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1、 1970 2017 年 4 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 水利工程造价在各个阶段的控制管理措施 王 磊 谢雪花 （南阳市丹阳水利建设工程有限公司 河南淅川 474450） 【摘要】 对水利工程的造价进行控制管理是水利工程建设中一 个很重要的组成部分，也就是说我们要在保证工程质量的基础上 通过对水利工程造价进行管理和控制，有效的降低工程造价和管 理费用，使水利工程的效益实现最大化。本文分析了影响水利工 程的因素，并就如何控制水利工程造价进行了探讨。 【关键词】 水利工程，造价，控制，管理 水利工程造价的控制管理贯穿于整个水利工程，包括水利工 程的招标阶段、施工设计阶段、施工阶段和竣工阶段
2、，工程造价 是指整个水利工程合格完工后产生的一切费用，对水利工程造价 进行控制可以有效的降低工程成本，从而提高水利工程的最后收 益。 1. 影响水利工程造价的因素 水利工程造价存在于水利工程的全过程，因此受到工程各方 面的影响因素较多，在决策阶段对工程经济效益的评估的准确性 是影响工程造价的一个主要因素，其次在工程的技术设计阶段对 成本的控制不足也会影响到水利工程造价。再就是水利工程建设 过程中涉及环节和操作最为复杂，对工程造价进行控制管理就会 比较困难。 2. 对水利工程造价管理进行改革 水利工程的项目投资最高控制价要以批准的投资概算为标准， 且浮动不能超过 10%，否则就要重新进行设计报批
3、，加上市场价 格的不确定性使工程项目承受了更大的风险，因此我们要积极的 推行工程量清单计价模式 , 让投标人有一个公平公正的竞争平台。 要保证投标竞争的公平公正性，还需要我们进一步对市场机 制进行完善。我们要根据我国国情跟水利工程的实际情况，制定 出一套完善的水利工程改革政策，由政府部门进行监督协调，这 就避免了竞标过程中某些企业利用个人关系或别的手段进行恶意 竞标，保证投标竞争能在一个公平公正的环境中进行，在这种情 况下想要竞争成功的企业必须是一个独立自主，自负盈亏的企业 个体，其可以将风险控制在自身可承受的范围之内，在保证施工 质量的情况下是企业自身的利益最大化。 水利工程一般多为国家和地
4、方政府进行投资，对工程造价进 行管理可以在很大程度上减少国家和社会的工程成本，将有限的 投资资金投入到更多的工程项目中去，工程造价管理还可以使得 企业在竞争过程中的利润变成平均利润，有利于国家水利工程的 健康发展。 3. 水利工程造价在各个阶段的控制管理措施 3.1 施工决策阶段的控制管理措施 3.1.1 对信息进行收集和分析 在施工的决策阶段我们首先就要对水利工程的基础资料进行 搜集，主要内容就是对地板、设备、材料以及水电等进行调查分 析，做好前期的准备工作。其次就是要对水利工程进行市场预测， 对工程中物资的需求和使状况、国家的相关规定政策、水利工程 所处的环境和发展前景等进行分析，为水利工
5、程建设提供有力的 保障。最后就是在水利工程制定目标的基础上对投资估算进行一 个定量的分析，一般我们都会准备几套方案进行估算分析以后， 再从中选择出一个最为适合的方案去执行。 3.1.2 对水利工程项目进行决策 水利工程项目的决策要建立在信息收集分析的基础之上，我 们要对所选方案的可行性方案进行研究分析，确定其可执行性和 最佳实施性。 3.2 目标实现过程的控制和管理 3.2.1 对实现目标的过程进行控制管理 在设计阶段我们要将设计与决策目标结合起来，如果设计指 万方数据 标能与实际指标相符是最好的，但是由于各个因素的影响设计指 标与实际指标之间必然会存在一些偏差，这就需要我们采取相应 的措施去
6、解决，比如说我们可以采用偏差抵偿分析法和最大社会 小依法进行对目标实现过程的控制和管理。 3.2.2 对招标阶段的工程造价进行控制管理 在招标阶段想要控制和管理水利造价，首先就需要我们建立 一个公正公平的招标平台，这样有利于通过竞争控制造价，为防 止一些不能达到招标要求的单位利用各种手段恶性竞标，我们可 以采用下面几项措施： 1. 在招标时，应通过国家指定的公共媒介 发布招标信息，需要资格预审的，应当发布资格预审公告，拒绝 有单位通过内部关系去恶性竞标。 2. 开标程序要公开，所有投标 人和代理均可参加开标，并在开标现场当中拆封投标文件，在现 场中公开唱读投标书的主要内容。 3. 健全投标失信
7、惩戒机制，以 规范招标投标当事人行为。 4. 为了招标活动的公平公正性，有关 的特定信息应该保密。只有在招标的过程中，真正的做到了公平 公正，才能保证水利工程建设的安全，对工程造价进行控制。 在水利工程的竞标过程中我们要先进行价格上的商议，再确 定价格后再成交，这样能避免水利工程造价失控问题的出现。其 次我们要对招标办法进行完善，在一些复杂的水利工程中我们应 该选择综合评估分数最高的单位，在投标单位技术水平都达标的 情况之下，选择一家价格合理的企业中标。最后就是水利合同的 签订一定要本着诚实守信的原则进行，避免后期产生合同纠纷。 3.3 施工过程中的成本控制管理措施 施工阶段是成本支出最大的阶
8、段，对施工阶段进行成本控制 是整个水利工程的核心内容，在施工阶段要按照合同规定给付合 同进度款项，在材料的采购中要尽量避免因材料价格变化影响工 程进度，严格控制好工程变更，并熟悉合同中的索赔流程。 现阶段我们对施工过程中产生费用的计算方式还是不够科学， 施工阶段存在着人力、物力、资源分配不合理的现象，这些都是 影响工程造价的重要因素。施工阶段造价管理的主要内容包括机 械材料费用，生产过程产生费用、项目变更产生费用以及索赔费 用等等，涉及的范围跟环节较多，需要我们从合同、技术和经济 多方采取相关的措施，用以控制工程造价，提高企业的经济效益。 3.4 竣工过程中的成本控制管理 在工程完工后进行验收
9、和结算直接关系到整个水利工程中承 建方与施工方的经济利益关系，竣工结算应依照国家有关规定来 进行编制，将竣工的预算和决算进行对比分析，找出差异形成原因， 并对其进行经验总结，为以后水利工程的投资积累一定的经验资 料，在水利工程完工时应将工程实施中的成本资料进行记录整理， 并由管理部门进行核对确认，以确保施工企业的工程价值得到准 确的反映。 4. 总结 对工程造价进行控制和管理是水利工程顺利进行的基础，所 以我们要对水利工程每个阶段的造价都进行严格控制和科学的管 理，让工程造价的偏差处于一个可控范围之内，也将风险控制在 企业的承受范围之内，进而保证水利工程的顺利开展，发挥出工 程造价管理的重要作用。 参考文献： 1 杨玉峰，李谨 . 如何在设计阶段控制水利工程造价 J. 水 利水电工程造价， 2012（ 11） . 2 谭娟 . 浅谈工程造价设计控制 J. 技术与市场， 2013，（ 12） . 3 刘伊生 . 工程造价管理基础理论 与相关法规 J. 中国计划 出版社， 2015（ 03） .