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1、聚力全面建设社会主义现代化国家新征程积极做好新的社会阶层人士统战工作一、前言新的社会阶层人士主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人 员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员, 是建设中国特色社会主义事业的重要力量。特别是民营企业和外资企 业管理技术人员直接从事技术创新和科技成果转化应用，对推动传统 产业改造升级，开展新技术、新产品、新业态具有重要作用。新媒体 从业人员直接从事精神文化产品的生产或传播工作，是影响思想文化 和社会舆论的重要力量。中介组织和社会组织从业人员通过提供高效、 专业的社会化效劳，发挥政府与企业、社会之间的桥梁纽带作用，能 有效协助党和政府化解社会基层
2、矛盾和问题，是创新社会治理、构建 和谐社会的重要方面。XX作为一个新兴城区，具有高校s集、交通 便利、信息产业、效劳业新兴开展的特点。区委提出了打造科教创新 新城的开展目标，吸引了大量的新生就业力量到xx就业创业，做好 新的社会阶层人士统战工作，是凝心聚力的重要方面，具有很强的政 治意义和现实意义。做好新的社会阶层人士统战工作，是统一战线的 全新课题，具有很强的紧迫性。新的社会阶层人士工作是统一战线工 作的新领域，也是统战工作新的增长点和着力重点，没有现成的经验 可循，没有可以照章办事、照方抓药的理论可用，迫切需要大胆开拓 创新，不断翻开工作新局面。二、根本情况直达公交车，满足“吃穿住行需求。
3、完善政务事务信息公开渠道， 及时发布本省、本市、本区产业、行业和人才政策，增强政策公开透 明度。通过政府购置效劳、适时出台扶持政策等，支持、引导新的社 会阶层人士创新创业，做大做强企事业。八是持续保障资金扶持。积极吸引高层次科技人才，对符合条件 的高端创业就业人才给予购房租房）、生活和就学等补贴。双创是 一个长期扶持的过程，新企业的成长各有快慢，需要持续给予贷款、 融资、租金优惠、政府资金扶持等资金方面的帮扶，建议为中小微企 业提供更加垂直型的贷款和融资帮助，完善企业融投资机制，在财政 可承担范围继续优惠场地租金、水电和物业管理等方面的资金，适度 合理地放宽贷款额度，积极引导和吸纳社会资本参与
4、双创投资，帮助 企业在初期成长过程中“轻本钱创业。九是逐步加大于高校的合作。充分发挥统战部工作面广、统战文 化丰富多彩、联系交友广泛等优势，加大于高校在学生教育培养方面 的合作。利用好统战文化的特有优势，与高校联合开发建设延伸课堂、 延展教育等载体。提前介入高校毕业生的思想引导工作，使他们进一 步了解和接纳正向、主流的社会思想和价值取向，为做好新阶层人士 的统战工作打下良好的思想根底。总的工作目标和想法是通过我们的不懈努力，能够做到我区新的 社会阶层人士统战工作，探索一些机制、完善一批制度、达成一些共 识、实现一些成果的目的。使新的社会阶层人士管理有组织、心理有 归属、沟通有渠道、开展有平台、
5、思想有方向。XX区坚持“求实、求新的思路，突出在“谋划、调研、宣传、 引导、活动五个方面下功夫，夯实“五个一建设，推动新的社会 阶层人士工作不断为新区建设凝心聚力。创立了 T市第一个新阶层人 士示范基地，建立了 x个工作站点，在全区实现以点带面覆盖园区、 群团组织、社会组织、社区和楼宇的格局。xx信息产业园区位于大学城片区中心地带，占地面积约x亩， 建有x栋楼宇，已荣获国家双创示范基地、全省唯一的双创特色小镇、 xx省双创示范基地、HH省众创空间等荣誉。三、主要做法在信息产业园区围绕推动建设全省信息产业开展高地和核心区目 标，按照“党建引领、统战聚力、共建共享、效劳开展的工作思路, 为推进群众
6、创业万众创新，搭建产学研深度融合的科技创新体系，效 劳非公企业和新阶层人士的开展凝心聚力，坚持一致性和多样性统一, 在园区积极做好新的社会阶层人士“双创效劳，画出最美最大同心 圆。（一）发挥党建引领作用XX信息产业园区专门设立了非公党委，在园区非公党委的领导 下，先后成立“两新党组织，对园区内小微企业党员职工进行管理, 增强园区小微企业党员职工的凝聚力，发挥党员在创业创新中的先锋 模范作用，让入驻企业的党员同志有依托、有干劲，勇于亮身份、作 表率，形成党员带动群众、模范带动周围的良好工作气氛。通过开发 APP、党建机器人应用，从小微企业党员职工管理延伸到双创开展的 引领与指导。（二）建立“基地
7、+站+点的工作格局坚持“党建+统战+群团组织（社会组织、自组织）的三位一体 的工作理念，与团区委、区妇联、区工会联动，在园区明确了各站点 的工作职责和制度，让新的社会阶层人士统战工作方向更明确。在信 息产业园区高标准创立了一个新的社会阶层人士统战工作站示范基地, 以园区党工委为主体，有办公地点，有工作人员，作为园区新的社会 阶层人士工作的牛鼻子。同时，按照企业新阶层人士的规模和联系范 围，成立了多个新的社会阶层人士工作站、联系点，加强工作触角， 通过层层传导、以站带点的方式团结联系效劳新的社会阶层人士。（三）营造线上线下宣传的浓厚气氛结合园区实际，打造图文并茂的宣传阵地。建设统战廊道和宣传 阵
8、地，及时发布与统战和新的社会阶层人士相关的信息，增强基层统 战的亲和力，扩大了影响力。在园区基于大数据根底开发的党建平台 中增加统战效劳板块，内容及时进行更新，方便更多人通过了解统战, 知晓新的社会阶层人士统战工作。结合园区青年创客、创业团队、入 驻企业效劳需求，依托园区党群活动效劳中心，向双创企业宣传党和 国家的政策方针，弘扬社会主义核心价值观。通过墙面上贴、上看、 活动中讲，不断潜移默化让新的社会阶层人士感受到温暖，认识到统 战工作是效劳他们。紧紧抓住周边高校30万师生的人才资源优势，发挥校地合作共 建的桥梁纽带作用，在园区采取“政校企联动，“政产学研用相 结合，签订地校合作协议，成为推进
9、政产学研合作、深化人才培养模 式改革的有益尝试。举行“物联网开展交流活动校企交流会及“数 字经济与数字化设计与制造论坛。通过推动校地合作，为园区企业、 高校学生创业实践提供更好的指导和效劳。（五）在孵化器成立工作站，依托专业机构开展双创为更有效的下沉工作，积极对接联系孵化器，实现XX已有的孵 化器全部成为新的社会阶层人士工作站。微软、清华启迪、中关村意 谷等国际、国内专业孵化器运营商，为入孵企业、全省高校大学生及 国内、国际创客提供创新创业政策解读、企业家导师团队效劳和资金 支持、投资渠道等全方位、立体式效劳。通过双创活动周、创业创新 沙龙、动手实验营、技术研讨会、CEO圆桌会议、行业交流、心
10、理健 康培训等多场活动，将国内外已培育成熟的企业的专业知识体系及管 理理念传递给更多初创期及成长期的中小企业，帮助企业进行市场拓 展，有效降低创业风险，开展后起之秀，培育小微企业不断成长。（六）加强就业联动随着小镇企业不断增长，招聘需求日益增加，为满足小镇企业的 需求，同时解决高校大学生“就业难和企业“招人难的现状。组 织有招聘需求的企业参加大学招聘会;邀请高校学生参加T市人力资 源效劳产业园春季招聘会，同时，还将高校春季招聘会信息推送至园 区企业，邀请企业参加高校专场招聘会。（七）丰富业余活动凝聚人心寓思想引导于活动中，积极传递正能量，通过一系列活动的开展 让xx区新的社会阶层人士的凝聚力得
11、到再提升。1月开展了 “筑梦 未来，再启新篇的主题活动，为新的社会阶层人士开启一个美好的 开端。3月邀请园区新阶层人士参加xx区学雷锋志愿效劳活动，与 区农信社、邮政储蓄银行开展“贷免扶补、小额创业贷款政策宣传, 身体力行的弘扬了雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步的志愿者 精神。6月，联合团区委组织了 “T市首届街舞大赛。9月，组织“新能量创业先锋”活动，进一步扩大和提升了企业的宣传面和知 名度，通过宣传先进创业典型帮助更多新创业者找准创业的目标和方 向，助推企业开展。四、存在的困难和问题（一）群体流动多变，需求多元差异从实际情况看，园区新的社会阶层人士群体规模进一步扩大，但 对象杂、流动快，
12、由于主客观原因，他们不断变换职业和身份，在整 个社会结构中不断流动，统战部门对他们的情况很难及时掌握。新阶 层人士在事业开展过程中在市场准入、信息公开、融资贷款、个人职 称评定、获取奖励等方面面临很多困难，利益诉求多元，但个人甚至 是企业自身跟党委和政府相关部门沟通诉求的渠道不够多，有时候一 些建议或想法是通过网络反映。新阶层人士获得尊重和实现自我的要 求高，一些传统的工作方法和平台唤起新的社会阶层人士的兴趣，在 工作繁忙时，活动参与情况并不理想。对党的路线方针政策、统战工 作情况、社会主流价值观都缺乏应有的了解，容易受到纷繁复杂的社 会思潮的各种影响。（二）新阶层人士情况统计难度大与传统工作
13、单位不同，目前园区大局部非公企业为小微企业，企 业经营受市场波动大，生存压力大，呈现出小、散、弱的特点。其中 的从业人员大多数是年轻人，很多还是首次就业、创业人员，人员的 流失率高、流动性也很大，约近30%员工在不满一年。加之新阶层人 士在不同行业间的流动也较大，导致要准确掌握、统计他们的根本情 况难度较大。（三）周边配套需要完善提升随着小镇根底设施的不断完善，知名企业和大型工程不断入驻， 科技、人才、资金等要素不断涌入，小镇集聚效应不断增强，当前入 驻企业已达488家，未来还将集聚更多科创人才，有的企业反映公共 交通不便利、租房住房难等配套设施缺乏问题已影响到留人留才，招 聘困难、离职率高、
14、假期和下班后留不住人，急需解决小镇创业创新 人员“吃、穿、住、行等问题。当前，虽已成立新的社会阶层人士站点，与企业高层的面对面工 作做得比较多，但受限于工作地点和人手缺乏，针对企业一般从业人 员的统战工作做得比较少，联络面覆盖不够。站点中一些新阶层人士 缺乏共同体意识，特别是小微民企的管理、技术人员并不能决定自身 参加培训、活动的时间，大局部新阶层人士为养家糊口奔忙，想取得 支持较为不易，组织化程度不高。对体制外的站点没有目标考核，站 点主动制定关于新阶层人士统战工作方案的动力缺乏，缺乏主动报送 沟通相关信息的意识，目前缺乏让站点主动谋划、开展、组织新阶层 统战活动的方法。（五）精细化的关心和
15、效劳还不够一些部门对于开展新的社会阶层人士工作重视不够、关注不多， 效劳意识缺乏，认为他们是民间力量，很多事情“不该管、管不了、 管不好。此外，主动下沉效劳不够，如一些企业和新阶层人士知道 返税政策，但不知道怎么申报，在人才和就业、税收、投融资政策方 面，普适性的政策多，但针对性的较少。目前还存在周边高校毕业生 无法选择较好岗位与园区企业人难招、引进高技术人才难度大、小企 业获得大学生实训名额时机少、投融资对接不易等困难，有的企业反 映希望优化审核管理流程，提高专项扶持资金的兑现时效，有的企业 希望政府帮助打通区域壁垒。不少新阶层人士表示归属感不高，希望 有一个组织平台，能够为他们做一些效劳、
16、管理工作。（六）对高校潜在的新阶层人士工作关注不多小镇紧邻大学城，具有与高校合作联动，吸引高校学生到小镇开 展学习、就业活动的先天优势。据了解，20xx年全省高校毕业生到 事业单位、公务员机关工作的不到30%,其余大局部是到各类企业和 社会中介组织等新兴领域工作。这就意味着，很大一批高校毕业生步 入社会以后，就很可能成为新的社会阶层人士。那么，高校在校学生 也就是最大的潜在新阶层人士群体。但是，对于这些世界观、人生观、 价值观没有完全定型的年轻人，我们从统战工作角度的关注、关心都 不够。一方面受制于高校与地方管理体制的差异和对学生管理要求的 特殊性；另一方面也说明我们的工作还缺乏积极性和主动性
17、，这块工 作还有很大的潜力可挖。五、对策与建议一是加强党建工作，“一盘棋统筹。只有坚持党的领导才能不断稳固和扩大统一战线，发挥党建引领的作用，加强对各级党组织统 战政策的宣讲，在园区按照“党建带动统战、统战效劳党建、党建和 统战齐头并进的思路，把新的社会阶层人士统战工作深度融入“大 党建总体布局，把新的社会阶层组织的党建工作摆上重要议事日程, 纳入相关考核指标和园区党建等制度文件，形成齐抓共管的格局。二是加强思想教育引导。分批、分层组织统一战线代表人士、党 外干部、非公经济人士、新的社会阶层人士开展爱国主义和统一战线 历史传统教育、理想信念教育、政治培训、座谈交流、理论学习、实 地参观考察等，
18、为新阶层人士提供参学的时机;及时联系区图书馆更 新书籍，在学习阵地上架更优质的思想理论书籍，利用喜马拉雅有声 图书馆扩大听众，让新阶层更轻松的接收党和国家的知识和信息，引 导新的社会阶层人士深入学习与党有关的知识和习近平新时代中国特 色社会主义思想，增强“四个自信，增进政治共识，开好“红色思 想引导车。三是密织站点、紧抓队伍，扩大覆盖面。夯实有的新阶层站点的 统战工作，继续通过调研、走访、推荐等途径了解园区企业和新的社 会阶层人士的相关情况，继续择优吸收企业成为新的站点；抓实代表 人士数据库，建立由专业人才、业界精英、骨干会员组成的效劳团， 为园区企业、社会组织、创业团队提供技术指导、业务培训
19、、活动筹 划等效劳，以资源共享的方式协同联动，通过队伍的壮大团结联系更 多新阶层人士，扩大工作覆盖面。Ui是拓宽诉求和建议渠道。支持新的社会阶层人士通过人大、政 府、政协等主渠道紧紧围绕地方经济社会开展建言献策，不断提高新 的社会阶层人士对党的中心工作的参与度，发挥他们“意见领袖的 作用。探索建立有新的社会阶层人士参加的社区议事制度，对事关社 区经济开展、民生改善的问题开展事前征询、事中跟踪、事后反响。 探索通过、网络等多种方式畅通新的社会阶层人士反映意见建议的渠 道，制定完善工作流程和工作细那么，为新的社会阶层人士提供建言 献策的平台。五是借助业务交点做好团结与引导。充分发挥新的社会阶层人士
20、 智力密集优势，组织他们积极开展和参加各级党委政府组织的教育、 法律、科学、文化、扶贫、咨询等方面的专项效劳和公益志愿效劳， 引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献。有针对性的组织新的社会 阶层人士到区属政府部门、司法机关和相关单位开展实践体验活动， 让部委办局和新阶层人士互相增进了解与认同。六是加强宣传，典型引领。充分利用宣传栏、展板、微博、微信、 APP等对新的社会阶层人士工作进行广泛、及时、有效的宣传；在部 门自身发布之外，邀请媒体报道，扩大宣传面。善于发现工作典型， 加大对新的社会阶层人士中的先进人物、先进事迹、双创成果等的宣 传力度，提升他们的自豪感和自信心，为新阶层群体鼓劲发声，发挥 典范的带动作用。七是进一步优化健康开展环境。借助园区四化提升改造的契机， 创造更好的创业环境和统战气氛。积极推动公共配套设施完善，完善 餐饮、百货配套、协调公租房资源给或新建公租房，增开主城至园区