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1、大洼区卫健局2022年“双随机、一公开”抽查规范细那么为贯彻落实区政府进一步推进简政放权、放管结合、优 化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行 为，营造公平竞争的开展环境，提高监管效能，激发市场活 力，结合实际情况，制定本实施细那么：一、总体要求全面贯彻落实党的十九大会议精神，按照国务院商事制 度改革工作部署和省委全面深化改革、全面依法治省各项决 策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的 原那么，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，建立 随机抽查机制，对执法检查人员和检查对象实行“双随机” 抽查。二、主要任务（一）制定随机抽查事项清单，对法律、法规、规章进 行全
2、面梳理，制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查 依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。汇总形成随机抽 查事项清单，随机抽查事项清单根据法律、法规、规章修订 情况和工作实际需要调整的，经法律部门审核后及时向社会 公布。（二）建立健全“双随机”工作机制一是建立管理相对人名录库。各业务科室要根据各自 监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，建立市场主体名 录库，涵盖辖区符合该项抽查条件的所有管理相对人。二是建立执法人员名录库。按照履行职能分别建立、统 一汇总的原那么，要对照随机抽查事项清单，将本单位所有执 法检查人员建立统一名录库。三是随机抽取名单，采取抽号等方式，从抽查事项对应 的市场主体名录库和
3、执法检查人员名录库中分别随机抽取 市场主体和执法人员进行匹配，随机匹配限于本辖区范围 内。对本辖区内同一管理相对人涉及多个业务科室、多个 检查工程的，由所抽取的执法人员完成检查的汇总报相关领 导批准，并协调相关科室联合完成相关检查任务，原那么上一 次性完成。（三）合理确定随机抽查的比例和频次各业务科室要根据监管领域实际情况，合理确定随机抽 查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度， 又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异 常名录或有严重违法、违规记录的管理相对人，要加大随机 抽查力度。法律、法规、规章及上级部门对监督检查有明确 规定的，从规定。（四）建立随机抽查事项监管
4、档案各业务科室要按照合法性、适当性、可操作性原那么，逐 步逐项建立随机抽查监管方案，细化优化随机抽查程序，使 每一项随机抽查事项都有操作的运行规范，确保任务明晰、 措施有力、程序规范、监督到位。各业务科室应合理选择检查方式。可以采用实地检查、 书式检查、网络监测等方式。依法对被抽取的市场主体实施 检查，应如实填写检查记录，存档备查。对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。各业务科室要将抽查情况及相关处理结果存档备查，并 在抽查结束20个工作早日内向社会公示。三、工作安排（一）责任分工 稽查科负责组织开展职责范围的“双随机”抽查工作。（二）计划组织 各业务科室要将“双随机”抽查工 作纳入年度工
5、作任务，制定年度随机抽查计划，包括抽查事 项、抽查时间和抽查范围等。（三）名单抽取 管理相对人名单和执法检查人员名 单均由具体实施抽查的稽查科负责抽取。随机抽取管理相对 人名单，经确认后到法制备案。（四）实施检查 执法人员应严格按照每个检查工程 的监管细那么实施检查。综合运用书式检查、实地核查和网络 监测等监管手段，对企业经营情况进行检查。（五）结果处理 随机抽查工作应当于实施之日起90 天内完成。检查结果分为未发现问题、不配合检查情节严重、 发现违法违规行为三类。应要按照“谁抽查、谁公示”的原 那么，将抽查情况及查处结果及时向社会公示。（一）加强组织领导推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各科室要高度重视，制定实 施方案，建立相应工作机制，探索完善随机抽查监管方法， 推进本局不断提高执法水平。（二）严格责任落实各业务科室要严格执法、依法履职，对本科室检查结果的合法性、准确性和真实性负责。（三）严格抽查纪律 监督部门及其工作人员对被抽 取的市场主体实施检查时，不得阻碍市场主体正常的生产经 营活动，不得索取和收受市场主体的财物，不得谋取其他利 益。对抽查监管工作中失职、渎职和违纪的，要依法依纪严 肃处理。（四）加强宣传培训 监督部门应结合工作要求，积 极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转 变执法理念，探索完善抽查监管方法，不断体改执法能力。