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1、附件2023年传统村落保护利用示范工作方案要点为贯彻落实习近平总书记关于传统村落保护发展的重 要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，落实党中央、 国务院关于全面推进乡村振兴、在城乡建设中加强历史文化 保护传承、实施中华优秀传统文化传承发展工程等要求，财 政部、住房城乡建设部共同组织开展传统村落集中连片保护 利用示范工作，2023年将评选一批传统村落集中连片保护利 用示范县区。参评县区在编制传统村落保护利用示范工作方 案时，应参照以下要点：一、工作基础（一）工作推动情况。包括省市级领导关心、支持传统 村落保护发展情况，参评县区主要党政领导组织推动相关工 作情况，参评县区成立领导小组、建立工作机
2、制、召开专门 会议、出台相关政策、投入省市级财政资金、吸引社会力量、 组织动员村民等情况。（二）保护发展现状。包括传统村落挂牌情况、传统建 筑数量变化情况、保护措施情况（含技术指导、整体保护要 求、对新旧建筑的管控要求等）、风貌变化情况（含整体风 貌、肌理格局、历史环境要素等）、非物质文化遗产代表项 目传承发展情况、传统村落利用状态、利用形式、传统建筑 利用情况、接待游客数量等情况，以及传统村落是否存在整 体灭失情况。（三）前期工作情况。包括前期俣护工作进展，公共传 统建筑修缮、乡村基础设施建设、公共服务设施建设、人居 环境整治、乡村特色产业发展奖补、制作传统村落数字影像 资料等方面项目储备及
3、开工情况，影响项目推进的主要原因。（四）人居环境改善情况。包括供水、供气、洗澡设施、 消防设施、垃圾处理、生活污水处理、卫生厕所、公共厕所、 学校、医疗条件等内容，基础设施和公共服务设施建设和管 护长效机制建立情况。二、示范重点内容各示范县区应着力探索传统村落保护、利用、传承、发 展机制和模式，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持 问题导向、目标导向、结果导向相结合，一体落实可感知、 可量化、可评价要求，聚焦人民群众急难愁盼问题，一件事 情接着一件事情办，尽力而为、量力而行，形成一批“百里 不同风，十里不同俗”传统村落保护利用示范点，不断增强 人民群众的获得感、幸福感、安全感。（一）创新传统
4、建筑保护和活化利用方式。探索通过多 种方式盘活长期闲置的传统建筑资源，在保持传统建筑原有 外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施 等方式适应现代生产生活需要，补足配套基础设施和公共服 务设施短板，破解传统村落保护与居民改善生活条件之间的矛盾。（二）建立共建共治共享的传统村落保护利用工作机制。 强化农村基层党建引领，发挥村民主体作用，激发村民内生 动力，搭建村民、政府、社会力量共建共治共享的平台，引 导企业、社会组织等各方力量参与传统村落俣护利用，激发 村庄活力，改善村落人居环境、保护传承文化遗产、挖掘利 用特色资源发展新业态，发展乡土文化，留住乡愁记忆，破 解传统村落可持续发展能
5、力不足的问题。（三）探索传统村落集中连片保护利用模式。以传统村 落为节点，连点串线成片，充分发挥片区内的历史文化、地 方特产、绿色生态、田园风光等特色资源，实现资源规模化、 多样化，促进一二三产业融合发展，吸引社会资本参与，破 解利用传统村落发展产业方式单一、同质化现象突出的问题。（四）探索县域统筹推进传统村落保护发展模式。强化 县域传统村落保护利用规划引领，明确村落发展定位和发展 时序，统筹基础设施和产业布局，创新政策体制机制，破解 农村房屋流转、建房用地、金融融资等政策机制障碍，整体 提升乡村风貌，传承中华优秀传统文化，形成以传统村落保 护利用推进乡村全面振兴的方法路径。三、示范工作措施（
6、一）明确示范工作目标及实施步骤。目标任务需明确 量化，项目进度科学合理，具有明晰的时间节点、建设任务 分解、进度计划等。（二）确定示范实施项目建设运营模式及资金安排渠道。 明确相应的资金筹措方案和预算安排，相应的工作任务及职 责分工、考核方式、运行维护资金分担保障机制等。（三）建立共同参与机制。引导社会力量参与方式及内 容等。明确引导企业、社会组织、城市居民等参与传统村落 保护利用的措施及模式等。运用美好环境与幸福生活共同缔 造理念，充分发挥政府、社会和村民力量。大力推动设计下 乡工作。（四）有关配套支持政策。包括在土地、房屋、金融、 人才、就业等方面保障情况。四、预期成效示范县区通过示范项目建设应达到以下目标:（一）工程措施方面。保质保量完成实施方案确定的各项工程建设任务。（二）实施效果方面。同时满足以下要求:1 .探索出一套当地传统村落保护利用可复制可推广经 验，乡村风貌整体得到较大提升，形成一批传统村落保护利 用示范区域。2 .已经完成保护利用的村落中，功能和景观方面均有良 好成效，文化遗产、传统建筑、人居环境、特色产业等方面 得到较大提升，村落村貌要整洁优美。3 .已经完成保护利用的村落中，要基本实现生活设施便 利化、现代化，当地居民满意度显著提高。（三）长效机制建设方面。以上各方面内容中涉及的工作机制、管理机制等均建立并实施，并鼓励因地制宜创新适 宜高效的各项机制。