市场，形成平安条件到位、基础设施到位、平安管理 到位、打非治违到位的良好平安气氛。二、领导机构成立XX县全面推进烟花爆竹销售平安管理能力提升工程建设工作领导小组:组 长：XXX副组长:XXX成 员：XXX领导小组下设办公室在县应急局，XXX同志兼任办公室 主任,XXX同志兼任办公室副主任，负责全面推进烟花爆竹销 售平安管理能力提升工程建设日常工作。三、建设主体及建设模式（一）建设主体。烟花爆竹销售平安管理能力提升工程 建设主体为在XX县辖区内取得从事烟
3、花爆竹经营（批发）许 可的合法企业。（二）建设模式。烟花爆竹批发企业牵头，零售网点参与 开展连锁经营。各烟花爆竹批发企业负责烟花爆竹仓储、运 输、零售环节的平安基础建设、平安管理制度建设、信息化 建设等平安基本投入，负责其零售网点的平安管理。各镇 （乡、街道）及主管部门将零售网点的平安生产责任落实情况, 纳入对烟花爆竹批发企业的平安监督检查，通过整合现有烟 花爆竹批发企业资本、管理等优势资源，从平安管理、平安 投入上夯实平安管理基础，促进烟花爆竹销售环节平安生产 主体责任落实。四、工作措施（一）加强平安基础建设。1 .科学规划、合理布局。一是根据各镇（乡、街道）经济 社会结构和人口数量合理布局
4、烟花爆竹零售经营专卖店。原 那么上只在镇（乡、街道）政府所在地和赶集村的偏僻地段设置 专卖店（遇城镇扩张或人民群众迫切需求的可酌情增设），全 县烟花爆竹零售经营专卖店总量原那么控制在150户以内。二 是结合我县实际，确保平安与便民相结合，烟花爆竹批发企 业积极在每个镇（乡、街道）建设拼接式房屋烟花爆竹连锁经 营示范点，促进我县烟花爆竹销售能力提升，各镇（乡、街 道）、有关部门给予示范点用地及相关审批备案手续支持，确 保示范点的顺利建设。三是零售网点选址须符合当地规划和 市场需求;烟花爆竹批发企业应当坚持平安第一、服务群众, 严格落实国家标准和要求，按照国家“两关闭”（关闭“前店 后宅”关闭“下
5、店上宅”）和烟花爆竹零售店（点）平安技 术规范（AQ41282019）要求，开展零售网点的建设工作，对 不符合国家标准和规范要求的，一律予以关闭。2 .坚持客货别离，提高本质平安。零售网点应当采取有 效措施，将烟花爆竹产品存放与顾客进行有效的隔离，降 低平安风险。有条件的零售网点可通过划分无药产品展示区 和产品储存区，实现顾客与产品储存区的有效隔离。店面较 小的零售网点，可采用柜台等其他方式，使顾客与烟花爆竹 产品形成有效隔离，确保零售网点经营平安。3 .加强信息化建设，提高管理质效。零售网点应当安装 视频监控，监控范围能有效覆盖店内各区域。烟花爆竹批发 企业应当配备专职视频监控员，对其零售网
6、点进行视频监控 检查，对违规行为予以制止。根据需要,视频监控数据可与应 急、公安等监管部门共享；监管部门可根据视频监控,实施对 烟花爆竹批发企业、零售网点的监督检查。（二）强化平安管理建设。1 .统一平安投入。零售网点由烟花爆竹批发企业统一进 行门店装修、统一功能划分、统一视频监控、统一平安设施, 确保平安资金投入到位和到达建设标准，提高零售网点的安 全管理水平和平安设施配置。2 .统一平安管理。建立烟花爆竹连锁经营公司管理组织 架构，对各零售网点实行公司化管理。烟花爆竹批发企业须 建立平安巡查制度、教育培训制度、隐患排查治理制度、安 全生产奖惩制度等平安管理制度，从人员素质提升、隐患排 查治
7、理、平安管理绩效考核等方面对其零售网点进行全方位 管理，规范零售网点的经营行为；应当配备专职平安管理人 员，负责其零售网点的日常平安管理，指导开展隐患排查治 理工作。烟花爆竹批发企业、零售网点应当及时举报平安生 产违法行为和协助有关部门开展“打非”行动，净化当地销 售市场。3 .统一购买保险。通过“公司+零售点”的模式，烟花爆 竹批发企业统一为其零售网点购买平安生产责任险，提高零 售网点的抗风险能力。4 .统一许可管理。烟花爆竹批发企业对其零售网点进行 初步选址筛查、建设,对平安条件进行确认，统一报县级应急 管理部门核发烟花爆竹经营（零售）许可证。5 .统一配送管理。烟花爆竹批发企业须统一为其
8、零售网 点提供配送服务，严格落实流向管理制度，实时掌握其零售 网点的库存数量和销售情况，科学合理开展配送服务，防止 造成零售网点超量储存。五、工作要求（一）各镇（乡、街道）和职能部门要高度重视，把推行烟 花爆竹销售平安管理能力提升工程建设作为当前加强烟花 爆竹平安管理水平的重要手段，研究制定推行烟花爆竹连锁 经营工作的具体方案和措施，确保烟花爆竹销售平安管理能 力建设工作在2021年底前全面完成。（二）各镇（乡、街道）和职能部门要按照“公平公正、 从优选用、总量不变、退一补一”的原那么，结合我县烟花爆 竹市场规模，科学规划烟花爆竹连锁经营零售数量，确保烟 花爆竹连锁经营企业的连锁经营规模与其平
9、安管理水平、配 送服务能力相适应。（三）各镇（乡、街道）和职能部门要加大对零售网点、 储存场所的监督检查和行政执法力度，严厉打击非法违法行 为。对采购销售非法生产经营烟花爆竹、非法违法储存烟花 爆竹、未执行烟花爆竹流向登记制度和不具备平安条件的烟 花爆竹从业单位要依法处理，情节严重的，依法撤消烟花 爆竹经营（零售）许可证并予以通报，确保烟花爆竹销售安 全管理能力提升工程建设健康有序开展。（四）各烟花爆竹批发企业要积极发挥资金、人员、安 全管理等方面的优势，主动参与到烟花爆竹销售平安管理能 力提升工程建设中来。按照有关烟花爆竹平安生产法规标准 和销售平安管理能力建设要求，加强对其零售网点的平安管 理，催促指导零售网点认真落实经营场所的各项平安管理要 求，组织开展平安生产检查；催促指导做好隐患排查治理和 各项平安防范，提高烟花爆竹平安管理水平。