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1、章节 1.1党组织设置共4页第1页双建工程管理体系建设实施方案建设“四型”党组织按照“双建”工程管理体系设计要求，从加强党组织自身建设出 发，抓好组织设置、民主集中制建设、科学决策、党务公开等工作， 推进“四型”党组织建设，对发挥党组织政治核心作用，推进油田科 学发展、和谐建设具有十分重要的作用。1.1 党组织设置把优化党组织设置作为抓基层、打基础的重要工作来抓，探索完 善党组织设置形式，实现党的组织和党建工作全覆盖。1.1.1 原则要求按照党章规定，凡是有正式党员3人以上的单位，都应 成立党的基层组织。1.1.1.1 党组织设置应有利于党组织发挥作用，有利于党员参加活 动，有利于完成单位中心
2、工作任务，有利于发挥党员专长。1.1.1.2 党组织设置和调整，与行政机构同步提出意见，同步上会研 究，同步组建，同步明确隶属关系，保证单位的工作开展到哪里，党 的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。1.1.1.3 党组织书记与单位行政正职同步配备，级别待遇相同，具备 条件的实行交叉任职。1章尊 设置标准党组织设置共4页第2页基层党委、党总支、党支部设置标准。党员人数党组织设置形式单位党员人数多于100人的可设立基层党委，下设若干党总支或党支部。单位党员人数51100人的可设立党总支，下设若干党支部。1.1.1.1 代表大会召开期间，代表可以向大会提出提案；闭会期间， 深入调查研究，掌握有
3、关情况，通过书面提议、代表热线、短信平台 等途径，对油田和本单位的工作提出意见建议。1.1.1.2 贯彻党的群众路线，反映基层意见和建议，帮助解决实际问题, 发挥服务、联系、凝聚党员群众的桥梁和纽带作用。1.1.1.3 代表应邀列席同级党的委员会会议、民主生活会等，可以发 表意见。1.1.1.4 根据工作需要，列席本单位党组织有关会议，参加有关活动, 参与重大问题的讨论和重要文件的制定。1.1.1.5 可以参加对本单位重要干部的民主推荐，对本单位领导班子 及成员的民主评议，对本单位党组织工作的评价。1.1.1.6 代表按规定职责参加有关活动时，应持代表证。章节 1.3章节 1.3党员代表大会代
4、表任期制共3页 第3页图3-8党员代表大会代表活动方式保障措施1.1.4.1 党组织有计划地组织代表参加学习培训I,增强代表意识，提 高履职能力。1.1.4.2 党组织要支持代表履行职责、发挥作用，为代表开展活动提 供时间、人员和经费等必要的条件，所需费用纳入党组织活动经费。1.1.4.3 党组织要按照党内有关规定，采取适当方式，向代表通报决 议、决定的贯彻落实情况以及其他重要情况，保障代表的知情权。1.1.4.4 各级党政组织和党员干部应自觉接受代表的监督。章节 1.4党的基层委员会会议党的基层委员会会议党的基层委员会会议是坚持民主集中制原则，严格执行集体领导 制度，确保决策民主化、科学化的
5、重要会议，是发挥党组织政治核心 作用、推进“四型”党组织建设的重要保证。1.4.1 原则要求一般情况下，党的基层委员会会议每季度召开一次，如工作 需要也可随时召开。1.4.1.1 党的基层委员会会议由书记负责主持，受书记委托，也可由 副书记主持。1.4.1.2 参加会议人员为全体委员。一般情况下，须有半数以上应到 会人员出席方可召开。讨论决定干部任免，以及机构设置、调整等事 项时，须有三分之二以上应到会人员出席方可召开。1.4.1.3 坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行集体 领导与个人分工负责相结合的制度。1.4.2 主要任务研究上级党组织重要指示、决定和同级党员（代表）大会重
6、大决策和工作部署的贯彻意见。1.4.2.1 研究党的建设、思想政治工作、精神文明建设等重大事项。 1W.13研究党组织招傩鬃弊鲤作要点嫡叠活云般孵。1.4.2.4 听取党政领导班子成员履行职责情况汇报，听取并研究纪 委、工会、共青团等方面的工作。1.4.2.5 决定召开党员（代表）大会，审议通过党委、纪委向党员（代 表）大会所作的工作报告，确定下届党委、纪委组成的原则。1.4.2.6 选举书记、副书记。通过纪委全体会议选举产生的书记、副 书记，审议通过出席上级党的代表大会代表候选人预备人选和出席上 级党代表会议代表。1.4.2.7 依照中国共产党章程和有关规定，通过对违法、违纪委 员的处理决定
7、。1.4.2.8 研究干部任免、考核，领导班子和干部队伍建设，专业技术 人才队伍建设等重要事项。1.4.2.9 研究领导班子成员、调研员、副总师（助理）工作分工，政 工机构设置和调整方案。1.4.2.10 其他需要由党的基层委员会会议讨论决定的重要事项。1.4.3 基本程序召开党的基层委员会会议，应提前确定会议议题，党委成员在充 分讨论后，采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决,决议或决定。党的基层委员会会议共3页 第3页JL图3-9党的基层委员会会议程序1.4.4 分析改进明确相关部门负责对会议决议或决定的贯彻执行情况进行检查, 并接受党员代表或党员群众的监督。对发现的问题，及时
8、分析原因, 提出改进建议、措施和要求。章节 1.5党员领导干部民主生活会党员领导干部民主生活会党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制 度，是加强领导班子自身建设、强化党内监督、提高领导干部思想水 平和党性修养的有效途径。1.4.5 原则要求党员领导干部民主生活会每年至少召开一次。根据实际情 况，也可随时召开。因故延期召开的，应报上级党组织同意。1.5.1.1 参加会议人员为党员领导干部。可根据有关规定和会议内 容，确定列席人员。1.5.1.2 遵循“团结一批评与自我批团结”的方针。批评应敞开思 想，畅所欲言，实事求是；自我批评应襟怀坦荡，触及思想，勇于剖析。 主要内容贯彻执行
9、党的路线方针政策和决议的情况。1.5.2.1 加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况。1.5.2.2 艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。1.5.2.3 围绕坚持群众路线，改进领导作风，密切联系群众的情况 及其他重要问题，进行检查总结，开展批评与自我批评。1.5.2.4 检查领导班子和个人在重大决策和执行决策、决议中的思想 漏的态度和效夥稣孀荐群西谶整改揩旗第2页检查上次民主生活会所制定整改措施的落实情况。主要程序1会前准备图3-10党员领导干部民主生活会会前准备程序图3-11党员领导干部民主生活会主要议程章节 1.5党员领导干部民主生活会1.5.1.3 云后洛头图3-12党员领导干部民主
10、生活会会后落实工作程序图3-12党员领导干部民主生活会会后落实工作程序分析改进上级组织部门通过查阅资料、与党员代表或职工代表座谈、民主 测评等方式，对下级党组织执行党员领导干部民主生活会制度情况进 行评价，对存在问题提出改进意见和建议，督促抓好整改落实。章节 1.6党组织参与企业重大问题决策共2页 第1页1.6党组织参与企业重大问题决策党组织参与企业重大问题决策，是国有企业党组织的重要职责， 是党组织发挥政治核心作用的基本途径。1.6.1 原则要求党组织要议大事、谋全局、明方向，对涉及改革发展全局的重大 决策，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提 出意见建议，保证党组织的意见
11、在企业重大问题决策中得到尊重和体 现。1.6.2 参与决策的内容本单位发展战略、中长期发展规划，生产经营方针、年度工 作重点和重要改革方案。1.6.2.1 年度财务预决算和大额资金使用，资产重组和资本运作中的 重大问题。1.6.2.2 重大技术改造和技术引进方案，重要管理制度的制订、修改。1.6.2.3 干部任免调整及内部机构设置与调整。1.6.2.4 安全生产中的重要活动、事故分析处理、责任追究、安全奖 惩等重大问题。1.6.2.5 厂务公开和涉及职工切身利益等重要事项。1O 参片决策雌群与企业重大问题决策共2页 第2页决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识；决策时，党委 班子成员认真履行职
12、责，充分反映党组织的意见和建议；决策后，党 组织发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。1.6.1.1 党组织如发现决策结果不符合党和国家方针政策、存在重大 经营风险或可能损害国家、社会、企业利益和职工合法权益等，要及 时提出意见；如得不到纠正，应向上级党组织报告。分析改进上级党组织对参与企业重大决策情况进行监督检查，针对存在问题,提出整改意见，抓好落实整改。单位党员人数350人的可设立党支部，其中，党员在7人以下的，一般只 设立党支部，不设支部委员会。单位党员人数少于3人的可与其他单位设立联合党支部。组织设置标准1.1.2.2 党组织任期，从党员（代表）大会选举产生之日算起。类 另IJ党
13、的委员会任期直属单位党委4年基层单位党委（党总支）3年基层党支部2年图3-2党组织的任期1.1.2.3 党的委员会委员人数一般为单数，应根据单位规模、党员人 数和工作需要确定。章节 1.1党组织设置共4页 第3页类另委员人数书记、副书记人数基层党委般T又女贝59人 最多不超过11人设书记1人副书记12人党总支般设女贝57人 最多不超过9人设书记1人副书记1人党支部舟乂设文贝35人 最多不超过7人设书记1人必要时设副书记1人图3-3党的委员会委员配备标准设置程序党组织新建、更名、撤销、改建、调整隶属关系等，应按照规定 程序和审批权限，报上级党组织批准。党务公开章节 1.71.7党务公开党务公开是
14、党内民主建设的主要形式，对畅通党内信息上下互通 渠道、增强党组织工作透明度具有重要作用。1.7.1 原则要求依法依纪。按照党章、法律法规、规章制度，实施党务公开。1.7.1.1 真实公正。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权、 监督权，坚持实事求是，内容真实可信，结果客观公正。1.7.1.2 注重实效。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，做到 公开内容全面、公开方式适当、公开时间及时，增强党务公开的针对 性和实效性。1.7.1.3 积极稳妥。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创 新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。1.7.2 主要内容凡属中国共产党党内监督条例（试行
15、）和其他党内制度规定 要求公开的内容，涉及本单位党员群众普遍关注的重大事项和热点问 题，都应按照有关规定，在适当范围内以适当方式公开。章节 1.7党务公开共3页 第2页图3-13党务公开主要内容章节 1.7党务公开共3页 第3页主要程序图3-14党务公开主要程序分析改进根据内部审核结果和上级党组织提出的问题，及时制定相应的整改 措施，认真抓好落实整改。章节 1.8党建课题研究共2页 第1页党建课题研究党建课题研究是指采取课题攻关的方式，针对党建工作的重点、难 点、热点问题，组织党务干部开展调查研究，形成适应油田发展要求、 具有推广应用价值的优秀研究成果，在建设“四型”党组织和“五高” 党员队伍
16、中发挥指导促进作用。1.8.1 原则要求坚持突出重点、紧贴实际、服务大局、继承创新的原则。1.8.1.1 党组织加强对党建课题研究的领导，成立党建课题研究小 组，明确职责，确定课题研究任务目标。1.8.1.2 组织部门牵头，负责党建课题研究工作的组织协调。1.8.1.3 党组织为党建课题项目研究提供必要的条件，给予人力、物 力、财力等方面的支持。1.8.1.4 申报研究课题人员应具有一定的党建理论水平和实践工作 经验，有较强的研究能力，能高质量完成课题研究任务。1.8.2 工作程序开展党建课题研究按照六个步骤进行：章节1.8图堂建课耀瓢研究工作麟2页第2页确定课题。党组织年初根据党组织重点工作
17、，结合实际，研 究确定课题。1.8.2.1 课题申报。组织部门对课题进行初步审查，党委课题研究领 导小组对申报课题进行审核，审查同意的课题填写党建工作研究课 题立项申报表，报上级党组织。1.8.2.2 开展研究。课题研究实行项目长负责制，项目长全过程组织 课题研究工作，做到人员、计划、措施、时限“四落实”。1.8.2.3 成果报审。定期向上级党组织报送课题研究项目进展情况和 阶段性成果，课题项目研究工作全部完成后，报送最终成果。1.8.2.4 成果评定。党组织成立专业评审组，对推荐的研究成果进行 评审鉴定，评出优秀研究成果。1.8.2.5 成果推广。采取理论研讨、经验交流、召开现场会等形式推
18、广研究成果。加强对研究成果的实践跟踪，强化推广应用，实现研究 成果的快速转化。1.8.3 分析改进组织部门负责课题研究工作的督导、考核评价。及时掌握课题研 究进展情况，对研究过程中出现的问题，及时采取措施协调解决。章节 1.9党建工作责任制党建工作责任制党建工作责任制是加强和改进党建工作的重要举措，是落实党建 工作责任、确保党建工作目标得以实现的重要保证，是建设“四型” 党组织、“五高”党员队伍的内在要求。1.8.4 原则要求坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导 整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。1.8.4.1 党组织负责对党建工作责任制的领导。书记对本单位党建工 作责任制负
19、总责，每年主持召开两次以上专题会议，研究决定党建工 作的重大问题。1.8.4.2 组织部门负责党建工作责任制落实的协调、指导和督促。1.8.5 工作程序党建工作责任制主要工作程序如下：图3-16落实党建工作责任制工作程序确定年度目标。围绕中心工作，制定年度党建工作责任目标、 郁计划、9落实措施稠筋粽辫敝寸党建目牌错吩解。第2页1.8.5.1 明确领导职责。围绕党建工作责任目标，班子成员分别与基 层党组织建立联系点，对联系点党建责任目标完成情况负领导责任; 基层党组织书记对本单位党建责任目标完成情况负主要责任。1.8.5.2 落实工作措施。党组织定期召开专题会议，班子成员汇报党 建工作责任目标完
20、成情况，对存在的问题提出改进意见，完善下步工 作措施。1.8.6 分析改进按照责任到人、考核到位、奖惩分明的原则，对在落实党建工作 责任制中成绩突出的集体和个人，以适当方式进行表彰奖励；对落实 不力未完成责任目标的集体和个人，进行责任追究。发展党员章节 1. 10建设“五高”党员队伍建设“五高”党员队伍应从实际出发，着重抓好发展党员、党员教 育培训I、分类管理、民主评议等工作，落实党内激励、关怀、帮扶机制, 充分发挥党员在油田持续有效和谐发展中的先锋模范作用。1.9 发展党员发展党员工作是党的建设的基础工程。做好党员发展工作，对于 健全党的组织、增强党的活力、改善队伍结构、提高队伍素质具有重要
21、 作用。1.9.1 原则要求围绕中心，服务大局。围绕推进改革发展稳定开展，根据 促进生产经营工作和职工群众满意的标准检验。1.9.1.1 宏观调控，稳定总量。坚持突出重点、统筹兼顾、均衡发 展，确保党员队伍结构合理、素质优良。1.9.1.2 坚持标准，保证质量。严格党章规定的党员标准，把政治 素质放在第一位，吸收在本职岗位上成绩突出并得到群众公认、经过 长期考验的优秀分子入党。1.9.1.3 积极审慎，严格程序。严格落实发展党员工作制度，坚持 成熟一个，发展一个，确保新党员质量。1就1.51城真务实，与日猴遴显认真研究新将势泵发谶烫L作的 特点和规律，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新
22、方法， 确保发展党员工作始终体现时代要求。1.9.2 目标任务进一步改善党员队伍的知识、年龄、性别结构和分布状况，有计 划、有重点的做好发展党员工作。生产一线发展党员数应不低于发展 总数的60%,有党员班组力争100%;发展35岁以下青年党员应占发 展总数的75%左右，女党员应占15%左右。优先发展各类优秀人才和先进人物入党，注重在劳务工中发展党员。图3-17发展党员重点实施程序1.10.1.1 制定发展计划。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重 发展”的十六字方针，结合单位实际，每年初制定年度党员发展计划。1.10.1.2 抓好教育培训。通过举办培训班、推荐参加油田党校培训 等方式，对入
23、党积极分子进行集中培训。1鞫1.31确定发展对象。鄢门指导基层党蛆纵及日弼整了解重点培养对象情况，征求党内外群众意见，按照发展计划，确定发展对 象数量。板块类别发展重点油气主业科研和专业技术人员、高技能员工石油工程创新创效、开拓市场的骨干社会化服务艰苦岗位的先进分子1.10.1.4 严格预审。组织部门根据基层党组织提交的初步审查材料, 通过个别谈话等方式，对拟吸收为预备党员的发展对象进行预审，全 面考察发展对象的政治素质和业务能力，严格审查发展党员工作程 序。1.10.1.5 实行公示。发展预备党员、预备党员转正前，由所在党支 部进行公示。1.10.1.6 进行票决。实到会有表决权的党员人数超
24、过应到会有表决 权党员的半数，方可召开党员大会，逐个讨论，一并投票表决。被票 决对象获得赞成票超过应到会有表决权的党员的半数，方可接收为预 备党员或转为正式党员。1.10.1.7 严格审批。组织部门根据基层党组织上报发展党员情况， 向党委进行专题汇报，提交党委会讨论通过。1.10.1.8 实行责任追究。按照“分级负责、责任到人”的要求，进 一步明确组织部门、基层党支部、入党介绍人在发展党员中的工作职 责。坚持“谁培养、谁考察，谁审批、谁负责”的原则，对发展党员 工作实行责任追究。分析改进组织部门按照管理权限，定期检查党组织设置情况，对设置不规 范、不符合规定要求的单位，提出整改意见，并督促落实
25、。发展党员章节 1. 10确 定 入 党 积 极 分 子确 定 入 党 积 极 分 子对入党积极分子进行培养考察集 中 培 训确 定 重 点 发 展 对 象政治审查组 织 部 n 预 审支 部 公 示党 员 大 会 臣 示 决指 派 专 人 谈 话党 委 会 研 究图3-18发展党员工作流程分析改进组织部门定期对基层党组织发展党员情况进行分析评价，总结推 广好的做法和经验，发现问题及时纠正处理。章节 1.11党员教育培训共4页 第1页1.11党员教育培训加强党员教育培训是党的建设的一项基础性工程，是新形势下党 员队伍建设的内在需求，对于全方位提高党员队伍素质，实现“五高” 党员队伍建设目标，具
26、有积极的推动和促进作用。1.11.1 原则要求把增强党性作为第一任务，将理想信念教育与能力提升贯 穿始终。引导党员联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一 起来，讲党性、重品行、作表率，始终保持和发扬共产党人的先进性。1.11.1.1 坚持以人为本。尊重党员主体地位，把握党员需求，按需 施教，分类施教，在服务中加强教育培训I,在教育培训中体现服务。1.11.1.2 坚持统筹协调。做到经常性教育与集中培养并重，面向全体 党员，突出重点，把党员享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落 到实处。1.11.1.3 坚持求实创新。更新培训理念，完善培训内容，改进培训 方式，整合培训资源，拓宽培训渠道
27、，探索建立大规模教育培训党员工 作新机制，不断增强党员教育培训的实效性。1章做目标任务党员教育培训共4页 第2页在加强经常性教育的基础上，对广大党员普遍进行培训I,根据不 同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，有步骤、有重点的组 织开展党员教育培训。类别目标任务党组织 书记每年对党支部书记轮训一遍，时间一般不少于40学时。及时选送中青 年党组织书记、基层党组织书记参加油田党委和上级党组织开展的培 训。重点培训党建实务、现代企业管理知识、法律法规、人文知识等。 对新任党组织书记原则上在任职一年内要进行集中培训。党务干部每年对基层政工员（组织员）轮训一遍，时间一般不少于40学时。政 工员（组织
28、员）上岗应参加集中培训。及时选送党务干部、组织员参 加油田党委和上级党组织开展的培训。重点培训党建理论、管理沟通、 高效执行力、公文写作等。党员代表每年组织本单位党员代表培训一次，时间一般不少于24学时。重点培训党 的方针政策、党内民主建设、党代表任期制知识等。基层一线 党员每年至少组织在岗员工党员培训一次，时间一般不少于24学时。重点 培训政治觉悟、主体意识、业务技能、安全生产等。外闯市场单位推 行党员休工期集中轮训，把党员培训与员工培训有机结合起来。新党员组织新党员在入党后一年内进行集中教育培训，每年至少一次，时 间一般不少于40学时。重点培训党章、党史、党的基本知识和党性 修养等。图3-
29、19分类别开展党员教育培训实施程序1.11.1.1 制订教育培训计划。每年底开展党员教育培训需求调研， 邦而上逐级调查分析会埔救髓贸教育培训蹊费计博。3页建立组织机构。在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪 检、宣传、人力资源（培训机构）等部门（单位）配合，负责党员教 育培训工作的安排部署、组织实施和督促检查。配备组织员具体负责 党员教育培训工作。1.11.1.2 提供资金保障。党委留存党费主要用于党员教育。编制党 组织活动经费年度预算时，统筹安排党员教育培训经费。纳入年度员 工培训计划的党员培训费用，从职工教育经费中安排。1.11.1.3 开发整合资源。加强阵地建设，加大党员活动室、党员服务
30、中心建设力度，依托现有条件，建立党员教育培训基地。加强专兼职教 师队伍建设。及时为基层党组织和党员配发教育培训教材，发挥好党报 党刊在党员教育培训中的作用。1.11.1.4 组织实施培训。认真执行党员学习、党员领导干部民主生 活会、民主评议党员以及“三会一课”等制度，推行菜单式、电化式、 网络式 示范式等培训方式，全方位提高党员队伍素质。章节1.11党员教育培训党建实务、 企业管理 知识、法律 法规、人文 知识党建理论、 管理沟通、 高效执行 力、公文写 作党的方针 政策、党内 民主建设、 党代表任 期制知识政治觉悟、 主体意识、 业务技能、 安全生产党章、党 史、党的基 础知识、党 性修养示
31、范培训集中培训普遍培训联合办班党校轮训岗前培训集中培训 座谈研讨 观摩考察示范培训集中培训党校轮训集中学习座谈研讨主题活动评价教育培训效果 改进教育培训工作图3-20党员教育培训流程分析改进按照党员教育培训的目标要求和教育培训重点，分类别制定考核 标准。采取“一季一查”、“一年一评”等方式，对党员学习情况进行 分析考评。章节 1.12党员分类管理共3页 第1页1.12党员分类管理针对不同行业、不同岗位和不同群体党员的特点，构建党员分类 管理格局，进一步增强党员管理的实效性，更好地发挥党员先锋模范 作用。1.12.1 原则要求全员覆盖。通过调查、专访等形式，摸清党员底数，建立 相关制度，完善基础
32、台账，确保每个党员都能参加党组织生活，接受 党组织的教育、管理和监督。1.12.1.1 体现特色。针对党员队伍结构和状况，在充分尊重党员个 人意愿的基础上，根据党员的工作和居住情况，因地制宜，因人而异, 区别对待，灵活管理。1.12.1.2 从严管理。坚持党员标准，健全约束机制，把教育、管理、 监督和服务有机结合起来，保证党员自觉履行义务，始终保持先进性。1.12.2 管理形式对在职党员实行责任目标管理，对非在职党员实行承诺制管理， 对流动党员实行跟踪管理，对外部市场党员实行“双重”管理。1.12.3 实施措施1章茄 1.1 1.在职党员管曜员党姜骞眸初安排部署螃责箱柳管理工 作，基层党组织召
33、开党员大会，举行目标责任书签订仪式。围绕解决本 单位生产经营和本岗位工作的重点、难点问题，确定责任目标，进行立 项攻关，组织成果评审。制定目标（责任区）签订责任书卷落实目标评价目屋图3-21党员目标管理流程非在职党员管理。每年初组织非在职党员签订承诺书，着 重在保持党员本色、共建和谐社区、维护油田稳定等方面，确定承诺 内容，落实承诺措施。采取自愿申报与组织安排相结合的方式，动员 非在职党员设岗定责，充分发挥应有作用。政策法规宣传用二宣传党的路线方针政策，普及法律法规知识治安联防更二=维护治安秩序，搞好治安防范 和谐稳定维护岗及时发现不稳定因素，配合做好防控工作u艾明创建监督直监督检查环境卫生，
34、劝阻不文明行为居民服超二参与结对帮扶和互帮互助活动，营建友爱氛围U亲情关爱成长岗C关注青少年儿童成长，开展革命传统教育和 心理健康咨询活动图3-22设岗定责示例1章茄1.31.流动党员管僮翰裒都阳结合党内统讨史作，蹇瞬动党 员信息库，及时发放流动证，建立定期联系制度，加强服务管理。外部市场党员管理。实行“双重”管理，以所在党组织管 理为主，油田驻外协作机构或区域项目部党组织协助管理。评价改进评价时限。每半年对党员责任目标管理、承诺制管理工作 进行分析评价，及时发现存在的问题，总结推广好的经睑做法，不断 丰富和改进目标管理、承诺管理的内容。1.12.4.1 评价方式。针对不同类型党员实行不同的评
35、价方式。对在 职党员结合民主评议工作实行“群众评价”，对非在职党员每季度或 半年进行“回访评价”，对流动党员细化考核目标实行“积分评价”， 对外部市场党员根据市场和队伍变化以及施工项目进度实行“跟踪评 价”。1.12.4.2 结果应用。评价结果作为党员个人评优的重要依据，对无 正当理由不参加党组织活动的，给予严肃批评；长期不改的，按照党 章和有关规定给予组织处理。章节 1. 13民主评议党员1.13民主评议党员民主评议党员是按照党章规定的党员条件，对党员进行教育、 评议和考核，开展党性分析，作出客观评价，达到激励党员、纯洁组 织、整顿队伍、提高素质的目的。1.11.1 原则要求实事求是。通过“
36、查、摆、议、评”等方法，对党员在日常 工作和生活中思想、纪律、作风等方面的表现，进行实事求是的评议。 发扬民主。尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表自 己的意见，同时注意听取党外群众的意见。1.11.1.3 公正公开。对党员的评议，不论是肯定性的评价还是批评 性的评价，都要在党的会议上公开进行；对党员的评议结果，不仅要 与党员本人见面，还要在一定的组织范围内公开。1.11.2 评议内容按照“五高”要求，结合单位实际和岗位特点，细化量化评议内 容和格次标准，确保评议的针对性和操作性。1.11.3 实施措施民主评议党员每年“七一”前或者年底进行一次。1.11.1.1 党组织按照评议要求，召开专门
37、会议安排部署，按照规定 建赖施j砰议一般分明就粼辎格、基本合格q夔本楮版 不合 格五个格次。1.11.1.2 对不合格党员的处理，严格执行有关规定和程序。1.11.1.3 预备党员参加民主评议，不评定格次；年老体弱丧失自理 能力的党员，经上级党组织同意，可不参加评议。结果应用表彰奖励。对民主评议出的优秀党员采取适当方式进行物 质和精神奖励。1.11.4.1 实施帮教。对不合格党员，问题较轻的进行批评教育，明 确专人进行帮教。1.11.4.2 组织处理。对不合格党员问题比较严重的，按照党内有关 规定给予处置；对违规违纪的党员，按照有关规定和程序进行处理。党组织设置党组织设置共4页 第4页图3-4
38、党组织设置工作程序章节 1. 13民主评议党员图3-23民主评议党员工作流程草节 1.14 党内激励关怀、帮扶 共3页 第1页党内激励、关怀、帮扶建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，是保障党员权益、落实党 员主体地位的必然要求，是增强党员归属感、荣誉感和责任感的重要 举措。1.14.1 原则要求坚持以人为本。始终尊重党员、爱护党员、依靠党员，为 党员充分发挥主体作用创造良好的政治、工作和生活环境。1.14.1.1 坚持统筹兼顾。既注重对广大党员全方位、经常性的关爱, 又注重对基层一线党员、艰苦岗位党员、老党员和生活困难党员实施重 点帮扶；既注重对党员进行精神激励，又注重及时帮助解决实际问题， 保
39、障党员权益，调动党员积极性。1.14.1.2 坚持分类指导。根据不同类型党员采取针对性措施，实现 党内激励、关怀、帮扶的全覆盖。1.14.1.3 坚持改革创新。不断研究新情况、探索新方法、总结推广 新经验，确保党内激励、关怀、帮扶工作符合油田实际和党员期待。1.14.2 方法途径研究部署。每年对党内激励、关怀、帮扶工作进行研究部 署，明确工作重点、目标内容和方法措施。1薯fe.21 .嵯要方式党螂断解物感掰青神、情感撕力等廉贝加大党 员骨干培养锻炼和使用力度，为其提供成长成才平台。主要激励方式情感激励情感激励图3-24党员激励主要方式1.14.2.3 基本途径。从不同类型党员的实际出发，探索党
40、内激励、 关怀、帮扶的基本途径。a.设立生活困难党员帮扶专项资金。采取“党费核拨、党内捐赠、 行政支持”的办法，多渠道筹集建立生活困难党员帮扶专项资金。用 于救助患病、伤残以及遭受严重自然灾害或遭遇重特大事故等导致生 活困难的党员。h宜施党内日堂关妥.每年“七一”、舂节等重大节日.隼中走 章节 1.14党内激励、关怀、帮扶共3页.第3页叨定U可套/云一致兄贝、型已网1业兄贝、石兄贝科土汨团班兄贝。在兄 员入党纪念日，通过重温入党誓词、电话问候、发放纪念品等多种形 式，为党员过政治生日。结合实际，定期组织老党员进行免费体检。 建立完善党员动态管理信息库，及时准确掌握年老多病党员、生活困 又豌员、
41、1 流动党员翱萄撕M嬲跟踪赧务。共3页 第3页C.探索基层党务工作者激励保障制度。对工作业绩突出、获得局 级及以上荣誉称号的党务工作者，可设立专项奖励基金，加大奖励力 度；对连续从事基层党务工作20年以上或累计30年以上的党务工作 者，可结合实际，给予一定的物质奖励；对离退休职工党支部书记、 生产一线等基层党务工作者，可探索发放专项津贴。d.建立党员服务平台。以社区为单位，建立党员服务中心或党员 服务站，探索拓展服务功能，为老党员、生活困难党员、流动党员和 职工群众提供组织关系接转、就业咨询、法律援助、权益保障等服务。 开通党员服务热线，及时听取党员反映，为他们解决学习、工作和生 活上的实际困
42、难。1.14.3 分析改进组织部门每半年分析一次党内激励、关怀、帮扶工作落实情况， 不断探索新方法、新途径，建立完善长效机制，把党组织关怀落到实 处，达到凝心聚力、发挥作用的目的。章节 1.15创先争优共3页 第1页创先争优开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作 者”活动，是加强党组织和党员队伍建设，永葆党的先进性的一项重 要措施。1.14.4 原则要求明确职责、全员参与，围绕中心、联系实际，创新载体、 形式多样，激励先进、示范引领。1.15.1.1 党组织负责研究制定本单位创先争优活动方案和具体措 施，活动方案每年修订一次。1.15.1.2 组织部门负责活动的组织协调、督促
43、指导和审核评价；宣 传部门负责活动的宣传发动，先进典型的总结推广。1.15.1.3 基层党组织和广大党员是创先争优活动的主体。1.15.2 活动内容按照建设“四型”党组织、“五高”党员队伍的目标要求，结合本行业、本单位特点，深入扎实地开展创先争优活动。章节 1. 15创先争优共3页 第2页重点围绕转变工作作风、提高服务质量图3-25创先争优活动重点内容分类1.15.3 工作程序创先争优活动主要程序如下：组织实施创先争优开展调研。每年由组织部门牵头，对基层党组织上年开展凝争优潮动情况进行癞睇体。共3页 第3页制定方案。围绕单位中心工作，结合调研情况，确定创先 争优活动的主题、目标、内容、措施、考
44、评标准和方法步骤。1.15.1.1 动员部署。安排创先争优活动，层层宣传发动，营造声势, 形成氛围。1.15.1.2 组织实施。创新活动载体，细化活动目标，丰富活动内容, 改进活动方式，组织基层党组织和广大党员积极参与。分析改进组织部门对基层党组织开展创先争优活动的情况，定期进行督查，及时 总结推广经验，分析存在问题，制定整改措施，推进活动落实。章节 1.2党员（代表）大会1.2党员（代表）大会党员（代表）大会是党的一项带根本性的组织制度，是各级党组 织讨论决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议，是落实党内民 主集中制的一项重要措施，是保障党员主体地位、充分发扬党内基层 民主的有效途径。1.
45、2.1 原则要求党组织新建或任期届满，应召开党员（代表）大会进行选举。1.2.1.1 根据工作要求，需要形成党内重要决议的，一般应召开党员 （代表）大会。1.2.1.2 党员（代表）大会由党的委员会（大会主席团）主持。换届 选举时，到会人数应超过应到会人数的五分之四。1.2.2 主要任务听取和审查同级党的委员会的工作报告。1.2.2.1 听取和审查同级纪律检查委员会的工作报告。1.2.2.2 讨论本级党组织的重大问题并作出决议。1.2.2.3 选举同级党的委员会和纪律检查委员会。1.2.2.4 选举出席上级党员代表大会的代表。1.2.3 换届选举会议程序建节年前筹备 党员（代表）大会共4页 第
46、2页会前筹备召开党的委员会会议作出换届选举决议向上级党委提出书面请示拟定大会日程安排提出大会 主席团、秘 书长、代表 资格审查 小组建议 名单；提出 列席、旁听 人员建议酿荐舞委员选初人 酝推党纪委候人步选选举产生出席大会代表草会举法草，他关料起大选办案其相材草党、委作告起 委纪工报成立大会筹备小组进行选举教育图3-5党员（代表）大会会前筹备工作流程章节 1.2党员（代表）大会图案屈鳏蜻大会工作是程页第4页章节 1.2第步第步121.3结果报告。向上级党组织呈报选举结果。124选举出席上级党员代表大会代表基本程序基层党组织采取上下结合、充分酝酿的办法, 提出代表候选人推荐名单图3-7选举出席上级党员代表大会代表工作流程章节 1.3党员代表大会代表任期制1.3党员代表大会代表任期制党员代表大会代表任期制，是指按照党内有关规定选举产生的党 员代表大会代表，规定代表任期，享有代表