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1、景区和非景区景点平安管理专项整治工作实施方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我市景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 省委、省政府安排，以及XX省人民政府关于印发全省景区 和非景区景点平安管理专项整治工作方案的通知要求，市 委、市政府决定，在全市范围内开展景区和非景区景点平安 管理专项整治行动。一、总体要求各级各部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上, 压实各县（市、区）（含XX开发区、XX台商投资区，下同）、 乡镇（街道）、村居（社区）责任，强化景区、非景区景点等 重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治
2、理，完善相 关平安措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政 治责任，通过专项行动，景区、非景区景点等重点区域的安 全隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重 特大事故发生。整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安 卡地以及人员易聚集临水区域等底数，明确目标任务、要求 和职责分工，催促各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅 行社按照所属整治内容，对照相关法律法规、规程规范和技 术标准要求，从设施设备、平安组织体系、规章制度、现场 管理、风险管控、应急管理等方面，全面开展自查自纠，立 查立改，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环 节。重点查平安隐患，看整改是否
3、到位；查责任制度，看是 否层层落实责任和签订平安责任书；查操作规程和规章制度, 看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否平安运行；查 主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查应 急预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查 出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找 准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。（二）坚持边查边改全面兜底。即日起至9月底，各地 要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，坚持“边 排查、边整改、边完善机制”，从设施设备、平安组织体系、 规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，组织对 各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅
4、行社全面开展风险 隐患排查。属地政府要加强统筹协调，组织相关部门深入排 查平安隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现的平安 隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五个一律”（一律由相关主管部门按职责分工开具平安隐患整改通知 书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用 设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不 整改的，一律依法依规严肃处理），确保“国庆节”前，能整 改的必须整改到位，一时难以整改的，一律暂停使用。（三）加强执法检查和催促指导。10月初至11月中旬， 各级各部门要按照职责加强督导调研和执法检查，组织对排 查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看
5、”， 对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的，要严厉 打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位， 排查出来的风险防控措施全部落实到位。发现存在平安隐患 和薄弱环节的，要催促属地政府和责任单位及时整改到位； 发现违法违规的，要及时立案查处；不具备平安生产资质的 各类企业依法坚决予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。 加强景区、非景区景点治安管理。各县（市、区）人民政府， XX开发区、XX台商投资区管委会要对本级政府各部门和各 乡镇人民政府（街道办事处）专项整治行动开展情况进行督 促指导。市政府将组织督导组对专项整治工作开展情况进行 定期催促指导。（四）建立健全常态化防范机制。11
6、月20日至30日， 在全面总结经验做法的基础上，各级各部门针对景区、非景 区景点和其他涉水危险区域的特点，进一步健全完善平安管 理制度和应急处置预案，持续推进景区、非景区景点和其他 涉水危险区域平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设，及时出台相关管理方法；认真总结专项行动的做 法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建立景 区、非景区景点和其他涉水危险区域隐患排查常态化，联合 执法机制规范化，群防联救机制长效化，不断健全常态化的 平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、 成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责， 齐抓共管、失职追责”原
7、那么，严格落实县（市、区）、乡镇（街 道）、村居（社区）三级属地平安管理责任、行业主管部门安 全监管责任，发挥基层村（社区）网格化治理作用。加强日 常平安检查，及时清除平安隐患。催促景区、非景区景点业 主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度、细化应急处 置方案，催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险发 现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作落 实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。景区主管部门要催促指导景 区结合景区提升计划，加大防护设施投入，催促景区完善景 区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景 区责任单位：景区主管部门，各县（市、区）人民
8、政府， XX开发区、XX台商投资区管委会）。属地政府牵头组织有关 部门对非景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水 危险区域定期开展平安风险评估，全面排查分析危险区域数 据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固 平安护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。 针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域，该封闭的要 坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标志，划定安 全警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，推动三大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设 视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科
9、 技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系， 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控（责任单位： 市通信开展管理办，市委政法委，市公安局）。加强公共平安 视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清 智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通责任单位： 市公安局、市委政法委，各县（市、区）人民政府，XX开发 区、XX台商投资区管委会）。针对重要节假日、重大活动、 暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现 苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等
10、涉水危险区域平安防范机制。成立由市 政府领导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域联席会议机 制，加强对沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安管理工作 的统筹协调。充分发挥市、县、乡三级“岸长制” “河长 制”“湖长制”“林长制”作用，加强船管站、治安巡防队 （平安员）、周边视频监控设备等建设和管理责任单位：市公安局、水利局、城管局、林业局、海洋渔业局，XX海事局， 各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委 会）。属地政府加大综治中心规范化建设力度，按照“属地有 格、格中有人”的原那么，发挥综治网格、警务网格、社区网 格作用，并聘用一批数量充足、管用好用的平安巡查督导员， 探索实行“片长
11、制”，发动群防群治力量，每个沿海村居要 调整充实由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成 的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等 临水危险区域巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险 区域群众。各地各有关部门要将网格化管理所需经费列入本 地本部门经费预算予以保障。（五）强化平安宣传引导培训。各级各部门要加强公共 场所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应急避险 和自救互救能力。文化和旅游部门要采取多种形式开展旅游 平安宣传，引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、平安 出行的良好气氛。应急部门要组织开展应急救援培训和演练, 统一规范好涉水、山地等应急救援培训的方法，并及时
12、向基 层延伸成果。气象、海洋渔业、资源规划、水利部门要及时 开展汛情和恶劣天气的预测预报，及时通过广播、电视等传 统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气象、地质灾害等预 警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，及时关闭景区、 公园等，疏散群众。属地政府要加强学生、户外运动爱好者 等重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会实践等 研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和指弓I, 做好自我保护；加强社区、农村平安生产宣传教育，提升群 众平安意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，特别是 对各地新任领导和相关人员要开展平安生产业务培训，提高 平安意识和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。
13、各级政府应将景区、非景区 景点和其他涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体 系，指导属地基层和景区景点管理单位，认真编修应急预案, 重点是划定风险隐患区域、管理责任主体、防范具体措施、 应急救援队伍，充分预想各种可能发生的险灾情，把“在哪 里、怎么防，谁来救、怎么救”等问题具体化、实操化，确 保遇有情况有案可依，依案可行，并围绕预案开展应急演练。 进一步健全完善景区、非景区景点和其他涉水危险区域的突 发事件信息联动速报机制、救援协调联动机制，协同应对各 类平安事件。属地要整合消防救援、医疗卫生、公安民警、 志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急救援队伍，常态 开展专勤训练和联合演练。要充分发
14、挥河长、湖长、林长作 用，发挥乡镇网格员、联防队员和媒体信息员等作用，进一 步衔接好“防” “管” “救”的工作责任链条，把应急救援 的关口前移。沿海地区要在乡镇一级建立海上应急处置队伍, 加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救援部门和 民间救援力量相互策应、联开工作。区分山区、沿海两种类 型，以石狮市、德化县、XX台商投资区等地为试点，积极探 索志愿者、社会救援力量向基层应急管理网格化衔接延伸的 新机制，整合拓展志愿者、社会救援力量综合功能，使其成 为基层应急管理“防”“管”“救”有益补充，力争做到人 防与技防相结合，专业救援与社会救援相结合，技术监控与 人力补盲相结合。各类应急救援力
15、量要加强值班备勤，确保 一旦发生险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程 度减少人员伤亡和财产损失。同时，各地要严格落实信息报 送和发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。（七）建立常态长效机制。专项整治结束后，各级各部 门要结合自身职能实际，不断深化总结好的经验做法，在联 席会议机制、平安预警机制、普查巡查机制、联合执法机制、 信息畅通机制、群防联救机制、舆情引导机制等内容上，细 化固化为可复制可推广的机制。要坚持“早发现、早处置”， 深入查找分析景区、非景区景点和涉水危险区域各类风险隐 患形成的主客观条件，着力将风险隐患消除在成灾之前，推 动一线责任主体持续健全完善平安管理制
16、度和应急处置预 案，着力将风险隐患消除在成灾之前，建立健全常态化的安 全风险防范化解长效机制。（A）严格问效问责。坚持“管行业必须管平安，管业 务必须管平安，管生产经营必须管平安”。各地各部门要加 强监督本辖区、本领域平安整治工作。市政府将加强对各县 （市、区）、联席会议成员单位落实情况的监督，综合运用通 报、约谈、警示、曝光等措施，并将专项整治情况纳入“安 全生产专项整治三年行动”和“平安生产执法年”等专项 活动，同部署、同落实、同推进、同检查，并与各（县、市） 及市直相关部门的年度平安生产目标责任制考评挂钩起来, 确保压实责任，落地见效。（九）按时上报情况。专项整治期间，实行周汇报、月 小
17、结、最终总结的材料报送模式。各县（市、区）、联席会议 成员单位每周一上午下班前，要上报上一周景区和非景区景 点平安管理专项整治工作情况（包括基本情况、好的经验做 法、存在主要问题、需协调解决事项以及下一步工作打算等 基本要素）和相关报表。镇景区和非景区景点景点平安管理专项整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，经研 究决定，制定XX镇景区和非景区景点平安管理专项整治工 作方案，在全镇范围内开展景区和非景区景点平安管理专 项整治行动。一、总体要求镇直有关部门要提高政治站位，坚
18、持人民至上、生命至 上，压实主体责任，强化景区、非景区景点等重点区域平安 管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施, 切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过 专项行动，景区、非景区景点等重点区域的平安隐患得到有 力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。整治内容我镇目前无A级以上景区，结合我镇实际，将霞贯双溪 生态园参照景区要求进行管理，本次专项整治行动重点加强 对景区、非景区景点、涉水危险区域的平安管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、大型游乐设施等特种设备的管理和维护保养，以及地质灾
19、害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、探险等高风险娱乐工程平安 监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对涉水区域的景点， 需配备至少1名救生员，负责平安监管以及突发事件处置， 并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等
20、救生装备，严防 发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点.加强对扶摇关帝庙等非景区景点的消防平安管理。1 .加强涉水区域管理，在人员密集、事故易发多发江河、 池塘沿岸设置平安探头并加强视频巡查，对发现的平安隐患 提前预警、立即整改。2 .在涉水隐患重点区域设置平安警示标识标牌、划定警 全管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以 及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、 火灾（
21、含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳 池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员， 负责平安监管以及突发事件处置，并就近配备救
22、生筏、救生 绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案，并实施演练。戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。4 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。5 .加强公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带等进行 隐患排查。公园水域科学配置围栏、平安警示标识、水深标 尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生 、救助常 识。6 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。7 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区
23、域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库 泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水临崖路段、游船等危险区域设置平安警示标识 标牌。3 .加大XX郊野公园、水保公园的步行绿道、护栏等各类 设施日常维护保养，对不符合平安要求的设施和区域要停止 使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。5 .加强全镇区域内群众健身设施救生设施设备、救助人 员配置。6 .做好其他平安隐患的整治。三、方法步骤本方案自印发之日起至2022年H月30日开展为期三
24、 个月专项整治，摸排全镇景区、非景区景点等重点区域存在 的平安管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改，健全完善 长效机制，提升基础保障能力，做好常态化平安管理工作。（一）开展全覆盖拉网式排查。镇直有关部门各地要对 照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、 平安组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理 等方面，全面排查风险隐患。镇政府要加强统筹协调，组织 镇直有关部门开展全覆盖排查整治，全面普查辖区内景区、 非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数, 深入排查平安隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现 的平安隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五 个一律”，
25、即一律由相关主管部门按职责分工开具平安隐患 整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律 暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到 位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。（二）加强执法检查和催促指导。镇直有关部门要按照 职责加强督导检查，发现存在平安隐患和薄弱环节的，要督 促相关负责人及时整改到位；发现违法违规的，要及时立案 查处；不具备平安生产资质的各类企业依法坚决予以关停， 涉嫌犯罪的依法移送司法机关。加强景区、非景区景点治安 管理。（三）建立健全常态化防范机制。镇直有关部门要针对 景区、非景区景点和其他涉水危险区域的特点，进一步健全 完善平安管理制度和应急处置预案，及
26、时出台相关管理方法, 认真总结专项行动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推广好 的经验和做法，建立常态化的平安风险防范化解长效机制， 努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责， 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实属地平安管理责任、 平安监管责任，发挥各村（居、场）网格化治理作用。加强 日常平安检查，及时清除平安隐患。催促景区、非景区景点 业主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度、细化应急 处置方案，催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险 发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作 落实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建
27、设。景区主管部门要催促指导景 区结合景区提升计划，加大防护设施投入，催促景区完善景 区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景 区。镇政府牵头组织镇直有关部门对非景区景点、人群高度 聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定期开展平安风险 隐患排查，并采取树立警示牌、加固平安护栏、设置硬质隔 离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、 落石等风险的危险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的 必须设置明显平安警示标志，划定平安警戒线，建设必要的 平安防护设施和应急避难场所。（三）提升监控管理水平。建立健全视频监控防控体系, 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安 全视
28、频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点以及涉水区域防控体系建设。针对重要节假日、 重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次, 一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿江、沿湖、池塘等涉水危险区域平安防范机制。成立XX镇 景区和非景区景点平安管理专项整治工作领导小组，加强对 沿江、沿湖、池塘等涉水危险区域平安管理工作的统筹协调。 充分发挥“河长制”作用，加强周边视频监控设备等建设和 管理。加大综治中心规范化建设力度，发挥综治网格、警务 网格、社区网格作用，发动群防群治力量，每个沿江村（居、 场）要调整充实
29、由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者 等组成的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对临水危险区域 巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。要 将网格化管理所需经费列入本级经费预算予以保障。（五）强化平安宣传培训。镇直有关部门要加强公共场 所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应急避险和 自救互救能力。采取多种形式开展旅游平安宣传，引导游客 预约、错峰出行，营造文明旅游、平安出行的良好气氛。镇 防汛办、自然资源所要及时开展汛情和恶劣天气的预测预报, 及时通过广播、LED屏、微信群等媒体，第一时间发布气象、 地质灾害等预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气， 及时关闭景区、公园等，疏
30、散群众。加强学生、户外运动爱 好者等重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会实 践等研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和 指引，做好自我保护；加强各村（居、场）平安生产宣传教育， 提升群众平安意识和平安素质。对相关人员要开展平安生产 业务培训，加强应急知识培训，提高平安意识和应急处置能 力。（六）提升应急处突能力。镇政府应将景区、非景区景 点和其他涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体系， 及时完善应急预案，开展应急演练。进一步健全完善景区、 非景区景点和其他涉水危险区域的救援协调联动机制，协同 应对各类平安事件，整合全镇消防救援、医疗卫生、派出所 民警、志愿者以及民间救援队
31、伍等力量，确保一旦发生险情, 能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人员伤亡 和财产损失。同时，各部门要严格落实信息报送和发布审核 审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。五、属地和部门职责分工成立XX镇景区和非景区景点平安管理专项整治工作领 导小组，定期通报情况、共享信息，研究解决平安管理重点 问题，根据职责推动各项工作落实。（一）属地职责严格落实属地管理主体责任，建立健全专项整治行开工 作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长 效机制。对全镇景区、非景区景点和涉水危险区域开展全面 隐患排查整治，定期开展风险评估，加强平安设施建设，完 善警示标识、警戒监控手段，分级分类采
32、取针对性防控措施。 加大综治中心规范化建设力度，发挥各村（居、场）网格员 群防群治力量作用，加大平安巡查力度。加强危险区域监控, 及时处置可能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣传培 训，提升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。 加强应急救援力量建设，健全完善救援协调联动机制，及时 处置各类突发状况。（二）部门职责.社会事务办公室。严格落实行业主管部门平安监管责 任，在全面组织排查，摸清底数的基础上，加强平安设施建 设。催促学校加强校园平安教育，引导学生增强自我平安意 识和自我保护能力，严防溺水事件发生。做好运开工程和群 众健身设施的平安检查工作，加强对高危体育工程的平安监 管。强化
33、公园绿地平安和应急管理工作。1 .应急管理办公室。应急管理办公室会同有关部门进一 步完善救援协调联动机制，把景区.非景区景点和其他涉水 危险区域的平安应急纳入全镇的应急联动，协同应对各类安 全事件。做好灾害性天气的预测预报，及时发布气象、灾害 预警信息。2 .综治信访办公室。会同派出所完善优化公共平安视频 监控平台，将平安景区建设、非景区景点和其他涉水区域重 特大事故发生情况列为平安建设考评指标，推动镇直有关部 门责任落细落实。3 .派出所。加强景区和非景区景点治安管理，设立警务 室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查处 违法犯罪行为。4 .自然资源所。做好全镇区域内地质灾害预防和
34、治理。 郊野公园等各类自然保护地平安管理和隐患排查整治；持续 推进森林防火网格化管理。5 .农业农村服务中心。加强对开展种养殖生产体验、采 摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体平安 管理。指导做好水库、堤防、水闸、泵站、小水电站的平安 管理和隐患排查整治。6 .市场监督管理所。做好特种设备平安监管，查处特种 设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合有关 部门依法查处市场主体无证无照经营行为。景区和非景区景点平安管理专项整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，深入贯彻省、市、区关于加强 景区、非景区景点等重点区域平安管理，切实保障
35、人民群众 生命财产平安，现研究决定，在全乡范围内开展景区和非景 区景点平安管理专项整治行动。一、总体要求各村、各部门、各单位要提高政治站位，坚持人民至上、 生命至上，压实村、部门、单位责任，强化景区、非景区景 点等重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完 善相关平安措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安” 的政治责任，通过专项行动，实现景区、非景区景点等重点 区域的平安隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚 决防范重特大事故发生。二、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安 全管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任
36、体系。2 .加强大型游乐设施、电梯等特种设备的管理和维护保 养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水等高风险娱乐工程平安 监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳 池、海滨浴场等涉水
37、区域的景点，需配备至少1名救生员， 负责平安监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生 绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一
38、个点、少一处危险。4 .加强城市公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带, 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1.落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止8.做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事
39、故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强城市公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带， 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人
40、 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段等危险区域设置平安警示标识标牌。3 .强化在建工程工程平安和应急管理，做好在建工程及 周边积水点防涝排涝工作。4 .加大湿地等各类自然保护地游览步道、护栏、码头等 各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合 平安要求的设施和区域要停止使用或
41、关闭。5 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。6 .在渔港码头、防洪堤、近岸码头等危险区域设置警示 标识。7 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。8 .做好其他平安隐患的整治。（四）旅行社1 .旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订 规范的租车协议，合理安排行程，防止因时间紧凑超速赶路。2 .旅行社严禁组织游客到存在平安隐患，以及未开放的 景点和未开发的区域旅游。3 .旅行社要加强导游等从业人员培训，催促导游落实游 客平安告知事项，提醒游客遵守各项平安规定，加强个人安 全防范，特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团
42、队 平安管理。三、组织领导成立XX乡景区和非景区景点平安管理工作指挥部，乡 党委书记郭阳灿和乡党委副书记、乡长候选人郭锦陪任双指 挥长，乡党委宣传委员、乡人民政府副乡长任常务副指挥长, 下设办公室，统筹协调各村各部门各单位，定期通报情况、 共享信息，研究解决平安管理重点问题，根据职责推动各项 工作落实。各村要参照上级做法，建立健全由村主干牵头的景区和 非景区景点平安管理工作领导小组，抓总、抓统、抓协调, 同步发力、同步推进、同步落实，进一步细化责任、任务、 标准、完成时限，定期组织开展“四不两直”明察暗访，确 保事事有人管、事事有落实。各村各部门各单位要认真负起 责任，对本次专项整治工作具体组
43、织研究，加强沟通衔接, 抓好统筹协调，细化内局部工推进方案和措施，及时研究推 进过程中重点难点问题，对涉及可能造成重大人员伤亡的隐 患要亲自督办整改；各景区、非景区景点、涉水危险区域和 旅行社要按照整治内容，根据自身实际，制定操作细案，强 化措施要求，形成落实合力。（一）属地职责严格落实属地管理主体责任，建立健全专项整治行开工 作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长 效机制。对本辖区景区、非景区景点和涉水危险区域开展全 面隐患排查整治，定期开展风险评估，加强平安设施建设, 完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措 施。加大综治中心规范化建设力度，发挥村网格员群防群治
44、力量作用，加大平安巡查力度，成立6人以上的乡级救援巡 逻队，重点加强海域、水域巡逻救援工作。加强智能化防控 体系建设，运用信息化手段加强危险区域监控，及时处置可 能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣传培训，提升社 会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。加强应急 救援力量建设，健全完善救援协调联动机制，及时处置各类 突发状况。加强船舶管理，严禁非法载客从事滨海休闲观光 活动。加强值班值守，落实24小时值班制度。（二）部门职责1 .乡党政办、乡综治办。会同公安机关催促各地完善优 化公共平安视频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景 点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为平安建设考评 指标，
45、推动各村、各部门、各单位责任落细落实。2 .乡民宗办、乡宣传办、乡文体中心、乡团委。一是督 促指导山边水边、景区和非景区景点的寺庙等宗教场所的安 全管理。二是配合做好景区和非景区景点平安管理工作动态 发布，协调新闻媒体及时报道主要工作进展；及时收集、整 理和报送舆情监测等相关信息；加强网上新闻发布的管理和 引导；协助相关部门宣传平安知识，提高人民群众自我保护 能力。三是协同文旅部门、公安分局做好沿海线及重点区域 宣传巡逻车、警示标示牌设置工作。四是团委负责建立志愿 者队伍，参与景区和非景区景点旅游平安劝导工作。3 .乡农村经济开展服务中心。一是指导催促各村做好重 点区域地质灾害预防和治理。二是
46、指导做好水库、堤防、水 闸、泵站的平安管理和隐患排查整治。三是指导催促开展种 养殖生产体验等农事休闲活动的农业经营主体平安管理。四 是指导催促湿地等各类自然保护地平安管理和隐患排查整 治；持续推进森林防火三级网格化管理。五是做好涉渔场所 平安管理和隐患排查整治。及时宣传转发近岸海域风暴潮、 海浪等海洋灾害的预警预报，以及重点海水浴场的游泳指数 和潮汐、波浪预报。协助做好海上应急救援工作。落实渔船 出海“三报备”制度。六是做好转发上级灾害性天气的预测 预报，及时发布气象、灾害预警信息。4 .乡国土所。指导在建工程工程强化平安和应急管理, 做好在建工程及周边积水点防涝排涝工作。5 .乡企业服务中心
47、、乡安监办。协助指挥部催促指导各 村、各行业部门依照各自职责开展专项整治工作。6 .乡文体中心、乡教委办。一是指导景区在当地党委、 政府的统一部署下，弹性采取限流等措施，科学设置景区游 客接待上限。指导景区在游客接近最大承载量时，配合乡道 安办、百崎派出所等部门采取远端分流、交通疏导、临时管 制、入口封闭“只出不进”等方式疏导客流。督导旅行社选 择符合资质的车辆和驾驶人，合理安排行程，严禁组织游客 到存在平安隐患，以及未开放的景点和未开发的区域旅游。 采取多种形式开展旅游平安宣传，营造文明旅游、平安出行 的良好气氛。二是催促学校加强校园平安教育，引导学生增 强自我平安意识和自我保护能力，严防溺
48、水事件发生。加强 对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动的主办承办单位 和校外培训机构的平安监管。三是做好体育场所馆、运动项 目和群众健身设施的平安工作，加强对攀岩、潜水、游泳等 高危体育工程的平安监管。7 .乡财政所。负责落实景区和非景区景点平安管理工作 经费保障。8 .百崎市场监督管理所。做好目录内特种设备平安监管, 查处特种设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。 配合有关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行 为。9 .百崎派出所。积极会同景区主管部门全面普查景区、 非景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查 平安隐患，积极推动整改；会同涉海管海部门催促强化船管 站、
49、岸线巡防队伍建设，落实“三报备”制度，提升沿海岸 线动态防控能力；加强景区和非景区景点治安管理，根据实 际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及 时发现查处违法犯罪行为。指导景区、非景区景点和涉水危 险区等设置应急救援设施设备。10 .乡安监办、百崎行政执法中队。一是会同有关部门进 一步完善救援协调联动机制，把景区、非景区景点和其他涉 水危险区域的平安应急纳入全乡的应急联动，协同应对各类 平安事件。二是指导各地强化城市公园绿地平安和应急管理, 做好城市公园日常运营。11 .通信运营商。推进开展视频监控等信息化技术手段 建设，支撑地方不断完善人脸识别、信息化预警等智能化防 控体系。协助开展“平安家