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1、全国社会心理服务体系建设试点工作任务分解表工作策略重点工作具体工作任务责任部门一、建立健 全社会心理 服务网络（-）提档 升级“三级” 心理服务平 台。1.在XX省社会心理服务三级平台建设标准基础上，进一步提升区、县（市） 级社会心理服务指导中心、乡镇（街道）级社会心理服务站，村（社区）级 社会心理辅导室的硬件设施，在有条件的区、县（市）建设集心理健康体验、 心理健康咨询、转诊，心理健康知识培训等功能大型社会心理服务指导中心。 2019年全市30%乡镇（街道）级社会心理服务站通过省级标准认证；2020年 全市70%乡镇（街道）级社会心理服务站通过省级标准认证；2021年全市100% 乡镇（街道
2、）级社会心理服务站通过省级标准认证。卫生健康委2.各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要安排符合心理健康服务要求的场所， 为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。卫生健康委3.利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设 施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇 女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪 疏解、家庭关系调适等心理健康服务。康 门 健联政部 生残民关 卫 相4.建立健全基层心理服务综合管理小组，结合矛盾纠纷多元化解，完善流浪 乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、社区矫正人员、刑满释放人员、 强制
3、隔离戒毒人员、社会面戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突 出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。 制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率到达60%以上。卫生健康 民政 公安（二）完善 教育系统心 理服务网络。1.高等院校要完善心理健康教育与咨询中心（室）建设，按照师生比不少于 1:4000配备心理专业教师，开设心理健康教育课程，开展心理辅导与咨询、 危机干预等。教育2.中小学校设立心理辅导室，配备专（兼）职心理健康教育教师，培养学生 积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续开展，积极创立心理 健康教育特色学校。学前教育配备专（兼）职心理健
4、康教育工作人员，开展 以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问 题。特殊教育机构要结合聋哑、智障等特殊学生身心特点开展心理健康教育， 注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。教育3.要将心理健康教育纳入当地教育事业开展规划和年度工作计划，统筹现有 经费渠道，为教师和学生提供开展性心理辅导和心理支持。各级各类学校要 建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教 职员工共同参与的心理健康教育工作机制。在日常教育教学活动中融入适合 学生特点的心理健康教育内容。教育4.要密切与社区联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以 及沾染毒品等学生
5、情况，并提供心理创伤干预。要创XX完善心理健康服务 提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师 生提供专业化、个性化的心理健康服务。要定期对教师开展心理评估，根据 评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。教育卫生健康231.鼓励规模较大、职工较多的党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等 依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室，设立心理辅导室，建立心 理健康服务团队；规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，对 员工提供心理健康服务。卫生健康相关部门（三）健全 机关和企事 业单位心理 服务网络。2.广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等方面公益
6、讲 座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法 和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等 方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗 机构治疗。卫生健康相关部门3.根据行业特点，在公安监管场所、监狱、过渡性安置基地、社区戒毒社区 康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设 立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统 内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评 估、心理咨询、危机干预等服务。公安司法信访（四）规范 开展社会心 理服务机构1.要探索支持、
7、引导、培育社会心理服务机构参与心理健康服务的政策措 施，并研究制订管理、规范、监督、评估社会心理服务机构的相关措施，促 进社会心理服务机构专业化、规范化开展。通过购买服务等形式，向各类机 关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及社区群众提供心理咨询服务， 逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。民政卫生健康（五）提升 医疗机构心 理健康服务 能力。1.整合现有资源，支持市、县二级精神卫生医疗机构提升心理健康服务能 力。通过XX医院创立、等级医院评审等，推动综合医院普遍开设精神（心 理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供 人文关怀、心理疏导等服务。卫生健康2.
8、基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约 服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居 民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。卫生健康（六）建立 健全心理援助服务平 台。1.依托精神卫生医疗机构或具备条件的社会服务机构、12320公共卫生公益 热线或其他途径，通过热线、网络、APP、公众号等建立提供公益服务的心 理援助平台。通过报纸、广播、电视、网络等多种形式宣传、扩大心理援助 平台的社会影响力和利用率。卫生健康2.将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加 强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事
9、件 发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务， 及时处理急性应激反响，预防和减少极X行为发生。在事件善后和恢复重建 过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。卫生健康（七）健全 心理健康科 普宣传网络。1 .运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机 客户X等）等，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健 康”等健康意识和科普知识。积极组织开展心理健康进学校、进企业、进社 区、进机关等活动，开展心理健康公益讲座。在公共场所设立心理健康公益卫生健康宣传45广告，各社区健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向居民提供心理健 康科普宣传资料。组
10、织志愿者定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。城 市、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别到达65%和50%以上。二、加强心理 服务人才队 伍建设（-）开展 心理健康领 域社会工作 专业队伍。1.探索鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务的政策措施，开发 心理健康服务相关的社会工作岗位。对社会工作专业人员开展心理学和精神 卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作专业人员的职业素 质和专业水平。卫生健康民政2.按照中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见，建立社 区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥社会工作专业人员 优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居
11、民有针对性地提供救助帮 扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人 群提供心理支持、社会融入等服务。卫生健康民政（二）培育 心理咨询人员队伍。1.研究制订吸引心理学专业背景人员和经过培训的心理咨询人员从事心理 健康服务的相关政策，设置相关工作岗位，提高心理健康服务的可及性。通 过购买服务等形式，引导和支持心理咨询人员为公众提供心理健康教育与科 普知识宣传，为有心理问题人群提供心理帮助、心理支持、心理教育等服务。 同时，开展实践操作等方面的继续教育、专业培训，定期开展督导，提高心 理咨询人员的专业化水平。卫生健康教育（三）开展 医疗机构心1.要引进心理学、社会工作专业人才
12、，增加心理健康服务专业人员。通过 精神科专业住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训等，提升精神科医师卫生健康理健康服务 队伍。数量和服务水平。综合医院（含中医院）要通过培训、继续教育等形式，对 全体医务人员进行临床心理知识培训，对常见心理行为问题和精神障碍进行 识别和转诊。加强基层医疗卫生机构临床医师心理健康服务知识和技能培 训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。精神科医师、 心理治疗师对心理咨询师、社会工作者等给予技术指导，对常见精神障碍和 心理行为问题进行治疗和心理干预等。（四）组建 心理健康服 务志愿者队伍1.向社会广泛招募心理健康服务志愿者，探索支持引导志愿者参与心
13、理健康服务的政策，鼓励和规范心理健康志愿服务的开展。要对志愿者开展 心理健康相关培训，健全奖励表彰机制，支持其开展科普宣传、心理支持、 心理疏导等志愿服务。特别是鼓励和引导医务人员、高校心理教师、心理专 业学生等加入心理服务志愿者队伍。卫生健康民政（五）健全 行业组织并 加强管理L要整合辖区社会心理服务资源，完善社会心理服务行业组织。指导心理服 务行业组织加强能力建设，有序开展心理服务机构和人员摸底调查、行业服 务规范制订和实施、专业培训和继续教育、督导等工作。在试点过程中要注 意将有关资料立卷归档，妥善保管。加强心理健康数据平安的保护意识，建 立健全数据平安保护机制，防范因违反伦理、平安意识
14、缺乏等造成的信息泄 露，保护个人隐私。发挥社会心理服务行业组织的枢纽作用，建立心理健康 机构、社会心理服务机构、学校心理辅导站、精神卫生专业机构、社会工作 服务机构、心理健康志愿组织的合作机制，形成连续性的服务链条，实现共 同开展。研究制订心理服务机构和人员登记、评价等工作制度，对承接政府卫生健康教育民政购买服务和享受财政资金资助的社会心理服务机构进行考核评价，逐步将机 构服务数量、质量等评价结果向社会公开。三、保障措施（-）加强 组织领导1.将社会心理服务体系建设作为XXXX、健康XX、文明城市建设的重要内容， 纳入当地经济和社会开展规划，并作为政府目标管理和绩效考核内容，制订 试点实施方案
15、和年度工作计划。市、区县（市）要建立社会心理服务体系建 设工作领导小组和专家工作组。各成员单位（二）加强 政策扶持。1.探索表达心理健康服务技术劳务价值的相关政策措施和落实国家、省级 相关政策，增加岗位吸引力，调动心理健康服务工作人员的积极性。创新心 理健康服务模式，建立心理健康服务网站、心理自助平台、移动心理服务应 用程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。根据居民需求，确定 适宜社会组织参与的工程，引导社会组织有序参与科普宣传、心理疏导等服 务。将心理健康相关社会组织纳入社会组织孵化基地建设，培育开展一批以 心理健康服务为工作重点的社会组织。卫生健康医保局民政（三）加强 经费保障。1
16、.统筹利用现有资金渠道支持开展试点工作，对社会心理服务体系建设给 予必要的经费保障。建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资 渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施，探索加强社会心理 服务体系建设的保障政策和激励措施，推动各项任务有效落实。财政 卫生健康 医保局 教育局（四）健全 工作机制1.发挥市、县（市、区）健康促进专委会作用，依托县（市、区）、乡镇（街 道）、村（社区）三级社会心理服务平台，广泛开展心理健康宣传进学校、 进机关、进社区、进企业、进工地、进市场、进家庭等心理健康活动。通过卫生健康多种宣传途径，提高公众心理健康知识知晓率；2.努力实现“三无”目标，即高危对象
17、无自伤自残、X事X祸，关注对象无恶 意闹访、随意缠访，一般对象无消极冲动行为；信访3.建立“3+1”服务机制。建立矛盾化解、法律援助（司法）、帮扶救助（民政） 与心理疏导干预（卫生健康）“3+1”服务机制，并与县（市、区）、乡镇（街 道）、村居（社区）三级综治工作平台与心理服务工作衔接，及时反映和协 调群众利益诉求，消除和减少负面情绪；司法 民政 卫生健康4,完善严重精神障碍患者预防管理机制。定期为患者提供诊断评估、分级管 理、定期面访、治疗康复等专业服务，实现严重精神障碍患者服务管理“六个 零“，即：排查零盲区、管理零遗漏、服务零距离、衔接零缝隙、处置零闪失、 命案零容忍的目标；强化心理服务信息互通机制。卫生健康5.整合资源，建立信息互通共享的运行机制。成员单位6.利用信息化手段开展沟通疏导、问题答疑等心理服务。卫生健康（五）强化 督导评估1.定期对全市实施情况进行督导和阶段性工作评估，对于工作完成差、重视 缺乏，要求限期整改，如整改不力的在XXXX、健康XX考核中予以扣分。卫生健康部门 牵头，成员单 位参与