《减税降费2020：从企业社保费减免说起.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《减税降费2020：从企业社保费减免说起.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、此次国常会减免企业社保费可达6500亿元2月18日国常会阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。2月18日的国务院常务会议，决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住 房公积金政策。具体措施是，除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微 企业免征企业养老、失业、工伤保险三项费用，从2月到4月可对大型企 业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。目的是 减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓 冲期。 简单测算，此次减免企业社保费规模可达6500亿元。首先是企业养老、失业、工伤保险的规模。从2019年保险收入、2018 年保险费以及2017年基本养老保险构成，可
2、以大体推算出2019年企 业城镇职工养老保险费约2.86万亿、企业失业保险费约0.08万亿、 企业工伤保险费约0.06万亿；其次是企业缴纳局部的规模。企业城镇职工养老保险费中假设企业和 个人缴纳局部比例为2:1 （按企业16%、个人8%计），企业失业保险 费同样按2:1计，企业工伤保险费全由企业缴纳。这样，企业缴纳部 分规模大体为2.02万亿；再次是大企业与中小微企业缴纳的比例。统计局第四次经济普查报告 中指出，2018年末，中小微企业吸纳就业人员23300.4万人，占全部 企业就业人员的比重为79.4%；拥有资产总计到达402.6万亿元，占 全部企业资产总计的77.1%；全年营业收入到达18
3、8.2万亿元，占全 部企业全年营业收入的68.2%o这里简单假设大企业缴纳的占比是 1/3,中小微企业缴纳的占比是2/3。最后，假设企业缴纳社保费是平滑的，那么全年大企业减少缴纳1/8, 中小微企业减少缴纳5/12。另外简单假设湖北大企业占全国3%o不 考虑其他降费政策的影响，如果企业都参与减免社保费，那么此次减 免企业社保费的规模大体为6500亿元。施，规模工业企业每百元营业收入本钱下降1.6% 左右。山西1月13 口认真落实国家减税降费政策，全年新增减税降费 超过560亿元。落实好减税降费政策。天津1月14日全力推进天津港世界一流港口建设，深入实 施口岸降费提效优化环境专项行动，广东in1
4、4日地方一般公共预算收入1.27万亿元、增长4. 5%, 新增减税降费超3000亿元。持续完善涉企政策和服务体系，认真落实减税降费政 策，着力帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出 问题，实质性降低企业负担。辽宁1 n14日严格落实大规模减税降费政策，减税523.9亿 元、降费171. 9亿元。继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。江苏1月15日全面落实大规模减税降费政策，全年新增减税降 费超过2200亿元，惠及全省350万家企业、2700 万人以上。持续巩固和拓展减税降费成效。全面落实减税降费政 策，严格规范涉企收费，允许符合条件的困难企业适当 缓缴社保费，扩大电力直接交易范围，进一步降
5、低企业 用电、用气、物流等本钱，让市场主体有更明显的获得 感。江西1月15日落实减税降费政策，出台30条惠企新政，开展优 化提升营商环境十大行动，全年为企业减负1450 亿元。全面落实减税降费政策和182条降本钱优环境措施，构 建降本钱长效机制，力争全年为企业减负1450亿元以 o青海1月15日落实减税降费政策，全年减税降费61. 5亿元，两 次下调一般工商业电价、降低用户负担5. 9亿 元，拖欠民营和中小企业账款全部清零。巩固拓展减税降费成效，实质性降低企业负担。陕西1月15 H顶格落实更大规模减税降费政策，新增减税降费 超过600亿元。贵州1 n15日预计新增减税235亿兀、降费82亿兀，
6、实体经济 企业本钱降低685亿元。海南1月16日推出促投资15条、促财政增收10条、促消费18 条、促旅游11条、促农民增收22条等举措，前 11个月新增减税降费119. 1亿元。山东1月18日深化财税金融改革，巩固和拓展减税降费成效，开展行 政事业资产统筹运营和财政资金股权投资改革试点，从 今年开始，省级全面实行零基预算管理。卜.海1月29日在大规模减税降费总额超过2022亿元、影响地方 收入增幅11个百分点的情况下，地方一般公共预 算收入增长0. 8%o巩固和拓展减税降费成效，持续减轻企业负担。数据来源：地方政府网站，地方政府工作报告，整理专项债新增可能2.53万亿提前下达专项债加码显示更
7、积极财政。一方面，专项债更多用于基建，可 以显示出财政稳经济的态度；另一方面，专项债也相当于给减税降费提供 财源支撑。2019年11月底，专项债提前下达1万亿，占2019年新增专项债务限额的47%；这是当时逆周期调节的措施。在2019年底的中央经 济工作会议并没有提及专项债，显示对专项债的运用是比拟保守的。但 2020年2月11日，财政部又提前下达新增地方政府债务限额8480亿元， 其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。专项债提前下 达加码，可以看出，疫情冲击下财政变得更加积极。 2020年新增专项债可能超过2.5万亿。当前已提前下达2020年新增地方 政府债务限额18480
8、亿元，占2019年年新增额度的60%,这已经是最大 额度了。2018年底全国人民代表大会官网发布第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议决定称，“授权国务院在2019年以后年度，在当 年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府 债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。授权期限为2019年1月 1日至2022年12月31日。”顶格提前下达额度，显示出积极财政的压力 较大。如果2020年新增专项债像2019年一样多8000亿，那么降接近3 万亿。预计今年新增专项债可能在2.5-3万亿。图表10 ：提前下达专项债额度1.29万亿，占比2019年新增专项债60%数据来源
9、：CEIC,财政部，整理简单估算减税降费空间约2万亿对于2020年减税降费空间多少？我们从政府债务、财政收支、非政府债 务三局部来简单估算减税空间，再加上降费的可能幅度：政府债务局部可以多约5500亿。政府债务增加的的空间，包括一般 公共财政下的赤字率和政府性基金下的专项债。如果赤字率上升到 3%,那么财政赤字增加约4400亿元；专项债假设多8500亿元，但要 考虑土地出让收入可能的拖累，按回到2018年计，估计可提供1100 亿元的空间。00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19数据来源：CEIC,整理数据来源：CE
10、IC,整理图表13 :假设今年继续提高国企利润上缴图表14 :假设今年继续提高国企利润上缴国有资本经营：利润收入（实业类），亿元数据来源：财政部，整理数据来源：财政部，整理 财政收支局部减税前约少2500亿。财政收支空间，也就是一般公共 财政下财政收入和支出增速变化。假设财政支出增速8%,跟2019年 类似；用财政收入跟名义GDP回归结果，假设减税前财政收入增速 8.7%；那么2020年减税前财政收支差比2018年少约2500亿元。非政府债务局部假设多1万亿。非债务性可能调整的空间，包括国有 资本经营下的国企利润上缴比例、中央预算稳定调节基金、地方预算 调节基金、地方财政结转结余、提高国有资本
11、经营预算调入一般公共 预算比例、盘活存量资金和国有资源资产等方式。这里简单假设有 2019年3月李克强总理说的1万亿。降费局部估算7500亿。按本文一开始估算，此次国常会减免企业社 保费6500亿元，再考虑其他降费假设1000亿元。把前面4项加起来，2020年减税降费空间简单估算约2万亿元。图表11 :如果2020年赤字率上升到3%图表12 :假设2020年财政支出增速跟2019年类似图表15 :假设从预算调节基金调入资金图表15 :假设从预算调节基金调入资金图表16 :假设净使用地方财政结转结余中央预算稳定调节基金，亿元2018年末累计余额3763.99亿全国公共财政支出:补充中央预算稳定调
12、节基金地方财政结转结余资金，亿元口地方财政使用结转结余及调入资金上年地方财政除国库集中支付结余外结转结余资金数据来源：Wind,财政部，整理数据来源：Wind,财政部，整理风险提示：经济形势、政策超预期。图表1 : 2019年基本养老保险收入5.61万亿元 图表2 : 2018年基本养老保险费397亿元全国社保基金收入，万亿元，2019年社会保险基金保险费，万亿元，2018年数据来源：CEIC,整理数据来源：CEIC,整理图表3 : 2017年企业城镇职工保险收入3.29亿元 图表4 : 2018年末中小微企业就业人员占比79.4*数据来源：人力资源和社会保障年鉴，整理 数据来源：统计局，整理
13、为什么减税降费：扩需求，降本钱，渡难关积极财政被进一步强调。此次国常会出台的降费政策力度很大，当然有大 的背景，一方面，去年经济下行压力比拟明显，积极的财政政策被屡次提 及；另一方面，最近的疫情给经济带来的比拟大的冲击，更需要财政政策 来稳定经济。最近对积极的财政政策强调更多，比方，2月16日，财政 部长刘昆发表了积极的财政政策要大力提质增效。减税降费相比基建更加重要。积极的财政政策，可以做减税降费，也可以 做基建。我们认为政府可能更倾向于减税降费。政府近几年财政政策的思路，是从基建转向减税降费。在基建投资放 缓的同时，减税降费规模不断扩大，2017年超过1万亿，2018年超 过1.3万亿，2
14、019年超过2.3万亿。以前基建的快速开展阶段，给地 方政府带来了隐性债务的问题，这几年中央一直在改革和规范地方政 府投融资。相比而言，减税降费可以克服基建的隐性债务问题，而且 更加市场化。当前企业的难关，用减税可能更有效。企业，特别中小企业面临阶段 性经营压力，去年有中美贸易摩擦，当前有疫情，通过减税降费可以 更有针对性、更广泛地给企业降本钱，帮助企业度过难关。减税降费跟以前不同：降本钱、渡难关。 2019年减税降费重要目标，降本钱）以往减税降费的目标就是扩需 求，实质是逆周期调节，因而政策都是有时限的。而2019年的减税 降费，除了一般意义的扩需求外，更重要的是降本钱。因而2019年 减税
15、降费的重点是增值税、减税降费的政策具有长期性和稳定性。今年减税降费还有另一个重要目标，渡难关。疫情给经济带来了比拟 大的冲击，大局部企业的经营都受到明显压力。这个压力不是经营不 善或者产能过剩等问题，不是市场化的冲击，而是阶段性的突发事件 影响。因而财政政策完全有必要来帮助企业渡过这个阶段性的难关。 当然，政府已经及时出台了很多减税降费的政策来助力企业渡难关。减税降费拉动经济：私人部门可能更有效。增加政府债务刺激经济。减税降费需要对应的财源支撑，一种方式就 是政府债务的增加，政府财政赤字（广义概念，政府收支差额的扩大） 的增长，把相应的资金对应到减税降费上，相当于通过政府借债来刺 激经济。通过
16、私人部门来更有效的运用资金。私人部门对资金的运用相对政府 部门可能更有效，因而另一种方式就是政府挤压局部开支，把省出来 的资金用于减税降费。这在2019年就比拟明显，减税降费的财源支 撑将“节用裕民”也纳入其中，即以政府过紧日子换取老百姓的好日 子。 2020年1月6日，全国税务工作会议指出，2019年全年累计新增减 税降费超过2万亿元，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。下面我 们就先回顾一下2019年的减税降费。1高培勇：2019年减税降费不同以往， : 10219/n810744/n4016641 /n4016725/n4172729/c5142608/content.html图表5 :
17、 2019年减税降费超过23万亿减税降费规模，亿元数据来源：财政部，政府工作报告，税务总局，整理2019年减税降费超过2.3万亿 2019年减税降费规模超出2万亿目标。2019年“两会”公布2万亿的减 税降费目标，当时是超出市场预期的，大家担忧是否有足够的财源支撑。 但实际上，2月10日财政部公布2019年减税降费规模超过2.3万亿元。 里面有多少是减税，多少降费，可以从2019年12月15日财政部部长刘 昆在十三届全国人大常委会第十五次会议第三次全体会议所作的国务 院关于减税降费工作情况的报告上看出一些，报告指出前10个月减税 降费1.97万亿，其中减税1.65万亿，降费0.32万亿。减税降
18、费瞄准给企业降本钱。具体的减税降费措施如下：增值税减税。制造业等行业增值税税率16%、交通运输业建筑业等行 业10%分别降至13%和9%；对增值税税率6%档主营业务为邮政、 电信、现代服务和生活性服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减 应纳税额；等； 小微企业普惠性减税。2019年小微企业普惠性减税约2500亿元；对 小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元； 由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，对增值税小规 模纳税人在50%的税额幅度内减征“六税两费”；等；个人所得税专项附加扣除。对子女教育、继续教育、大病医疗、住房 贷款利息、住房租金、赡养老人等6项专项附加
19、扣除政策。降低社会保险费率。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以 下统称省）养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%；继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率；调整社会保险缴费基数政策，各 省以全口径城镇单位就业人员平均工资核定社会保险个人缴费基数 上下限，等。清理规范行政事业性收费和政府性基金。明确减免不动产登记费，减 征文化事业建设费，扩大减缴专利申请费、年费等的范围；将国家重 大水利工程建设基金和航空公司民航开展基金征收标准降低一半；进 一步降低一般工商业电价和电信资费，推动降低公路、铁路、港口收 费，清理规范银行及中介服务收费；等。小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策
20、于1月1日起实 施；深化增值税改革措施于4月1日起实施；降低社会保险费率于5 月1日起实施；清理规范行政事业性收费和政府性基金措施于7月1 日起实施。图表6 ： 2019年减税降费政策，重点是增值税数据来源：财政部，中国政府网，整理分类内容增值税减税将制造业等行业16%的增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业10%的增值税税率降至9%,相应调整局部货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等进一步扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并将纳税人取得不动产支付的进项税由分 两年抵扣改为一次性全额抵扣对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活性服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应
21、纳税额 （10月1日起又进一步将生活性服务业加计抵减比例提高到15%）小微企业普惠性减税对小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，并加大所得税优惠力度由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，对增值税小规模纳税人在50%的税额幅度内 减征六税两费（即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和 教育费附加、地方教育附加）扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围个人所得税专项附加 扣除新个人所得税法第六条对子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等 6项专项附加扣除政策作出明确规
22、定，自今年1月1日起正式实施6项专项附加扣除政策。降低社会保险费率明确降低城镇耿工基本养老保险单位缴费比例，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下 统称省）养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率调整社会保险缴费基数政策，各省以全口径城镇单位就业人员平均工资核定社会保险个人缴费基数 上下限，个体工商户和灵活就业人员可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之 间自愿选择缴费基数理规范行政事业性收 费和政府性基金进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金的政策措施，明确减免不动产登记费，减征文化事业 建设费，扩大减缴专利申请费、年费等
23、的范围降低因私普通护照等出入境证照、局部商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准将国家重大水利工程建设基金和航空公司民航开展基金征收标准降低一半nJ-Ji/,人 n *. II. W/ -4 口 . 11. 士* Zr/r 人 K /H- AA +11H.、1/ /l T：屈/.血士 田工门 1 iL对）教融口成企业兴办职业数苛1J 口条件日勺我黄，按我黄颔30%孤免T4夙城数目货附加和地力教育附加开展改革委、民政部、工业和信息化部、交通运输部、市场监管总局、银保监会等部门还制定了降 低企业用能、物流、电信等费用的措施，进一步降低一般工商业电价和电信资费，推动降低公路、 铁路、港口收费，
24、清理规范银行及中介服务收费2019年减税降费财政缺口 ：多渠道筹集资金弥补减收新方法筹集1万亿填窟窿。2019年减税降费计划2万亿，大家都关心具 体的财源支撑哪里来。在2019年3月15日十三届全国人大二次会议记 者会上，李克强总理指出，“政府要过紧日子，不仅要压缩政府一般性支 出，而且增加特定国有金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉 淀的财政资金收回。通过这些举措，我们筹集了 1万亿元资金J地方多渠道筹集资金弥补减收。2019年12月25日，财政部长刘昆作报 告指出，地方筹集资金缓解财政减收，用了调入预算稳定调节基金、提高 国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活存量资金和国有资源
25、资 产等方式。除此之外，中央加大对地方转移支付力度、催促地方压减一般 性支出、研究实施中央与地方收入划分改革推进方案、加大企业职工基本 养老保险基金中央调剂和补助力度等措施来支持落实减税降费政策。2020年减税降费：箭在弦上 2019年大规模减税降费给2020年带来压力。2019年如此巨大规模的减 税降费，政府找了很多方法来做财源支撑，比方调入预算调节基金、盘活 存量资金、增加国企上缴利润、压减政府一般性支出等，确实取得了很好 的效果，但有些方法难以继续复制。2019年大规模的减税降费，可能挤 压了未来的财政潜力，2020年这些方法可能难以再提供同样强度的财源 支撑了。因而，在2019年底，政
26、府对2020年减税降费的表述以及市场预 期，都相对缓和一些。减税降费，从巩固拓展到更大规模。但疫情的影响，财政政策有了更积极 的必要性，减税降费又得到了更多强调。2019年底的中央经济工作会议， 对减税降费的表述是“要巩固和拓展减税降费成效”，明显弱于2018年底 中央经济工作会议的“实施更大规模的减税降费”；但最近对减税降费强 调越来越多，2月16日财政部长刘昆积极的财政政策要大力提质增效 再提“更大规模减税降费”，显示出减税降费可能再次大张旗鼓。积极的 财政政策，可能仍是更多依赖减税降费。图表7 : 2020年减税降费表述：从巩固拓展到更大规模来源内容2018 年 12 月 10-12 日
27、, 中央经济工作会议积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模； 要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降 费，有效缓解企业融资难融资贵问题。2019 年 12 月 19-21 日，中央经济工作会议要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等本钱，有序推进僵尸企业处置。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措 并举保持就业形势稳定。2020年1月6日，全国税务工作会议2020年，更多的税收红利将释放：将以更扎实举措，下更大气力巩固和拓展减税降费成果，同 时还将着力提
28、高纳税缴费服务质量，持续优化税收营商环境。2020年2月7日，国务院联防联控新闻发布会下一步，我们将继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，按照三个 确保要求密切关注各行业税负变化，特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，及时研究 解决企业反映的突出问题，坚决把该减的税减到位，把降的费降到位，持续发挥减税降费的政策 效应。2020年2月10日，财政部召开2019年财政收 支情况网上新闻发布会继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，按照三个确保要求，密切 关注各行业税负变化，特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，及时研究解决企业反映的 突出问题，坚决
29、把该减的税减到位、把该降的费降到位，持续发挥减税降费政策效应。2020年2月16日，财 政部长刘昆积极的财 政政策要大力提质增实施大规模减税降费，短期内财政收支矛盾会凸显，但从长远看，随着企业效益改善、税基扩 大，财政收入形势会逐步好转。当前，支持新冠肺炎疫情防控，应对经济下行压力，关键是把更大规模减税降费落实到位，让企啜网：中国政府网，财政部,上鼾今年将进一步落实和完善增值税减税等政策。分类内容对重点物资生产企业增值税的增量留抵全额退还允许购进的生产设备一次性在企业所得税税前扣除对相关防疫药品和医疗器械免收注册费民生行业，比方公共 交通、住宿、旅游、 快递、民航，对纳税人提供生活服务、公共运
30、输服务以及快递收派居民生活必需的物资取得的收入免征增值税针对交通、餐饮、住宿、旅游等行业，按照企业所得税法的规定，亏损可以在今后5年逐步消化， 这次国务院规定把亏损年限再延长3年，就是一共8年民航企业可以免交民航开展基金鼓励社会各界的捐赠疫情发生以后各个方面向承当医疗救治任务的医院捐赠物资，按照税法规定，赠送物资应该是通过 公益性机构向医疗机构捐赠，为了提高捐赠效率，鼓励直接捐赠，允许直接向医院捐赠可以在税前 扣除很多企业和个人捐赠钱款，按照税法规定，无论个人捐赠还是企业捐赠都是有比例限制的，按照这 次出台的政策，捐赠全额都可以得到扣除针对医疗救护人员临时性工作补助免税单独针对小微企业月销售额
31、10万元以下的增值税小规模纳税人不用缴纳增值税，月销售额不超过10万元意味着年销 售额不超过120万，年应纳税所得额低于300万以下的小型微利企业实际税负不会超过10%o去年实施更大规模的减税降费，授权各省、自治区、直辖市人民政府来决定的税收优惠选项里有一 项是在50%的幅度内减征六税两费，各个地方都在顶格实施这项税收优惠政策，现在大量的小微企业还在继续享受这个红利免征42项中央级的行政事业收费，还免征水利建设基金、文化建设费、残疾人就业保障金等政府性 基金鼓励金融机构向这些 小微企业提供更优惠 的贷款和金融服务对金融机构、对小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度确定在一千万，
32、单户 授信只要在一千万以内的企业贷款利息是免征增值税对纳税人为小微企业个体工商户提供融资担保的担保费和再担保费的收入免征增值税对金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税，还有金融企业计提的中小企业的贷款损失准备可 以税前扣除促进企业创新研发费用加计扣除比例由原来的50%提图到75%,高新技术企业适用15%的优惠税率，所有企业只 要符合高新技术企业都可以享受阶段性减免企业养 老、失业、工伤保险 单位缴花除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述二项费用，从2月到4月可对大型企业减 半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。同时，6月底前，企业可申请缓缴住房 公积金，在此期间对职
33、工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。数据来源：中国政府网，财政部，国务院联防联控机制新闻发布会，国务院常务会议，整理地方政府工作报告：减税降费还没来得及反响 1月中旬地方两会大多提及减税降费目标。大局部省份已开过地方“两 会”，在地方政府工作报告202。年目标任务中大多提及了减税降费。由于 地方两会大局部是在1月中旬，还在疫情爆发之前，因而今年的减税降费 还没有得到足够的重视。即使如此，儿个省份也给出了高于2019年的减 税降费目标。比方浙江，计划2020年为企业减负2700亿元，高于2019 年成效的2280亿元；河北计划减税降费1000亿左右，高于2019年成效 的近80
34、0亿。地方减税降费目标可能会调高。中央已有了减税降费的多项措施，特别是 此次国常会的减免企业社保费，会带来明显的减税降费的效果。随着减税 降费的进一步强调，地方政府也将进一步行动起来，推动减税降费走的更 远。图表9：各省政府工作报告中减税降费相关内容省日期2019年工作回顾2020年目标任务新疆1月6实施大规模减税降费，为市场主体减免税费262. 9 亿元，市场主体活力和创造力进一步激发。全全面实施市场准入负面清单制度，深化行政审批制度改 革，推进“最多跑一次”“基层一张表”改革，落实好 减税降费政策，降低企业用电、用气、物流本钱，进一 步优化营商环境，激发各类市场主体活力。河北1月7 日落实
35、减税降费政策，企业减负近800亿元。全面落实减税降费政策。全年减税降费1000亿元左 右，降低企业用电、物流等本钱。严禁收“过头税”和 巧立名目乱收费，把该减的税减到位、该降的费降到 位。河南1月10 实施降本钱30条措施，全年为企业减负960亿元 以上，其中减税降费超过850亿元。返还困难企不折不扣落实减税降费政策。持续降低企业用电、用 水、物流等本钱。坚决依法治理“红顶”协会、垄断中业失业保险稳岗资金3b. 4亿兀。勿、等向企业伸手要钱行为。甘肃1月10日落实更大规模减税降费政策，减免税费126.1亿 元，新增社保费降费34. 7亿元，近70万家企业 和280万群众享受到政策红利。电价改革
36、降低企 业用电本钱60多亿元。取消高速公路省界收费站 任务全面完成。福建1月11日落实更大规模减税、更大力度降费政策，一般工 商业电价降幅超过10%,用电容量160千瓦以下的 小微企业用电实现“零费用”接入，省定涉企行 政事业性收费实现“零收费”，全年新增减税降 费超过600亿元，减轻企业负担超过900亿元。大力巩固和拓展减税降费成效，进一步清理涉企收费， 推动降低企业用电、用气、物流和制度性交易本钱，大 力减轻企业负担，让企业有更多获得感。宁夏1月11日落实大规模减税降费政策，预计新增减税降费141 亿元，投放纾困基金25. 8亿元，新增贷款420亿 元，清理拖欠民营和中小企业账款96. 5
37、亿元，大 幅降低了实体经济本钱。巩固落实减税降费政策，稳定煤炭供应，扩大电力直接 交易规模，加快天然气产供储销体系建设，进一步降低 企业用电、用气、物流等本钱，全年降低实体经济本钱 100亿元以上。北京1月12日全面落实国家各项减税降费政策，全年为企业和 社会减负约1800亿元。不折不扣落实好国家减税降费政策。浙江1月12日新一轮减税降费成效显著。全面落实增值税率下 调、小微企业和科技型初创企业普惠性税收减 免、困难企业社会保险费返还、电价和气价下调 等政策措施。全年为企业减负2280亿元。坚持休养生息、放水养鱼，巩固和拓展减税降费成效， 制定实施一批新的降本减负措施，降低企业用电、用 气、物
38、流等本钱，完善涉企“一站式”移动服务平台， 全年为企业减负2700亿元。广西1月12日不折不扣落实更大规模减税降费政策，共减税 296. 3亿元、降费22.5亿元、减少企业及个人社 保缴费84. 82亿元，惠及124万户小规模纳税人 和98%的民营企业。发安徽1月12日新增减税降费813.6亿元,财政收入增长6. 5%。居民消费价格涨幅2. 7%0实施稳企强企增企行动。出台促进经济持续健康开展意 见，持续落实大规模减税降费政策，坚决把该减的税减 到位、把该降的费降到位。湖北1月12日落实更大规模减税降费政策，坚决把该减的减到位、该 降的降到位。内蒙 古1月12日落实减税降费政策，为各类市场主体
39、新增减负410 亿元。巩固和拓展减税降费成效，降低企业用电、物流等成 本。黑龙江1月12日落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入下 降 1.6%o初步核算全年减税降费274亿元左右。多措并举 降低企业用电本钱49. 3亿元。巩固和拓展减税降费政策成效。吉林1月12 口减税降费322亿元。要对标浙江、上海等兴旺省份，深入实施营商环境建设 专项攻坚，坚决把“放管服”改革推到底，把减税降费 落到地，把“亲” “清”新型政商关系做到位，重塑环 境、重振雄风，打造营商环境“升级版”。湖南1月13日不折不扣落实国家减税降费政策，新增减税超过 460亿元，企业社保缴费减负60亿元。出台促进 中小企业健康开展、降低企业经营本钱等政策措巩固和拓展减税降费成果，加大规范涉企收费、清理拖 欠企业账款力度，帮助企业解决用地、用电、用气、用 工、物流和融资难融资贵等问题。