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1、推进国企改革三年行动完成情况的总结汇报（某某集团公司）第1篇，共5篇为了激发组织活力、增强持续发展动力，XX深入贯彻 落实党中央、国务院、国资委和XX关于深化改革的重大决 策部署，以国企改革三年行动为契机，深化三项制度改 革，在制度建设、选人用人机制、差异化薪酬分配等方面 狠下功夫，取得了显著成效。一、以制度建设为抓手，建立改革长效机制XX着力提升三项制度改革效能，不断健全完善选人用 人、劳动用工、收入分配等制度体系。2020年以来新增和优化完善人力资源管理相关制度50 项，涵盖经营层任期制和契约化管理、经营层业绩考核及 薪酬管理、型号两总人员管理、航空技术带头人管理、中 层领导人员组织选拔管
2、理、设计师系统管理、特殊人才津 贴实施管理、员工配置及流动管理、新员工招聘及合同管 理、下属公司外部董事选聘管理、员工处分及退出管理等 办法。提高了制度体系的完备性、规范性和可操作性及运 行有效性。二、打造核心用人机制，不拘一格任用人才今年是国企改革三年行动收官之年。作为综合性的市 级国有资本运营公司，目前，XX国有资本运营集团有限公 司（简称“XX国运”）已高质量完成各项主体任务。据悉，XX国运承担着股权管理、资本运作和资产整合 职能。自进行优化整合以来，XX国运充分发挥资产规模优 势，努力探索打造产投融结合型平台，开启转型发展新阶 段。“近年来，我们不断深化改革创新、搭建发展平台、 完善制
3、度建设、促进高效运营，不断深化市场化、实体化 转型，推动集团高质量发展。”截至今年6月末，XX国运 资产总额910.77亿元，实现营业收入35. 34亿元。一、深化改革创新，推进产业布局在三年行动改革中，XX国运始终坚持以市场为导向， 多项改革任务稳步完成，改革成果逐步体现。一是接轨X,提促多元投资。三年间，XX国运不断强 化与X国资国企、浙商资产、X国运、X城投等省属企业的 对接合作，以“基金”为抓手参投优质项目。截至目前， 共引入14支基金注册落地XX,联合设立基金16支。拓展多元业务，持续提质增效。三年间，XX国运在无 人机、新能源以及人工二是智能等领域不断进行布局。如今，XX国运参投的
4、 X警用无人机项目进入省重点工程序列；参与组建了光伏项 目公司，参投天台抽水蓄能项目；与X交大X人工智能研 究院、中健智慧公司携手探索大健康人工智能产学研合作 新模式。三是有序进退股权优化投资结构。三年间，市城乡规 划设计院、市水利设计院、市交通设计院以及市经济规划 设计院等四家设计院划入XX国运。同时，XX国运划出市人 才市场、市人力资源公司等公司股权，助推XX人才公司组 建。在市国资委的牵头下，联合各县（市、区）、XX湾新 区等有关单位共同推动组建XX海洋投资发展集团，助力临 港产业发展。二、搭建发展平台，推动改革深化在三年行动改革中，XX国运不断创新突破，多项工作 有序推动落实，取得良好
5、的社会效益。一是成立联盟，提质市域发展。三年间，在市国资委 的牵头下，XX国运牵头9家县级国有资本运营单位，组建 成立了全省首个市域国资运营联盟，推动XX域国资运营一 盘棋发展。此外，XX国运还与X国资研究院合作，设立了 XX国资国企改革研究基地，为企业转型发展提供优质智力 支持。二是提升战略功能，保障民生项目。三年间，XX国运 全力助推燃气一体化、水务一体化改革，在公用民生领域 发挥更多国企担当。其间，XX国运不断推动“XX区天然气 高压输配工程”建设进度，并组建盛水股权投资合伙企 业，助力市水务集团承接椒黄路三区自来水公司部分股 权，助推市区水务一体化工作，有效降低XX企业及群众的 用气用
6、水成本。三是统筹融资评级，提高项目保障。三年间，XX国运 累计获批各类债券总额近100亿元，成功发行公司债、优 质企业债、境外债等债券累计45亿余元，有效降低了融资 成本。其中，境外债券为X内地市级首单银行备用信用证 境外债券，创下全国无国内评级企业美元债券发行历史最 低利率；公司债券创2021年以来全国地级市同期限公司债 利率新低。同时，XX国运成为XX首家跨入国内最高信用等 级行列的企业。三、完善制度建设，健全内控体系在三年行动改革中，XX国运不断理顺内部体制机制， 以完善的制度促规范管理，以健全的内控体系促合规经 营，以高效的机制促效率提升。一是强化履职监督合力，推进建章立制进程。三年
7、间，XX国运把党的领导内嵌到公司治理结构中，充分发挥 党委把方向、管大局、保落实作用。同时建立专（兼）职 外部董事队伍，加强外部董事人才库建设。理清重大事项 内部决策流程及审批程序，对出资的市属国有企业重大事 项进行监管。出台制度20余项，修订制度10余项，规范 化管理水平明显提升。二是健全风险防控体系。三年间，XX国运建立健全内 部审计工作“1+N”制度体系，研究出台和拟制基础性和框 架性制度内部审计制度内部审计工作细则等，并 对下属子公司开展内部审计，充分运用内外部审计、巡察 整改等多项措施，全面提升风险防控能力。三是探索董事会向经理层授权事项。三年间，XX国运 加快推进董事会授权经营层机
8、制改革，研究制定了董事 会授权管理办法及董事会授权总经理事项清单，在行政 管理、融资担保、资金与资产管理等方面列入15项授权事 项，进一步规范董事会运行程序，确保董事会决策事项及 授权事项的落实。四、坚持守正创新，促进高效运营在三年行动改革中，XX国运对混合所有制改革、市场 化经营机制等积极开展探索。一是积极探索实践混合所有制改革。三年间，XX国运 参股X海正生物材料股份有限公司，助推其登陆科创板； 对万源生态股份有限公司进行股权投资，万源生态在新三 板上市；对XX城市天然气有限公司投资，实现绝对控股， 有力有序推进能源板块的混合所有制改革工作。二是健全市场化经营机制。三年间，XX国运建立健全
9、 激励约束机制，在下属各企业推行经理层任期制与契约化 管理工作，各级子公司董事会与经营层签订任期制聘任书 与业绩考核责任书，对经理层实行任期制管理。截至目 前，XX国运及下属各企业法人治理结构均搭建完成。三是深化人力资源市场化运营模式。三年间，XX国运 在企业人力资源管理方面不断往市场化运营机制上靠拢。 目前，除个别特殊岗位需进行选调外，其余全部岗位均公 开招聘。同时，不断优化薪酬结构，实行有关岗位的竞争 上岗以及部分重要岗位的轮岗计划，不断激发队伍活力。四是探索数字化改革促进高效运营。三年间，XX国运 大力支持和推动开展数字化改革工作，助推工作效率提 升。所属企业市水利设计院成立数字化院（研
10、发中心）谋划开发的防台风风险动态研判与管 控场景应用进入省政府榜单。市城市天然气公司构建的智 慧管网生产运营系统，进一步提升了 XX燃气管网高效集约 管理水平。集团公司关于国企改革三年行动推进落实情况工作报告根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动 落实情况汇报如下。一、推进落实情况XX县XX项改革任务已完成XX项，完成率XX%,剩余 XX项正稳步推进。截至12月，县属国企实现营业收入亿 元、同比增长区 实现利润万元、同比增长机（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治 理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工 作写进公司章程，指导企业修订完善三重一大决策实 施细则党委
11、（总支、支部）议事规则等制度，指导 县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单， 切实推动“前置程序”具体化。目前，X家一级企业和XX家 二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基 础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产 经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完 善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治 理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威 性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战 略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新 董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事 会应建尽建，并推动企业董事会队伍建设
12、，加快配备外部 董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业XX家，已经 完成XX家，完成率达100%o三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极 性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的 基础上，及时组织县属各企业修订完善董事会向经营层 授权事项清单总经理办公会议事规则等制度，制定 关于规X属国有企业董事会建设的指导意见xx县国 有企业董事会年度工作报告制度，进一步规范董事会运 行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规 范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、 减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质 化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进x
13、 家粮站于全面完成公司制改革任务。（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域 经济高质量发展。一是根据XX市国有资本十四五规划编制工作方 案,结合XX实际，拟定了XX县国有资本“十四五规划 基本思路，指导县属国企拟定十四五规划思路，加快 推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党 的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发 展。20xx年，县工投公司在xxxx区成立工腾商贸公司，借 力xxxx资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展 新领域；2021年x月成立了 xx县卫投君安公司，并按照平 台化、集团化的功能定位，分别组建医药公司、器械公 司，搭建了合理的业务板块，拟定
14、了XX县卫投君安大健 康管理有限耗材配送方案，完成了专业人才遴选等基础 性工作，目前正在进行医药合作企业招商、精神病院选址 等工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、 提高配置效率，推动发展新产业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇文章决策 部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推 进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将XXX 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 XX亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三 资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动 发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振 兴的重要支撑力量。截止目
15、前，XX丰现代农业公司归集乡 镇闲置资产XX宗，资产规模达XX亿元，所承担的乡村振 兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推 进，组织实施的基础设施建设项目X个，已完成投资XXX 万元。三是根据中央、省市有关推进国有企业退休人员社会 化管理政策要求，印发了XX县国有企业退休人员社会化 管理工作方案，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任 务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通 协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社 会化管理和服务工作落地落实。与XX家国企签订集中移交 协议，完成退休人员社会化管理XXX人，涉及XX个乡镇、 XX个社区。（三）增强国有企业发展活力，
16、提升国有企业核心竞 争力。一是制定XX县国资办履行出资人职责监管事项权责 清单,从“人事管理资金管理”项目管理资产和产权 管理”企业其他事项五个方面XX项权责事项清单，进一步 强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统 领的依法监管体系机制。二是落实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况 专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实 内部控制合规手册（试行）内部审计管理制度。三是严格执行三重一大制度，加强对重大决策、合 同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监 管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资 源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能
17、 力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域 培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资 融资XXX亿元，营业收入XXX亿元，企业发展质量持续提 升。其中XX公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建 设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投 资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发 展，年均可实现实业经营收入x亿余元，有力地提升了企 业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机 制。一是制定XX县县属监管企业工资总额管理办法（试 行）,不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力 市场基本适应、与企业经济效益
18、和劳动生产率挂钩的工资 总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定人员招录管理办 法，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗 位管理体系。三是修订完善XX县县属国有企业负责人经营业绩考 核暂行办法，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才， 按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期XX对中层干部任用坚持德才兼备、群众公认和组织认 可的原则，以及善作为、能作为的选拔标准，建立了干部 能上能下的机制，2020年以来，新提拔干部66名、交流干 部12名、免职20名。对后备干部也加强了考核和动态管 理，20202022年新聘任室主任室副主任98人，调整率为 43% o
19、同时，XX积极推进型号总师系统配置总师助理、研究 部配置部长助理的工作，为优秀年轻干部提供锻炼与展示 的平台。目前XX已配置17名总师助理和3名部长助理。XX坚持在设计师系统推行3年任期制，期满全体解 聘，重新竞聘，择优任用，变“相马”为“赛马”。评聘 时坚持规则、过程和结果公开透明，为青年骨干提供了弯 道超车的机会，形成学术自由竞争的良好氛围。最新一期 集团特级、一级技术专家平均年龄大幅下降，其中一级技 术专家平均年龄下降幅度达到11岁。最新一期重新评聘的 设计师系统人员共计458名，包括主管设计师、副主任设 计师和主任设计师，调整率达40%, 一批优秀青年人才脱颖 而出，从一般设计师直接跃
20、升为副主任设计师或主任设计 师。三、构建多元化薪酬体系，实施差异化收入分配XX在原岗位绩效工资的基础上，构建“六元”薪酬体系，新增岗位分红、特殊人才津贴和专项奖励等激励工绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能 上能下、员工能进能出、收入能增能减。（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的 国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理， 推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体 系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合 规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投 资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企 业的责任追究体系和工作机制
21、。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资 产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国 资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提 名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意 志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程 监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规 行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财 务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加 强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事 安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。XX公司
22、在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导 小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购 领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021年初，还在 全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专 职纪检监督员、专职监事做好下属企业的日常经营的监督 管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步 提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急 处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用， 妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化 融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一 企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处
23、置机制， 对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿 债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定 债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进 一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国 有企业党的领导，XX县成立了国有企业综合委员会，重点 加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运 行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况 进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工 作。组织企业学习中国共产党国有企业基层组织工作条 例（试行）并开展专题测试，推动条例落到实处、见到 实效；规范国企党组织按期换届流程，根
24、据党组织隶属关 系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织 换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 XX家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机 制；制定XX县国有企业党建工作督导制度，常态化开 展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条 反馈，督查结果作为年度国企基层党建工作考核的重要依 据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有 企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。二、主要困难和问题一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债 准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深 化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部 董事，这项
25、工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管 理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承 担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率 高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投 融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。三、下步工作重点(一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续 深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委关于实施国企改 革三年行动的重要决策部署，认真学习领会习近平总书记 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改 革重点内容，用专业的知识和专业的
26、思维深入研究改革， 投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改 革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业 的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不 扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。(-)注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事 项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组 织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理 确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快 从传统的身份管理向市场化“岗位管理的转变，树立要 薪酬就得要业绩的理念，推动管理人员“能上能下成为常 态。三是将完善中国特色现代企
27、业制度与健全市场化经营 机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高 效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路 径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可 操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到 的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协 调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局， 形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历 史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高 的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，
28、提高服 务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、 强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度， 把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困 境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。2023年XX集团公司推进国企改革三年情况总结报告根据国务院国企改革领导小组办公室关于深化国有 企业改革的指导意见、国企改革三年行动方案、 地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施 方案等文件精神要求，集团积极筹划、全面实施，集团 内生动力激发，经过一年的推进，集团高质量发展根基进 一步夯实，国企改革取得突出成就，现将集团深化国企改 革三年行动贯彻落实情况总结如下：一、高度重视，成立领
29、导小组自2022年1月以来，集团认真落实国资委关于深化国 资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯国资委关 于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电电话会 议精神有关工作的通知，迅速成立以集团党委书记、董 事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，分管副 总经理任副组长，机关部门负责人为成员的深化国企改革 三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集 团经营管理部，具体组织负责组织问题调研、牵头制定实 施方案。（二）加强顶层设计。根据省委省政府、国资委深化国资国企改革要求和 省深化国资国企改革三年行动实施方案2022年重点任 务文件精神，结合集团实际情况，领导小组建立工作任 务清单
30、，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。先后 制定了集团深化国企改革三年行动实施方案(2022-2023 年)及三年行动实施方案任务清单。实施方案共分x 个改革方面,x项目标任务，x项具体改革举措及成果形 式。二、国企改革中采取的措施集团把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设 的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续 在学懂弄通做实上下功夫，并制定年度学习计划，确保职 工思想统一、政策上下贯通、范围全面覆盖，最大限度凝 聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛 围，推动完成改革任务，先后多轮次组织集团中层以上领 导干部进行集中培训。(-)完善中国特色现代企业制度。坚持
31、党的全面领导。集团全面落实“两个一以贯之” 要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，采 取了以下措施：一是修订企业章程，将党建工作内容纳入企业章程， 印发了集团党委前置研究讨论事项清单，推动子公司 完成党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建融入 企业章程工作的规范管理，切实把党的领导融入公司治理 各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事会建设，依法落实董事会职权。为全面加强董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董 事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决 策、防风险重要作用，先后修订完成董事会议事规则草 案、子公司企业董事会管理暂行办法和外派董事 管理办法，全
32、面建立董事会决议跟踪落实及后评价机 制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进子公 司实现董事会应建尽建，并加快推动所属企业董事会队伍 建设。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职 权，充分发挥经理层经营管理积极主动性，确保经理层谋 经营、抓落实、强管理的积极性，领导小组充分调研，制 订了董事会向经营层授权事项清单，修订了完善总 经理办公会议事规则等一批文件；将党的领导融入公司 治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领 导作用。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持 市场化改革方向，结合集团实际，对标学习先进企业，找 不足、补短板、强弱项加强制度建设，强化制度执行
33、，不 断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企 业管理体系和管理能力现代化。领导小组先后制订了总 部权责事项清单、规章制度修编清单、审批事项 流程图汇编，修订了控参股公司管理办法、资产 评估中介机构选聘管理办法。经济责任审计办法、 审计档案管理制度、内部审计工作复核管理制度 和审计整改工作制度等制度文件。（三）推进集团产业结构优化调整。一是做强做优做精主业。集团积极落实省属企业结 构调整优化主业发展实施方案，严格执行投资项目负面 清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主 业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整 同质化经营，切实提升企业核心竞争力，制定了强化主业
34、发展的工作方案。二是持续推进瘦身健体0为进一步完善集团法人治理 结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵 尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发 展,集团积极推行瘦身健体累计完成清算注销12家下属 企业。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年度经 营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工 作，保障集团资产良性循环。三是积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场 信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地 方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“一带一路” 建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项
35、 目落地。（四）积极稳妥深化混合所有制。一是分层分类深化混合所有制改制。集团依据省属 国有企业混合所有制改革操作指引，按照完善治理、强 化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三 不”原则，积极稳妥深化所有制改革。先后共完成66家企 业的混合所有制改革，并对混合所有制改革效果进行了评 估，形成了评估报告。后续将按照需要持续稳妥推进混合 所有制改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。集团将 按照国资委出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精 神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基 础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企业 稳步推进骨干员
36、工持股工作，对于不适合开展员工持股的 企业，（五）健全市场化经营机制。一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要 求，集团有针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实 施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着手起草混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理 具，增量激励主要向核心关键人才和科研一线业绩突出员 工倾斜，核心重点人群收入水平得到大幅度提升。同时对部门正职及以上人员实行年薪制管理，加大绩 效年薪占比，与经营业绩挂钩；对职能部门试行薪酬包管 理，促进价值提升、减员增效、自我提高、价值创造、主 动作为，“增人不增资减人不减资”的效
37、果明显；对创新 创效和拼搏奉献员工实施专项特别激励，鼓励创新超越、 树立榜样、激发斗志；对引进的高层次急需紧缺人才实行 协议工资制。一系列改革组合拳的实施，有效激发了员工的创新创 效积极性和主动性，组织活力和发展动力得到明显增强。 型号科研任务很好完成，并突破了一些重大技术关键，对 构建“十四五”装备能力起到关键支撑作用。与此同时， 在人员规模基本保持的情况下，劳动生产率大幅提升，近3 年增长率分别为10.9%、17. 3%, 33. 7%；人工成本利润率也 有了很大改善。改革组合拳的实施对稳定人才吸引人才也起到了很好 的助推作用。近3年全所员工流失率不到0. 4%,其中入职 3年的新员工稳定
38、率超过98%；人才招聘质量逐年提升，应 届毕业生中推免率超50%,国奖率超20胎 奖学金几乎全覆 盖。X国有企业关于国企改革三年行动的工作报告实施意见，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行 试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部 署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员 工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了集 团薪酬管理办法，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施 超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导 向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二 级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种 激励措施，极大
39、地激发员工创造价值的热情。（六）健全市场化经营机制。一是提高企业质量效益。今年以来，集团积极践行精 细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进“成本 节约年”、“成本控制年”建设，进一步加快产能释放。 根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高 国有资本回报率。同时推动成本控制年相关活动开展，开 展身边的降本提效专项活动，集中采购，增强议价能力， 采降低购成本，压控非生产性支出，预计集团年度非生产 性支出下降2%。二是防范化解重大风险。集团不断加强对各类风险管 控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全生产风险 等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患，开展内控体 系提升工程、开展投资
40、项目投资评价、开展民法典的 专题讲座和培训工作、形成以落实各级主要负责人为重点 的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排 查治理为重点的双重预防体系一是推动技术创新。集团积极开展技术创新工作，不 断加强科技制度建设，强化科研项目管理，着力推进集团 科技平台建设。二是持续推进管理创新。集团积极开展对标世界一流 企业管理提升行动，制定集团对标提升行动实施方案对标提升行动任务清单，在资金运作、审计监察、风 险（八）抓好国企改革专项工程。持续推动所属单位全面建立市场化经营机制、健全法 人治理结构、健全激励约束机制、全面加强党的领导和建 设等方面实现率先突破。三、主要问题总结（一）董事会建设有
41、待进一步加强，一是下属单位存 在着董事会应建未建情况，（二）深化市场化改革方面。未能实现下属单位任期制、契约化管理，竞争上岗、绩效考核和不胜任退出等制 度尚未实现全面覆盖。第2篇X国企改革三年行动工作总结2022年是国企改革三年行动收官之年。国企改革三年 行动实施以来，X坚持把推进市属国企提质增效瘦身作为改 革三年行动首要任务，坚持和加强党的全面领导，持续调 整优化国有资本布局，强化主业管理，健全市场化运行机 制，“三项制度”改革不断深化，风险防控体系不断完 善，企业精准监管有序推进，47项具体改革举措已全部落 实，为我市高质量发展积蓄了能量。截至9月底，14户市 属企业资产总额2449. 6
42、3亿元、所有者权益总额1295. 64 亿元，同比分别增长37. 16%、55. 11%,实现营业总收入 191. 68亿元，同比增长31. 47%。新时代波澜壮阔的X属国资国企改革画卷在一项项深 刻变革中舒展开来，一批批符合现代企业制度要求、竞争 力强的市属国企挺立新潮头、再创新业绩。一、强根固魂，党建引领更有力坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的 “根”和“魂” o “强根固魂”，我市从严从实抓好国企 党建工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为企业发 展优势，以高质量党建引领市属国资国企高质量发展。 2020年，我市国企改革三年行动大幕拉开后，坚持强化党 建引领作用，坚持两个“一
43、以贯之”，用新思想武装头 脑、指导实践、推动工作。我市国资系统紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”， 推动党建工作和国有企业改革发展、党建与业务工作深度 融合，相得益彰。在完善公司治理中加强党的领导的同 时，全面落实“党建入章”“一肩挑”“前置清单”等制 度，推动了党建责任制和生产经营责任制有效联动，实现 党建工作融入国有企业治理各环节，形成各司其职、各负 其责的高质量党建引领国有企业高质量发展。持续推进党 建创新工作，创建国企党建品牌，着力推进“党建+”模 式，先后打造“交通小红帽”“红旗突击队”“公交先锋 人物” “红旗粮仓”“四心一卫士”等一批具有影响力的 国企红色名片，开展党建强基、品牌、
44、头雁、对标、激励 “五大工程”，全面提升基层党建工作规范化、科学化水 平。荷投集团旗下永恒热力公司坚持“党建融入热力”的 工作理念，打造“人民安心、政府放心、员工尽心、业主 欢心”、设置“供暖小卫士”流动小红旗制度的“四心一 卫士”党建工作品牌，给市民送去温暖。公交集团充分发 挥企业党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，创建“和畅公交”党建品牌，公交线路畅通无阻，服务社会美好出行。二、优化布局，竞争能力更强劲优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质 量发展的“必选项”。我市不断深化国资国企改革，优化 国有资本布局结构，将市水务局、公安局、交通局等部门移交划转的34户企业，
45、按照行业类 别整合组建水务集团、通盛集团、交投集团3户市属一级 企业集团；将原属部门管理的财金集团、文旅集团、城建 集团、城投控股4户企业纳入市属一级企业统一监管；将 盐业公司、城市公交2户企业纳入市国资委直接监管；新 组建X能矿资源集团；将原属市住建局管理的房地产勘察 测绘中心、建设监理公司、建设工程交易中心3户规模较 小、资产较少的企业整建制划入X国投实施集中监管。根据企业特点，积极推进市属国有企业向两类公司集 中，国有资本布局不断优化，集聚资源向优势企业、核心 主业集中。将主营业务领域相近的铁投集团、交投集团2 户企业通过国有股权无偿划转的方式战略整合，对同质化 权属企业进行合并重整，管
46、理层级全部压减到三个层级 内，提升国有资本集中度，进一步优化和结构调整我市国 有经济布局。同时，加快清退长期停产或一直没有启动经 营、资不抵债、常年亏损的低效企业，清理退出子企业84 户，处置空壳公司24户、“僵尸企业” 35户。资产负债率 降低，确保国有资本实现增值保值。目前，我市国资委监管的市属一级企业14家，委管企 业3家，已基本完成对市属企业的统一监管，完成了 “国 资委+两类公司+产业集团”的国资监管架构建设，进而实 现2家国有资本运营公司对8家产业发展集团的市场化监 管，建立起以资本为纽带的国有资本监管机制，有效解决X 属企业规模小、布局散、竞争力弱等问题，提高了产业集 中度和企业
47、核心竞争力。优化组合后的荷投集团、财金集 团的总资产、净资产、营业收入等重要指标实现大幅增 长，投融资能力得到提升，大大降低了融资成本，提高了 服务经济社会发展能力，2021年双双获得“AA+”主体信用 评级。三、创新突破，发展活力更澎湃创新，犹如抓住了国企发展的“牛鼻子” o在市属国企改革中，我市一直把增强企业活力作为改 革取向，积极稳妥深化混合所有制改革，在推动国有资本 形态转换、提高国有资本配置效率上狠下功夫，制定出台 了关于进一步深化市管企业改革有关事项的通知，督 导各市属企业结合自身实际，引入实力强、懂管理、会经 营的战略投资伙伴。市水务集团与水务科技行业领军企业X威派格智慧水 务有
48、限公司成立合资公司，引进战略投资伙伴上市企业X 东宏管业对我市水利机械厂进行混改；投资并购位于X的 X华宝食品有限公司，混改后，为企业发展带来新的机遇。 2021年8月，水务集团出资控股华宝食品，围绕打造生猪 全产业链条，推进畜产品生产、服务、加工、销售一体化 发展。混改后，华宝食品融资能力大幅增强，管理水平显 著提高，市场占有率不断扩大，呈现良好发展势头。“我们在企业混改工作中统筹兼顾企业改革、产业发 展和社会效益的关系。”市国资委党委书记、主任、二级 巡视员司品供介绍，目前全市企业混改工作稳步推进，已 完成160户企业的混改工作。此外，我市在推进国企改革、高质量发展中求突破， 在应变求变中育先机，在敢闯敢干中开新局。我市坚持 “有法可依、有法必依原则，制定出台了一系列激发市 属企业活力动力的发展方案，制定了 20条具体工作措施， 修订完善审批事项清单，取消国资监管事项2项，下放行 政职权15项，赋予企业更大经营自主权，激发市属企业活 力动力，促进形成定位清晰、布局合理、功能科学的国有 经济体系。今年8月份，市国资委组织召开了 2022年度上半年