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1、气象行业标准人工影响天气火箭作业系统年检规范编制说明一、工作简况1-任务来源2021年10月20日，中国气象局政策法规司关于下达2022年气象行业标准制修订及 预研究工程计划的通知（气法函2021） 36号）文件，正式下达了由河南省人工影响天气 中心负责牵头编制气象行业标准人工影响天气火箭作业系统年检规范，工程编号为： B-2022-018。本文件由全国人工影响天气标准化技术委员会（SAC/TC 538）提出并归口。2 .协作单位人工影响天气火箭作业系统年检主要涉及各省、市、区人影业务管理部门和火箭生产厂 家，本文件主要起草协作单位有中国气象局上海物资管理处、江西新余国科科技股份有限公 司、中
2、国兵器集团齐齐哈尔北方机器有限责任公司、陕西中天火箭技术股份。3 .主要工作过程（1）前期工作基础为规范人工火箭作业系统年检工作，2018-2019年，河南省人工影响天气办公室组织有 关单位共同编制了火箭作业系统年检地方标准，对河南省在用的各型火箭作业系统年检进行 规范，该地方标准于2019年6月正式实施，为行业标准的编制提供了基础。（2）编制标准初稿，申请立项1）为进一步规范全国范围内人工影响天气火箭作业系统年检工作工作，为火箭作业系 统年检提供依据，2019年10月-2020年4月，河南省人工影响天气中心组织火箭生产厂家 技术人员和局部省、市业务管理人员，对人工影响天气火箭作业系统年检规范
3、中火箭发 射架自动化局部进行修改和完善，同时对涉及通用火箭发射架局部相关内容进行了补充，在 2020年5月进行了行业标准立项申请。2）减灾司和各省人影管理部门高度重视地面作业装备年检工作。2021年4月，中国气 象局减灾司、中国气象局上海物资管理处、山东、贵州、吉林、河南等地人影管理部门和各 火箭生产厂家代表在郑州召开人工影响天气地面作业装备年检研讨会，此次会议将地面 作业装备年检提升到保障作业平安的高度，对火箭作业系统年检中存在的问题进行研讨，对 标准初稿进行了深入讨论，提出了许多建设性意见，并一致同意将人工影响天气火箭作业 系统年检规范修改、完善后上升为人影行业标准。3） 2021年5月，
4、由河南省人工影响天气中心牵头，再次参加了全国人工影响天气标委 会组织的标准立项申报辩论，最终于2021年10月由中国气象局法规司正式批准立项。（3）成立编制组，完善初稿1）在申请立项的过程中，2021年5-9月，编制人员查阅了大量的人工影响天气业务安 全管理和装备管理法规、制度和相关文献、资料及现行的规范和标准，对标准初稿进行进一 步修改完善。2) 2021年9-12月，由河南省人工影响天气中心牵头成立人工影响天气火箭作业系统 年检规范编制小组，对标准的整体结构进行了进一步优化、调整。补充完善了第4、5局部 的无线控制器、视频模块、软件客户端局部等内容。3) 2021年12月下旬，在河南省组织
5、火箭作业系统年检期间，编制组利用火箭年检巡查 的机会，与实施年检人员、一线作业人员就标准初稿现场实地进行探讨，对标准内容逐条展 开讨论。(3)标准预审，修改完善形成征求意见稿1)为做好标准编制工作，2022年3月10日，全国人工影响天气标准化技术委员会组 织召开了行业标准人工影响天气火箭作业系统年检规范预审视频会议，共有气象行业 内外10多名专家参会，郭献林代表编写组向专家们汇报了标准编制情况，专家组对标准主 要内容及存在的问题进行了深入讨论并提出了修改意见。2) 2022年3月中旬至6月上旬，编写组根据预审会上专家所提意见，对标准内容进行 了逐字逐句修改完善，就各型号火箭作业系统年检的内容、
6、要求、步骤、方法等进行了反复 咨询沟通和梳理，形成征求意见稿，同时完善了编制说明等内容。4.本文件的主要起草人及分工本文件主要起草人：郭献林、杜春丽、张天华、刘伟等。本文件主要起草人郭献林负责各编写单位协调、人员召集、调研安排、工程整体推进和 全部稿件的编排等工作。杜春丽、张天华负责资料查阅和主耍内容的编写、修改等工作。刘伟负责人影装备管理政策指导和相关法规、政策条文的解释应用工作。厂家相关技术人员负责各自厂家火箭发射系统技术指标、各项参数的校核、相关试验等 工作。二、编制原那么和主要内容1 .标准编制原那么本文件编制遵循准确科学、简洁实用、操作简便、严谨规范的原那么。(1)科学性人工影响天气
7、是一项基础型、公益性、科技型事业。2020年，国务院人工影响天气 管理条例(中华人民共和国国务院令第348号)第十七条明确规定，“实施人工影响天气作 业使用的高射炮、火箭发射装置，由省、自治区、直辖市气象主管机构组织年检；年检不合 格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。2003年， 中国气象局人工影响天气平安管理规定第五条指出，“各省、自治区、直辖市气象主管 机构应当建立高炮、火箭发射架等作业装备的年检制度，规范年检的组织形式，建立、健全 作业装备档案，按照有关的技术要求，采用专用检测设备进行定量检测；对检测合格的作业 装备，给予年检合格证。禁止使用未取得年检
8、合格证的人工影响天气作业装备。” 2020年 11月，国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量开展的意见(国办发2020) 47 号)指出，加强作业装备、弹药的生产、购销、运输、存储、使用等平安管理。加快推进人 工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平等。以上内容为该标准的制定提供了政策 依据和内容支撑。(2)适用性本文件的编写是建立在对全国各省(直辖市、自治区)现有的7000多部火箭发射装置 多年年检实践的基础上，既有一线作业人员参与，也有各火箭生产厂家相关技术人员参加, 同时各省(直辖市、自治区)人影业务管理人员组织协调，通过充分调研、会议研讨、实地 踏勘，对火箭作业装置年检工作进行
9、梳理凝练，符合我国目前人工影响天气作业作业装备业 务实际，具备较强的适用性和可操作性。(3)可操作性本文件严格按照GB/T 1.1-2020标准化工作导那么 第1局部：标准化文件的结构和 起草规那么和GB/T 20001.52017标准编写规那么 第5局部：规范标准的规定和人影 装备年检相关法规要求进行起草编写，结构严谨、内容完整、语言简洁、条理清晰，具有较 强的可操作性。2 .确定文件主要内容的依据本文件规定了人工影响天气火箭作业系统年检的内容和要求、步骤和方法、火箭发射系 统的报废、通报和归档。本文件适用于全国不同型号人工影响天气火箭作业系统年检。本文件从人工影响天气火箭作业的业务实际出发
10、，围绕火箭作业系统的构成和各局部检 测要求，及检测结果使用、存档等，涉及的主要技术内容包括：(1)火箭发射架：防护衣、外观、点火线夹、接线柱、点火触头、导轨、点火线路、 挡弹器性能检测。(2)发射控制器：外观、连接线、连接头、显示面板、面板按钮、内置电池电压、电 阻等组件有无变形、锈蚀、破损检查；电池电压、电阻值正常性检测。(3)发射系统：火箭发射架、发射控制器和模拟火箭弹连接完好后系统完好性检测。(4)自动化局部：自动控制系统、航插外观、各控制单元及连接模拟火箭弹后性能检 测。(5)数据传输：通迅卡、自动控制系统、无线传输能否正常连接到PC软件客户端性能 检测。(6)发射架数据采集系统：PC
11、软件客户端性能检测。(7)视频传输：视频通迅卡、视频摄像头、PC软件客户端性能检测。(8)无线手持机：外观、按钮、显示面板性能检测。同时考虑到年检结果的运用，本文件还规定了：(9)火箭发射系统报废：经维修、年检仍达不到规定的技术标准和要求的发射系统建 议报废。通报和归档：年检结果的通报和归档保存。规范性附录：给出了 BL系列火箭作业系统年检表；ZBZ系列火箭作业系统年检表；WR 系列火箭作业系统年检表；通用系列火箭作业系统年检表的内容和样式。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1 .试验验证情况分析2020年11月24日，国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质
12、量开展的意见（国 办发（2020） 47号）文件指出，坚持平安至上，防控结合，牢固树立平安生产是人工影响 天气工作底线要求的观念，紧盯关键领域和薄弱环节，不断完善管理制度，健全监管机制, 落实监管措施，提高风险防范和平安作业能力。要加强重点环节平安监管，健全部门紧密协 作的联合监管机制，落实作业平安保卫、作业站点巡查等工作制度，切实消除平安隐患。做 好重大应急保障服务。完善应对森林草原火灾火险、异常高温干旱等事件的人工影响天气应 急工作机制，及时启动相应的人工影响天气作业。要提升军民联合应急保障能力。人工影响天气增雨作业所使用的火箭作业装备在全国各省、区、市到达7000多台（套）， 涉及多个生
13、产厂家的各型号火箭作业装置，装备的新旧不一，型号不统一、年检方式差异较 大。在多年的火箭装置年检实践中，各省、区、市火箭装置年检组织方式不同，年检的内容 不同，参加年检的人员技术水平差异较大，对火箭发射装置的技术参数和各项技术指标要求 不统一，造成火箭作业系统具有较大的平安隐患，全年作业平安得不到保障。力求通过人 工影响天气火箭作业系统年检规范的制定，使火箭作业系统各项技术指标和各类技术参数 到达统一，达不到要求的部件及时维护、保养、维修，该更换的部件、配件及时更换，确保 火箭作业系统处于良好技术状态，保障火箭作业平安。2 .预期经济效果通过人工影响天气火箭作业系统年检技术规范的编制、推广、实
14、施，不断提升人影 人影规范化、标准化水平，确保各种类型的火箭作业系统处于良好的技术状态，防止出现各 类人影事故，保障人影作业平安。在标准实施过程中，应及时收集各火箭发射系统使用单位、 生产厂家、其他部门意见，为标准修改提供依据。同时要提高标准制修定的科学性、规范性， 发挥标准的应有作用。四、采用国际标准和国外先进标准的程度以及与国际、国外同类标准水平的比对情况本文件为自主研制标准。目前国际、国外尚无类似标准。五、与现行相关法律、法规和强制性标准的关系本文件为地方标准补充修改后的行业标准，不违背现行相关法律、法规和强制性标准。六、重大分歧意见的处理经过和依据无。七、作为强制性标准或推荐性标准的建议建议该文件作为推荐性标准实施。八、贯彻本标准的要求和措施建议本文件公布实施后，建议各省（市、区）气象业务部门积极使用。使用中有任何问题或 建议，可通过 、信件或电子邮件及时反应给起草单位，以便今后修订。九、废止现行有关标准的建议无。十、其他应予说明的事项无。