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1、天津市推进多式联运开展优化调整运输结构实施方案为加快开展多式联运，进一步优化调整运输结构，提升综合 运输效率，根据国务院办公厅关于印发推进多式联运开展优化 调整运输结构工作方案（20212025年）的通知（国办发2021） 54号）精神，结合本市实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关 于交通运输重要论述和对天津工作“三个着力”重要要求特别是 视察天津港等重要指示精神，立足新开展阶段，完整、准确、全 面贯彻新开展理念，以推动高质量开展为主题，以加快建设交通 强市为目标，以开展多式联运为抓手，提升
2、基础设施，优化运输 结构，完善运输组织模式，规范市场行为，全面提升大宗货物“公 转铁”、“公转水”和集装箱多式联运开展水平，更好服务构建新 开展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。到2025年, 基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发 展格局，全市铁路货运年发送量保持在11124万吨以上，水路货运 量比2020年增长12%左右,集装箱铁水联运量年均增长15%以上, 天津港利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输铁矿石、煤炭、焦炭等大宗货物的比例力争到达80%。二、重点任务（一）多式联运设施提升行动推进天津港南疆远航南货场装车线、南疆n场至ni场连接线 复线、
3、南疆铁路ni场扩容等工程建设，新增矿石铁路疏运能力i5oo 万吨。开展津蓟铁路扩能改造前期工作。完善新港北集装箱中心 站设施，推进二线束工程建设，提升海铁联运换装水平；推进新 港北集装箱中心站堆场扩建工程建设，增强堆场堆箱能力。开展 霸州一徐水一沫源一张家口等铁路大通道研究论证，加快推动构 建贯通“三北”、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络。建成北疆 港区c段智能化集装箱码头和海嘉汽车滚装码头，推进东疆港区 智能化集装箱码头一期等工程前期工作。推进二连浩特口岸中蒙 班列场站物流园工程研究。（责任单位：市交通运输委、市开展改 革委、天津港集团、中国铁路北京局集团、中铁联合国 际集装箱、有关区人民政
4、府）（二）运输结构优化攻坚行动巩固大宗货物“公转铁充分发挥铁路在中长距离运输中的 比拟优势，全力支持天津港腹地具有铁路专用线或邻近铁路货场 的工矿、粮食企业大宗货物运输“散改集”。持续推进“公转铁”, 钢铁、电力、焦化等行业大宗物料铁路运输占比稳定在50%以上; 不具备铁路专用线建设条件的重点企业，要大力实施“铁路+清洁汽运短驳”或新能源汽运等方式运输大宗物料。2023年底前，滨 海新区制定实施国四及以下排放标准货车限行政策，天津港停止 国四及以下排放标准货车集疏港，降低集疏港中重型营运柴油货 车排放。在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时，原那么上 要同步建设进港铁路，配足到发线、装卸线，
5、实现铁路深入码头 堆场。加快推进港口集疏运公路扩能改造。新建或迁建煤炭、矿 石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业 及粮食储藏库等，原那么上要接入铁路专用线或管道。（责任单位： 市交通运输委、市开展改革委、市规划资源局、市工业和信息化 局、天津港集团、中国铁路北京局集团、有关区人民政 府）拓展大宗货物“公转水”。深化津冀港口干支联动，加快船货 周转，密切港口间合作，做精环渤海内支线“天天班”服务，做 强天津港“水水中转”。研究海河下游码头经天津港“河海联运” 可行性，力争打造运输结构“公转水”示范线路，推动沿线大型 工矿企业物资运输向绿色低碳化转型升级。研究推进津保航线论
6、证。（责任单位：市交通运输委、市开展改革委、市工业和信息化 局、市规划资源局、市水务局、天津海事局、天津港集团、有关 区人民政府）（三）运输组织模式提质行动打造多式联运精品线路。推动天津港多式联运线路连线成网,多式联运精品线路稳定保持在40条以上，实现港口主要腹地全覆 盖。优化天津港至河北武安地区矿石铁路运输组织，支持天津港 扩大至宁夏中宁、内蒙古乌海、山西晋中等地区煤焦与矿石货类 “钟摆式”运输规模，到2025年基本建成“公转铁+散改集”双 示范港口。支持有条件的高速公路服务区、港区、交通枢纽建设 充换电、加气、加氢等配套设施，进一步扩大港口、重点工矿企 业新能源运输试点线路示范应用规模，探
7、索打造“京津冀高速公 路氢能绿色廊道二（责任单位：市交通运输委、市商务局、市城 市管理委、市住房城乡建设委、天津港集团、中国铁路北京局集 团、国网天津市电力公司）优化多式联运服务组织。支持铁路运输企业探索“一箱到底” 全程物流模式，降低社会物流本钱。大力推行35吨敞顶箱“散改 集”，提高煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货物运力供给保障水平。 大力开展高铁快运，支持铁路物流企业在津打造高铁货运始发站, 支持铁路天津西站建设辐射全国的高铁货运基地，推动冷链、危 化品、国内邮件快件等专业化联运开展。持续优化天津港进口货 物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式，提升海港口岸通 关效率。（责任单位：市交通
8、运输委、市商务局、天津海关、市邮 政管理局、天津港集团、中国铁路北京局集团）（四）多式联运市场规范行动推动铁路运输企业与重点客户构建更加科学稳固的“量价互保”机制，积极争取天津港煤焦、矿石等货类跨省跨路局双向重 载运输铁路运价下浮支持。规范地方铁路、专用铁路、铁路专用 线收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规那么。（责任 单位：市交通运输委、市开展改革委、天津港集团、中国铁路北 京局集团）三、保障措施（一）强化协调推动。强化交通运输部门和有关行业主管部 门对开展多式联运和调整运输结构的综合协调作用和指导推动力 度，着力构建“政府引导、企业响应、社会参与”的协同开展格 局。各区、各有关部
9、门和单位要将开展多式联运和调整运输结构 作为“十四五”交通运输领域的重点任务，催促港口、工矿企业、 铁路运输企业等落实责任，有力有序推进各项工作。强化动态跟 踪和运行调度，交通运输部门每半年组织开展一次综合分析评估。（二）加强要素保障。通过争取中央资金，充分用好本市世 界一流港口建设资金，以及发行优质企业债券、加大市场化融资 力度等方式，支持多式联运开展和运输结构调整。鼓励社会资本 牵头设立多式联运产业基金，按照市场化方式运作管理。支持有 关区研究制定中欧班列回程激励政策。支持多式联运开展、运输 结构调整工程合理用水用地及岸线需求。开辟审批绿色通道，推 动开展改革、规划资源、交通运输、水务等部门实施并联审批； 对支撑多式联运开展、运输结构调整的规划和重点建设工程，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。（三）创新开展政策。不断完善支持多种运输方式协同、提 高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。 在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守 住自然生态平安边界，支持绿色可持续开展。鼓励港口、工业企 业、物流园区等针对新能源汽车运输提供优先集港、优先装卸、 优先提离及费用减免等便利化优惠化服务。