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1、7、0是指行为人由于违法行为、违约行为或 者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后 果。一C.法律责任国家开放大学开放教育专科水法规与行政执法课程题库(试卷代码：2396)国家开放大学开放教育专科水法规与行政执法课程题库(试卷代码：2396)8、 O是指在防洪标准内受防洪工程设施保护 的地区。-B.防洪保护区9、()指公民、法人或其他组织不履行生效行 政决定所确定的义务，由行政机关依职权或申请 人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相 同状态的具体行政行为。4B.行政强制执行 10、0指行政机关为了预防、制止或者控制危 害社会行为的发生，以及确保行政执法的顺利进 行和行政决定的执行，依法对有关
2、对象的人身或 财产加以暂时的限制，使其保持一定的状态所采 取的强制措施。-A.行政强制措施II、水法规定：从事工程建设，占用农业灌 溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、 供水水源有不利影响的，O应当采取相应的补 救措施：造成损失的，依法给予补偿。A.建设 单位12、水法规定：国家对()依法实行取水许 可制度和有偿使用制度。-A.水资源单选(55)-1、0负责全国水资源的统一管理和监督工作。0A.国务院水行政主管部门2、()是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设 的基本依据。-A.防洪规划3、0是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、 除险加固等的主要依据之一。-C.水闸注册1/. 4、()是我国
3、水土保持的一项基本原则。-A. 预防为主5、()是行政法最核心的基本原则B.依法 行政原则6、()是指洪水泛滥可能淹及的地区A.防 洪区13、水法规定：国家实行河道采砂许可制度。 河道采砂许可制度实施办法，由。规定。区 国务院14、水法规定水资源属于国家所有，水费源 的所有权由()代表国家行使。-所国务院 15、水土保持法规定，禁止在()度以上陡 坡地开垦种植农作物。4D.2516、程序法是以保证主体的权利义务得以实现所 需程序为主要内容的法，如我国的()o -C刑事诉讼法17、堤防工程的护堤地属水利工程的O。一区 管理范围18、各级人民政府的()是对水污染防治实施统 一监督的机关。-C.环境
4、保护部门19、根据中华人民共和国水法，水资源规划 的关系中，区域规划应当服从0 。-A.流域规 划20、根据中华人民共和国水法，水资源规划 的关系中，专业规划应当服从()。综合规 划21、国家对河道实行的管理原则是() 按水系统一管理和分级管理相结合 22、国家对水工程建设移民实行0的方针 开发性移民23、国家对水工程建设移民实行开发性移民方针 的原则是()o -B.前期补偿、补助叮后期扶持 相结合苏;良家对水工程实施保护。国家所有的水工程 应当按照。的规定划定工程管理和保护范围。 -B.国务院25、国家对水资源实行O 的管理体制。-口 流域管理与行政区域管理相结合26、国家对用水实行总量控制
5、和()相结合的制 度。-A.定额管理27、国家所有的水工程应当按照()的规定划定 工程管理和保护范围。B.国务院28、建设水工程，必须符合。-B.流域综合 规划29、解决我国的水问题，核心是提高用水效率， 建设。社会。A.节水社30、开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态 用水统筹协调，优先满足。的原则。-D.生活 用水31、流域范围内的区域规划应当服从(),专业 规划应当服从综合规划。-4B.流域规划32、流域范围内的区域规划应当服从()。-& 流域规划33、流域规划应当服从()。-D.全国水资源战 略规划江本村集体经济组织的水塘的水，归0使用。-B.该农村集体经济组织35、农村集体经济组织
6、的水塘和由农村集体经济 组织修建管理的水库中的水，归O使用。一4 各该农村集体经济组织36、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济 组织的水塘、水库中的水，()缴纳水资源费。不需要37、取%鼻可证有效期限一般为()年，最长不 超过10年。-A.538、任何单位和个人都有保护水资源和()的义 务。-C.节约用水39、实体法一般是以规定主体的权利义务关系为 主要内容的法，如我国的()o -A.水法 40、水利工程建设监理实行()负责制& 总监理工程师41、水土保持规划的修改,须经()批准0 原批准机关42、水行政监督检查的方法有实地检查、书面检 查、专项检杳和0 o -A.自查43、水费源属于国家
7、所有，水资源的所有权由() 代表国家行使。-C.国务院44、无堤防的河道、湖泊，其管理范围为()。 -D.历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、 沙洲、滩地和行洪区45、县级以上地方人民政府水行政主管部门和流 域管理机构应当对水功能区的水质状况进行监 测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的， 或者水功能区的水质未达到0对水质的要求的， 应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向 环境保护行政主管部门通报。-，B.水域使用功能/646、县级以上人民政府或其授权的部门在处理水 事纠纷时，有权临时采取O ,有关各方或者当 事人必须服从。人处置措施47、行政处罚的种类包括：()，罚款，没收违 法所得
8、和非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊 销许可证、执照，行政拘留等。-B.警告 48、依法应当编制水土保持方案的生产建设项目 中的水土保持设施，应当与主体工程0。-K7 同时设计、同时施工、同时投产使用49、以行政相对人是否特定为标准，行政行为可 分为O 。-B.抽象行政行为和具体行政行为 50、有堤防的河道、湖泊，其管理范围为()。 C.两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区 和堤防及护堤地51、运行期间的大坝，原则上每隔0年组织一 次安全鉴定。C.61052、在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应 当充分考虑()需要。-C.生态环境用水 53、在水能丰富的河流，应当有计划的进行() 开发。-
9、C.多目标梯级54、在水生生物涧游通道、通航或者竹木流放的 河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位应当同时 修建过鱼、过船、过木设施，或者经授权的部门 批准采取其他补救措施，并妥善安排施工和蓄水 期间的水生生物保护、航运、和竹木流放,所需 费用由承担。()-A.国务院，建设单位55、招标分为公开招标和()。-。A.邀请招标 多选(24)I、编制防洪规划，应当遵循()原则。-(A.确 保重点、兼顾一般B.防汛和抗旱相结合C.与国土 规划和土地利用总规划相协调D.工程措施利非 工程措施相结合)2、编制水资源规划的基本原则有O 。-XA.水 资源开发利用与经济社会协调发展原则B.可持 续利用原则C.全面
10、规划和统筹兼顾原则D.科学 治水原则)3、处理水事纠纷的主要原则有()。-(A.局部 利益服从全局利益的原则B.统筹兼顾、协调发展 的原则C.尊重历史、面对现实、着眼未来的原则) 4、大坝安全鉴定的主要内容包括O o -(A.A 坝洪水标准复核B.大坝结构稳定利渗流稳定分 析C.大坝运行情况分析)5、防洪工作实行的原则有()。-XA.全面规划 B.统筹兼顾C.预防为主D.局部利益服从全局利 益)6、防洪区分为()。一(A.洪泛区B.防洪保护区 C.蓄滞洪区)7、防汛抗洪责任制是指防汛抗洪的()o -(C. 各级人民政府行政首长负责制D.部门分工负责 制)处理水事纠纷的主要原则是什么？2、3、4
11、、5、6、7、么？衣工程质量监督的主要内容是什么？r?18、如 J19、什么叫取水许可?水资源和水资源管理是如何定义的?32、33、34、35、水货源开卷利用或当遵循哪七项原则?水资源配置应遵循哪些基本原则？.答：水资源管理体制是国家管理水资源的组织体8、根据水法，关于我国的水资源管理体制 说法正确的是（）o -（A.国家对水资源实行流 域管理与行政区域管理相结合的管理体制C流 域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规 定的和国务院水行政主:管部门授予的水资源管 理与监督职责D.县级以上地方人民政府水行政 主管部门按照规定的权限负责本行政区城内水 资源、的统二管理和览督二!；作）9、关于单而
12、写不人之间的水事纠纷的处理以F 说法正确的有0 。-（A.按照处理民事关系的 法律规范，首先I当事双方协商B.当事人不愿协 商或者协商不成的，可以申请地方人民政府或者 授权部门调解C当事人不愿协商或者协商与调 解不成的，一当事人都可叨可人母法I%起起诋讼） 10、关于单位与个人之间的水事纠纷的处理以下 说法正确的有（）。A.按照处理民事关系的法律 规范，首先由当事双方协商-XA.按照处理民事 关系的法律规范，首先由当事双方协商B.当事人 不愿协商或者协商不成的，可以申请地方人民政 府或者授权部门调解C.当事人不愿协商或者协 商与调解不成的，当事人都可以向人民法院提起 诉讼）11、关于取水许可说
13、法正确的有0 。-XAJU 水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管 理机构B.取水许可仅适用于利用取水工程或设 施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为 C.取水许可必须遵守法定的程序和权限D.取水 许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行 政行为）12我午我国的水资源管理体制说法正确的是0。 -XB.国务院水行政主管部门负责全国水资源的 统一管理和监督工作C.流域管理机构在所辖范 围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政 主管部门授予的水资源管理与监督职责D.县级一 以上人民政府的有关部门按照职货分工负货水 资源开发、利用、节约和保护的有关工作） 13、关于行政法的说法正确的有（）。-
14、XC.行 政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富D.行政 法具有很强的变动性）14、合法的行政行为需要满足哪些条件0。应 行为主体合法B.行为权限合法C.行政行为内容 合法D.行为程序合法）15、节水设施应当与建设项目主体工程0。-汕 同时设计此同时施工C可时投产）16、开发利用水逐濠应当遵循以卜哪些原则? 0。 4（B.地表水与地下水合理开发、统一调度的原 则c.兼顾上卜一游、左右岸和有关地区之间利益的 原则D.全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利 用、讲求效益的原则）17、实行取水许可制度的意义体现在0 o -GV 有利于国家对水资源的宏观调控B.有利于促进 水资源的可持续利用C有利于维护良
15、好的水事 秩序D.有利于保障单位和个人的合法取水权益） 18、水资源费与水费的区别体现在（）。-色 性质不同：水费体现的是商品属性；水资源费具 有行政强制性B征收主体不同：水费是由供水单 位计收；水资源费是由水行政主管部门或者流域 管理机构征收c客体不同:水费是对应经过加工 处理后的水;水资源费是对应江河、湖泊或者地 下的水资源）19、我国突出的四大水资源问题包括0 o -LIL 洪涝灾害C.水污染D.水土流失）20、我国治水的新思路内涵体现在哪些方面？ O。 -XA.坚持人与自然和谐相处B.坚持水资源的可 持续利用C坚持依法治水D.坚持科学治水）21、行政处罚的种类包括（）。（A.警告B.罚
16、 款C.暂扣或者吊销许可证D.没收违法所得和非 法财物）22、行政行为的主要特征有0 。-XA.是国家 行政机关以及其他行政主体所作出的行为B.是 行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施 行政管理的行为C.是法律行为）23、以下哪些情形取水许可申请应不予批准0。-XA.在地下水禁采区取用地下水的水B.在取水 许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增 加取水量的C.可能对水功能区水域使用功能造 成重大损害的D.可能对第三者或者社会公共利 益产生术大损害的）24、以下哪些是水行政执法必须符合的生效要件（）o -XA.主体合法B.权限合法C.执法程序合 42内容合法） 简答（43） -1、水法是
17、如何规定我国的水资源管理体制 的.处理水事纠纷的主要原则是 大坝安全鉴定的主要内容是工程质量监督的主要内容是什么？ 工程质量监督与建设监理有哪些区别？8、工程质量监督与建设监理有哪些区别？ 9、合法的行政行为需要满足哪些条行二 10、河道等级划分的主要依据有哪些？等级认定 权限11、荷道管理的主要内容有哪些？12、河道管理范围如何划定？13、河道售唾妻内容有哪些？14、节水型社会建设的核心是什么？.15、结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调 水的16、哪些情况下，国家不予行政赔偿？17、20、什么叫取水许可？它有何特点?21、什么是河道管理？22、什么是水遗？23、什么是水工程管理范围？24
18、、什么是水行政执法？ 25、实施取水许可制度有什么意义？. 26、汞价的海蔻原狐鼾么？27、水行政执法的基本特征是什么？.28、水行政执法的基本特征是什么？ 30、水资源费与水费有何联系与区别？ 31、水资源管理的主要目标与主要内容是什 么？-36、水资源权属？37、我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几 个方38、我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几 个方39、我国河道管理存在的主要问题有哪些？ 40、莪国汞资求管迪的王萋S标与圭要丙蓉是什 个我国在水资源和水域保护方面确立了哪些法 蓟42、行政法是如何定义的？它有哪些特征？ 43、行放行为宥哪些黑衽？1、水法是如何规定我国的水资源管理体制
19、 的？ 系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、 节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可 持续利用的组织保障。水法规定：国家对水资源实行流域管理与行政区域 管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源 的统一管理和监督工作。流域管理机构在所辖范围内行使法律、行 政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的 水资源管理与监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门 按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统 一管理和监督工作。县级以上人民政府的有关部门按照职责分工 负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。2、处理水事纠纷的主要原则是什么？答：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处
20、 理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则：局部利益服从全局利益的原则：一切水事 活动都必须从全局出发，树立大局观念，在不损 害大局的前提下，人民政府和其授权的部门有责 任保护地区、单位和个人的合法权益，对于为顾 全大局而牺牲局部利益的一方，国家或受益一方 应当给予适当补偿。统筹兼顾、协调发展的原则：由于水资源 是有机整体，同时又是可再生的动态资源，各项 水事活动相互影响，在处理上下游、左右岸、干 支流与防洪、治涝、灌溉、排水、供水、水运、 水电、水产、环境保护等各项事业之间的水事关 系时，必须统一规划、统筹兼顾、协调发展。尊重历史、面对现实、着眼未来的原则： 尊重历史是指在调处水事纠纷时，对水事纠
21、纷的 历史情况进行调杳，对历史上处理过的协议给予 充分考虑；面对现实即从实际出发，在尊重历史 的基础上，根据当前的现实情况，依法作出调整， 维护有关各方的合法权益；着眼未来要求有关各 方以发展的眼光、新的思路来解决纠纷。维持现状的原则：在水事纠纷解决前，未 经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单 方面改变现状。这是禁止性规定，是为了防止纠 纷激化、扩大事态，也是为了解决水事纠纷赢得 时间和良好的社会环境。强调组织的原则：这是处理不同行政区域之间 水事纠纷的基本原则。水事纠纷发生后，首先当 事双方必须采取措施，防止事态扩大、矛盾激化。 其次应当发扬团结治水的精神，力争协商一致； 在协商不成时
22、，依法提请上级主管机关处理， 经裁决，双方必须服从，不能久拖不决。3、处理水事纠纷的主要原则是什么？答：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处 理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则：局部利益服从全局利益的原则。统筹兼顾、协调发展的原则。尊重历史、面对现实、着眼未来的原则。维持现状的原则。强调组织的原则。4、大坝安全鉴定的主要内容是什么？答：大坝安全鉴定工作通常包括对大坝的实际状 况进行安全性的分析评价和现场安全检查，其主 要内容包括大坝洪水标准复核、抗震旦核、质量 分析评价、大坝结构稳定和渗流稳定分析、大坝 运行情况分析以及大坝安全综合分析、提出大坝 安全论证总报告等。鉴定工作的程序和要求按照
23、水库大坝安全鉴定办法执行。）5、工程质量监督的主要内容是什么？2/6答：根据相关规定，各级水利工程质量监督机构 的职责主要有：（1）贯彻执行有关工程建设质量管理的方 针、政策；（2）管理辖区内水利工程的质量监督工作， 负责监督设计、监理、施工单位在其资质允许范 围内从事水利工程建设的质量工作，负责检查、 督促建设、监理、设计、施工单位建立质量体系；（3）监督受监督水利工程质量事故的处理；（4 ）参加受监督水利工程的阶段验收和竣 工验收：（5）掌握辖区内水利工程质量动态和质量 监督工作情况，定期报告；（6）组织质量监督员培训，开展质量检查活动， 组织交流工作经验。6、工程质量监督的主要内容是什么
24、？答：根据水利工程质量监督管理规定，各级 水利工程质量监督机构的职责主要有：贯彻执 行有关工程建设质量管理的方针、政策；管理 辖区内水利工程的质量监督工作，负责监督设计、 监理、施工单位在其资质允许范围内从事水利工 程建设的质量工作，负责检查、督促建设、监理、 设计、施工单位建立质量体系；监督受监督水 利工程质量事故的处理；参加受监督水利工程 的阶段验收和竣工验收：掌握辖区内水利工程 质量动态和质量监督工作情况，定期报告；组 织质量监督员培训，开展质量检杳活动，组织交 流工作经验。7、工程质量监督与建设监理有哪些区别？答：水利工程质量的监督管理与工程监理有着明 显的区别：（1 ）范畴不同。工程
25、监理是项目法人委托 具有法人资格、独立经营的监理机构对建设项R 实施全过程的监督，项目法人对监理单位有选择 权，它是履行“契约型合同的种社会监督手段； 工程质量监督管理是国家管理部门对建设项目 的各个环节进行的监督检查，属于行政管理范畴, 是政府加强对建设市场综合管埋的一种措施，项 目法人不能选择质量监督机构。（2）工作方式不同。工程监理一般由项目 监理组织现场监督；工程质量监督管理既有平时 经常性的巡回监督，又有必要时派出的监督检查 组突击抽查。（3 ）业务范围不同。工程监理的业务范围 是项目法人与施工单位双方签订的合同中规定 的有关技术、经济条款，其职权由项FI法人与单 位商定；而工程质量
26、监督管理的职责范围是根据 派出部门的授权而定的。（4）监管重点不同。工程监理的重点是检查施 工单位工作质量和工程质量；工程质量监督管理 重点是以宏观决策为主，职责主要是协调项目管 理、勘察设计、工程施工以及监理单位之间发生 的问题，及时向派出的单位提供项目实施中的各 类信息。8、生转质量监督与建设监理有哪些区别？答：水利工程质量的监督管理与T程监理有着明 显的区别：一是范畴不同。工程监理是项目法人委托具 有法人资格、独立经营的监理机构对建设项目实 施全过程的监督，是为项目法人服务的，项目法 人对监理单位有选择权，它是履行“契约型合同 的一种社会监督手段；工程质量监督管理是国家 管理部门对建设项
27、目的各个环节进行的监督检 查，属于行政管理范畴，是政府加强对建设市场 综合管理的一种措施，项目法人不能选择质量监 督机构，完全按照规定的职责权限，由相应的质 量监督机构实施监管。二是工作方式不同。工程监理一般由项目监 理组织现场监督；工程质量监督管理既有平时经 常性的巡回监督，又有必要时派出的监督检查组 突击抽杳。三是业务范围不同。工程监理的业务范围是 项目法人与施工单位双方签订的合同中规定的 有关技术、经济条款，其职权由项忖法人与单位 商定；而工程质量监督管理的职责范围是根据派 出部门的授权而定的。四是监管重点不同。工程监理的重点是检查施工 单位工作质量和工程质量，核实建设进度及资金 使用情
28、况，其驻现场的人员不仅要有足够的数量， 而且要有工程技术与经济管理工作经验；工程质 量监督管理重点是以宏观决策为主，职责主要是 协调项目管理、勘察设计、工程施工以及监理单 位之间发生的问题，及时向派出的单位提供项目 实施中的各类信息。9、合法的行政行为需要满足哪些条件？答：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必 须具备的法定条件。具体包括五个方面： 第一，行为主体合法。第二，行为权限合法。第三，行政行为内容合法。第四，行为程序合法。第五，行为形式合法。10、河道等级划分的主要依据有哪些？等级认定 权限如何规定？答：河道等级划分主要依据河道的自然规模（流 域面枳）及其对社会、经济发展影响的重要程
29、度 （主要是耕地、人口、城市规模、交通及工矿企 业）等因素。目前我国把河道划分为五级，其中 一级河道为流域面积大于5万平方公里，耕地面 积大于500万亩，人口 500万人以上，城市规模 特大城市，交通及工矿企业特别重要，可能开发 的水力资源大J - 5（X）万千瓦。根据国家有关规定， 一、二、三级河道由水利部认定，四、五级河道 由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。II、河道管理的主要内容有哪些？答：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防 维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范 围内建设项目的审批、入河排污口设置与扩大的 审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河 道清障、违法案件的查处等
30、。12、河道管理范围如何划定？答：河道管理范围是指法律规定河道实施防护措 施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河 道管理的区域范围。根据防洪法第二十一条 第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理 范围为两岸之间的水城、沙洲、滩地、行洪区、 两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管 理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间 的水域、沙洲、滩地和行洪区由此可见河道 管理范围主要取决于河道等级、河道设防（堤防） 的情况和河道洪水水位。13、河道管理主要内容有哪些？答：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防 维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范 围内建设项目的审批、入河排污口设置与扩大的
31、 审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河 道清隙、违法案件的查处等。14、节水型社会建设的核心是什么？答案：节水型社会建设的核心是进行制度建设， 通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管 理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资 源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制， 建立起自律式发展的节水模式，推进农业、工业 利城市生活节水，不断提高水资源利用效率和效 益。15、结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调 水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关 素？答：跨流域调水是合理配置水资源的需要。从全 国范围来讲，我国水、土资源不仅总量不足，而 且严重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。 因
32、此，实施跨流域调水是解决我国部分地区缺水 的一条有效途径，也是21世纪我国水利的一个 特点，更是保障经济社会可持续发展的重要措施。跨流域调水工程是一项涉及工程、经济、社 会、环境等问题且又十分复杂的系统工程，如果 处理不当，顾此失彼，势必对调水区造成不利影 响甚至生态环境破坏。因此，实施跨流域调水必 须按照“从长计议、统筹考虑、科学选比、周密 计划”的指导思想，以水资源合理配置为主线， 把调水与节水、治污、生态环境保护作为一个完 整的系统进行客观分析，全面规划，科学论证， 切实处理好三个主要关系。第处理好调水与生态保护的关系。调水 应当以生态保护为前提，不仅要考虑峡水地区的 用水需要，也要保证
33、水源地区生态环境不受大的 影响，力争“双赢”，实现调水区和受水区经济、 社会、生态环境的共同协调发展。第二，处理好调水与节水治污的关系。调水 应当以节水治污为基础。缺水地区必须首先把立 足点放在节水治污上，要以发展节水防污型工业、 农业、服务业，建设节水防污型社会为目标，调 整产也结构，厉行节约用水，推行清洁生产，减 少污水排放，加强污水处理及回用。同时，还应 注意做好调水沿线的污染防治工作。第三，处理好调水与市场机制的关系。调水应当 以市场机制为保障，按价值规律办事。解决跨流 域调水问题，成功的必要条件是，遵循自然规律 和价值规律，建立适应社会主义市场经济要求的 运行机制，包括合理的水价形成
34、机制、工程建设 经营管理机制以及投融资机制等，而不能把调水 工程当作喝“大锅水”的手段。16、哪些情况下，国家不予行政赔偿？答：国家不予赔偿的情形包括：行政机关工作人 员实施的与行使职权无关的个人行为；因公民、 法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。17、如何理解我国治水的新思路？答：我国通过不断的治水的实践和探索，按照科 学发展观的要求调整治水思路，总结形成了把人 与自然和谐相处作为水利工作的重要理念，统筹 流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题， 统筹工程措施与非工程措施，全面推进传统水利 向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源 的可持续利用保障经济社会可持续发展的治水 新思路。
35、治水思路的内涵体现在以下六个方面： 坚持人与自然和谐相处。坚持以人为本。坚持水 资源的可持续利用。坚持发挥政府职能与市场机 制相结合。坚持依法治水。坚持科学治水。18、如何理解我国治水的新思路？答：我国的治水新思路主要为推进传统水利向现 代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可 持续利用保障经济社会可持续发展。治水思路的内涵体现在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。在防止水对人类侵害的 同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理 活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人 水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法， 给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在 十分重要的位置，肩负起水利建设
36、和生态保护两 副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治 理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维 护河流健康，修复和保护河流牛.态。坚持以人为本。加快水利发展，促进经济增长的 同时，更加重视保障人民群众的根本利益，着力3/6解决好与人民群众利益密切相关的水问题。把解 决饮水困难和饮水安全问题作为首要任务，在防 汛抗旱中确保人的生命安全和优先保障城乡生 活用水，切实保障水利工程移民的合法权益。 坚持水资源的可持续利用。从保障经济社会可持 续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工 作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发 展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源 开发、利用、治理的同时，
37、突出加强水资源的节 约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提 高水资源家载力和水环施承载力。坚持发挥政府职能与市场机制相结合。适应社会 主义市场经济的要求，在水利工程建设和管理、 水资源配置、节水型社会建设等领域发挥政府职 能的同时，更加注重发挥市场机制的作用。根据 水利工程的不同类型，采取相应的建设和管理政 策，促进工程的良性运行。发挥水价的杠杆作用， 建立水权制度，探索水权转换，促进节约用水， 提高用水效率和效益。坚持依法治水。围绕建设法治政府的目标，注重 职能转变，突出社会管理和公共服务，推进依法 行政。以水法修订和实施为契机，建立健全 法规体系，强化执法，健全监督机制。推行水利 政务
38、公开，改革水利行政审批制度。积极推进水 资源管理体制改革。坚持科学治水。围绕水利改革与发展实践，坚持 科技创新，采取基础研究与应用研究、自主创新与技术引进、科学研究与转化推广相结 合，推动水利科技进步。大力推进水利信 息化进程，以水利信息化带动水利现代化，全面 提高水利工作的科技含量。19、什么叫取水许可？答：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机 构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、 规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或 设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行 政行为。具体而言，包括以下几方面含义：第一，取水许可的权利主体是水行政主管部 门和流域管理机构，而不是其他公民、法
39、人或组 织。第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设 施直接从江河、湖泊或者地卜取用水资源的行为。 第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出 的具体行政行为。2()、什么叫取水许可？它有何特点？答：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机 构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、 规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或 设施直接从江河、湖泊或者地卜取用水资源的行 政行为。具体而言，包括以下几方面含义：第一，取水许可的权利主体是水行政主管部 门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组 织。第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设 施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。第三，取水许可是根
40、据单位或个人的申请而 作出而具体行应行为。第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限。21、什么是河道管理？答：河道管理是指为确保河道行洪、排涝、航运、 发电、供水、养殖等多种功能的正常发挥，各级 水行政主管部门运用法律、技术、经济、行政等 手段，保护河道水系的完整性，维护河势稳定和 堤防安全，保持河道合理水位和水体自净能力等 各种行为。22、什么是水工程？答：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、 利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。23、什么是水工程管理范围？答：水工程管理范围，是指为了直接维持水工程 的安全和正常运行，依照法律规定在水工程周围 划定的一定范围，是保障水管单位对水工程管理
41、和正常运用所必须划定的范围。24、什么是水行政执法？答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水 法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管 理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其 权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查 的具体行政行为。25、实施取水许可制度有什么意义？答：实行取水许可制度的的意义体现在三个有利 于：一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进 水资源可持续利用。二是有利于维护良好的水事秩序。三是有利;保障单位和个人的合法取水权益。26、水价的核定原则是什么？答：水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、 优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成 本、费用及市场供求的变化情况，
42、适时调整。27、水行政执法的基本特征是什么？答：其基本特征体现在四个方面：一是水行政执法是围绕调整社会水事关系而实 施的行政执法，其行政主体为各级水行政主管部 门，这一特征区别与其他的行政执法。二是水行政执法是水行政主管部门依照水法规 对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对特 定人具有特定的拘束力而无普遍适用性和向后 拘束力，这一特征区别于水行政立法或抽象水行 政行为。三是水行政执法的客体（指所解决的问题）并非解 决水行政管理相时人之间的水事纠纷，也不是解 决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的 水行政争议，这一特征区别于水行政司法。四是水行政执法是水行政主管部门单方实施的 行政行为，不受
43、水行政管理相对人的意志影响，这一特征区别于水行政合同行为。国家对水资源实行流域管理与行政区域 管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源 的统一管理和监督工作。流域管理机构在所辖范围内行使法律、行 政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的 水资源管理与监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门 按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统 一管理和监督工作县级以上人民政府的有关部门按照职责分工 负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。28、水行政执法的基本特征是什么？ 答：其基本特征体现在四个方面：一是水行政执法是围绕调整社会水事关系 而实施的行政执法，其行政主体为各级水行政主
44、 管部门，这一特征区别与其他的行政执法。二是水行政执法是水行政主管部门依照水法 规对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对 特定人具有特定的拘束力而无普遍适用性和向 后拘束力，这一特征区别于水行政立法或抽象水 行政行%。三是水行政执法的客体（指所解决的问题） 并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也 不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门 之间的水行政争议，这一特征区别于水行政司法。 四是水行政执法是水行政主管部门单方实施的 行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响， 这一特征区别于水行政合同行为。29、水行政执法的六个生效要件是什么？答：水行政执法必须符合六个方面的牛.效要件才 能成立，
45、缺少其中任何一项要件，该行政行为就 是无效的、可撤销的。（1）主体合法；（2）权限合法：（3 ）行为真实；（4）内容合法；（5 ）执法程序合法；（6）执法行为符合法定形式。30、水资源费与水费有何联系与区别？答：二者的联系体现在：水资源费计入供水水价 成本，即水费中包含有水资源费。二者的区别主要体现在五个方面：（1）性质不 同：水费所体现的是商品属性；水资源费具有行 政强制性。（2）征收主体不同：水费是由供水 单位计收：水资源费是由水行政主管部门或者流 域管理机构征收。（3）直接义务主体不同：水 费是由使用供水单位供应的水的用水单位和个 人缴纳：水费源费是由经许可的直接从江河、湖 泊或者地卜取
46、用水资源的取水单位和个人缴纳。（4）客体不同：水费是对应经过加工处理后的 水，即商品水；水资源费是对应江河、湖泊或者 地卜的水资源，即原水。（5 ）使用管理不同： 水费是由供水单位按有关财务制度用于供水工 程生产运行、维护等开支；水资源费是纳入财政 预算管理，主要用于水资源的节约、保护、管理。 31、水资源管理的主要目标与主要内容是什么？ 答：（1）强化水资源的统一管理，注重水资源 合理配置。（2）把节约用水放在突出位置。（3 ）加强水资源的宏观管理。（4）重视水资源与人口、经济发展、生态环境 的协调，加强在水资源开发、利用中对生态环境 的保护。（5 ）加强执法监督，强化法律责任。32、水资源
47、和水资源管理是如何定义的？答：水资源是指地球上各种形态（气态、液态或 固态）的天然水。可供人类利用的淡水资源不足 世界淡水储量的1 %,即相当全球水储量的 0.007%。这部分淡水资源就是通常所说的水资源， 能参与全球水循环井可在陆地上逐年得到恢复 和更新，一般包括地表水和地卜.水。水资源管理是指各级水行政主管部门运用法律、 政策、行政、经济、技术等手段，对水资源的开 发、利用、治理、配置、节约和保护进行全过程 的动态管理，以求可持续地满足经济社会发展和 改善生态环境对水需求的各种活动的总称。33、水资源开发利用应当遵循哪七项原则？答：（1）全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综 合利用、讲求效益的原则（2）兴利与除害相结合、服从防洪总体安 排的原则（3）开源与节流相结合、节流优先的原则 （4 ）保护中开发、开发中保护的原则 （5）地表水与地下水合理开发、统一调度 的原则（6）生活、生产和生态用水统筹协调，优 先满足生活用水的原则（7）兼顾上下游、左右岸和有关地区之间利益 的原则34、水资源配置的目标是什么？答：水资源配置的目标是满足人口、资源、环境 与经济协调发展对水资源在时间与空间、质量与 数量上的要求，使有限的水资源获得最大的效益.，/6并得以永续利用。因此，水资源配置包括时