《产业发展类纳雍县财政专项扶贫发展资金项目实施方案2019年度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产业发展类纳雍县财政专项扶贫发展资金项目实施方案2019年度.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、项目类别：产业发展类纳雍县财政专项扶贫发展资金项目实施方案（2019年度）项目名称：纳雍县百兴镇2019年鼓励贫困户 发展产业脱贫项目组织实施单位（签章）：百兴镇人民政府编制时间：20制年1月第一章 项目概要1、项目名称：纳雍县百兴镇2019年鼓励贫困户发展产 产业发展项目资金。二、项目运作模式百兴镇贫困户发展产业脱贫项目，由百兴镇人民政府领 导小组统一规划，统一部署，按照科学、可行方案实施。1、由百兴镇组织对项目的规划、定论。扶贫工作站负 责项目申报和项目实施方案编制，由农户自愿申请发展产业 脱贫，具体实施由农户自愿发展，农业服务中心负责技术指 导，各村（社区）督促检查农户项目实施，对申请农
2、户进行 季度跟踪管理，确保农户实施的项目能持续增收性。2、财政分局负责项目资金的管理，对项目资金使用情 况进行监督，根据农户请款申请拨付项目资金。三、项目利益联结机制用于补足2016年以来脱贫人口 167户713人发展产业 资金及2019年拟脱贫户454户1773人发展产业补助资金。 由农户自愿申请发展产业，按照自主实施，有利于改善各村 （社区）精准扶贫贫困户的生活质量，拓宽申请发展产业农 户增收创收，扎实辖区脱贫攻坚力度，实现申请农户户户有 增收渠道，为百兴镇发展产业脱贫树立典范。与贫困户利益 联结方式为：满足条件的直接发放资金到农户手中的。项目 建成后带动我镇贫困农户621户2486人养殖
3、业的发展，预 计2019年我镇贫困户将出栏200-300斤重生猪1000头，每 头猪2300元，预计产生效益230万元；800-1000斤重肉牛 300头，每头牛10000元，预计产生效益300万元；预计出 栏80斤羊100只，每只2400,预计收益24万元，项目实施 助推2019年贫困农户1800人脱贫。带动农户走上致富道路。1、项目后续管理措施遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分 头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金 的最大效益。项目启动后，百兴镇领导小组及时召集项目实 施小组及监管小组成员及村（社区）村民代表分别召开会议 研究项目的后续管理办法；制定项目后续管
4、理措施，力抓落 实，以延长项目工程使用寿命，确保项目能持续发挥作用。 以项目实施村（社区）为主，统筹项目覆盖的贫困户，负责 项目后续管理具体落实。由驻村干部、第一支书、扶贫特岗、村干全程参与，结 对帮扶干部参与贫困户申请项目，协助指导项目实施，参与 评估和验收。实施项目的贫困户必须严格按要求实施项目， 加强项目后续管理，确保项目产生效益，不能以任何理由骗 取套取奖励产业发展项目资金。五、项目报账项目实行乡级报账制，对满足条件的农户进行实地验收 合格后，直接将补助金按照人均1000元打到农户的“一卡 通”上，对于满足条件的贫困户必须提出请款申请（请款申 请必须有联系村领导、村支书或村主任、包村干
5、部、扶贫特 岗的签字），项目完工报账直接用农户打款清册进行报账。第五章 项目建设效益评估及风险控制一、经济效益项目建成后带动我镇贫困农户621户2486人发展种植 业、养殖业的发展，确保2016-2018年发展的产业的脱贫户 167户713人按照人均1000元进行补齐，从而达到2016-20 18年度脱贫农户家庭人均增收2000元；2019年脱贫农户1 773人，预计发展产业1773人，人均1000元发放。二、扶贫效益项目建成后带动我镇贫困农户621户2486人发展种植 业、养殖业的发展，预计2019年我镇贫困户将出栏200-300 斤重生猪1000头，每头猪2300元，预计产生效益230万元
6、; 800-1000斤重肉牛300头，每头牛10000元，预计产生效益 300万元；预计出栏80斤羊100只，每只2400,预计收益 24万元，项目实施助推2019年贫困农户1800人脱贫。带动 农户走上致富道路。为全面建成小康社会奠定坚实的基础。三、社会效益时下脱贫攻坚弓在弦上，通过该项目的实施，不仅能发 挥广大群众的积极性，有利于加强贫困户团结协作，而且有 利于加强规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民 缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫 项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造 血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠 定基础。U!、风险防
7、控本项目实施过程中主要面临的问题实施过程中贫困户擅自改变资金用途以及养殖防疫方面的问题，为了使资金用 到实处，保证资金用途不改变，由百兴镇人民政府成立跟踪 调查小组，加强跟踪管理，确保贫困户申请资金用到实处。 养殖防疫方面，由畜牧兽医站牵头，各村（社区）配合，对 养殖农户进行跟踪，要做到预防在前，治疗在后，保证贫困 户养殖不出现大规模的防疫风险。业脱贫项目2、申报单位：百兴镇人民政府3、实施单位：百兴镇人民政府4、实施单位法人代表：朱天奇联系电话：5、主管单位：纳雍县扶贫办6、主管单位法人代表：张邦权联系电话：7、项目建设性质：续建、新建8、项目类别：产业发展9、项目建设地点：百兴镇全镇10、
8、项目建设内容及规模：用于补足2016年以来脱贫167 户713人发展产业资金及2019年拟脱贫户454户1773人发 展产业补助资金，预计需要资金248. 6万元，申请中央财政 扶贫资金248. 6万元。11、项目建设期限：12个月12、编制依据：（1）关于印发中央财政专项扶贫资金管理办法的通知（财农（2017）8号）；（2）贵州省大扶贫条例；（3）省财政厅、省扶贫办、省发展改革委、省民宗 局、省农委、省林业厅、省水利厅关于印发贵州省财政专 项扶贫资金管理办法的通知（黔财农（2017 ） 220号）；（4）关于加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化 管理工作的通知（黔开办1 2010）273号）
9、；（5）关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的 实施意见（黔党办发（2014）23号）；（6）贵州省扶贫开发领导小组关于下达2019年度 第一批中央财政专项扶贫资金安排计划的通知（黔扶领（2018） 15号）；（7）省财政厅、省扶贫办关于提前下达2019年第 一批中央财政专项扶贫资金（扶贫发展资金）的通知（黔 财农（2018） 233 号）；（8）纳雍县“十三五”脱贫攻坚规划（20162020年）；（9）纳雍县十三五”脱贫攻坚规划（2017年列入 深度贫困县后修编，2016年-2020年）；（10）纳雍县扶贫开发工作领导小组关于下达2019 年中央第一批财政专项 扶贫发展资金分配使用计划的通
10、 知（纳扶领通（2018） 68号）；（11）纳雍县扶贫开发工作领导小组办公室关于印发 （纳雍县贫困户发展产业脱贫奖励资金项目管理暂行规定） 的通知（纳扶领办通2017） 1号）；（12）纳雍县扶贫开发领导小组关于印发纳雍县贫困 户发展产业脱贫奖励的扶持办法（试行）的通知（纳扶领 通（2017） 1 号）；（13）纳雍县扶贫开发工作领导小组印发关于对2019 年第一批中央财政专项扶贫发展资金项目进行立项批复的 通知（纳扶领通（2019） 3号）。第二章 项目建设目标、内容、规模及投资预算一、项目乡镇基本情况百兴镇东起碧波荡漾的水公河，西与曙光乡接壤，南与六枝 特区交界，北抵曙光乡拦马墙。最高海
11、拔高度大棕坡山顶，2117 米，最低海拔高度岔河电站，1235米，相对高差是882米，平 均海拔1572. 8米。镇政府驻地的海拔高度是1460米。百兴，原 名白泥屯。位于纳雍县南面，距离县城约50公里，地处织金、 六枝、水城与纳雍四县（区）边缘结合部，是纳雍经阳长、出六 枝、进贵阳的主要交通要道。百兴镇在县城西南部，镇驻地距县 城50公里，东、南连织金鸡场，西接本县曙光镇，北面与六枝 特区牛场乡接壤。辖11个行政村8个居委会，171个村民组171 个村民组，145个自然村寨，居住着16586户49661人，有汉、 苗、彝、布依、回、南京、菜家、传佬、穿青等8个民族或族群。二、项目建设目标项目
12、布局在百兴镇辖区范围内，此次覆盖贫困农户为 2016年以来脱贫人口 167户713人及2019年拟脱贫户454 户1773人，根据纳雍县2019年精准扶贫攻坚战略规划，结 合百兴镇实际情况，为推动百兴镇2019年贫困村顺利出歹I, 贫困户有效脱贫，增加贫困户收入，根据纳雍县扶贫开发 工作领导小组关于印发（纳雍县贫困户发展产业脱贫奖励扶 持办法）的通知（纳扶领通（2017） 1号）文件要求，农 户自愿申请发展产业脱贫，按照（纳扶领通（2017 ）1号）项目投资标准，项目预计总投资248. 6万元。通过该项目的实 施，不仅能稳固2016、2017、2018年脱贫户的收益和增加 未脱贫贫困户家庭收入
13、，为贫困户发展产业提供资金保障， 而且为百兴镇脱贫攻坚增砖添瓦，为其他产业项目的实施提 供支撑，力争百兴镇2019年扶贫攻坚更上一层楼。三、主要建设内容及规模项目以贫困户自愿申请发展产业内容及相关投资标准， 根据申请，发展玛瑙红樱桃、李树、核桃、中药材种植和蔬 菜种植，生猪养殖、养牛、养羊、养鸡、养鹅、养蜂等。项 目覆盖贫困人口 621户2486人。预测2019年我镇贫困户预 计将出栏200-300斤重生猪1000头，每头猪2300元，预计 产生效益230万元；800-1000斤重肉牛300头，每头牛100 00元，预计产生效益300万元；预计出栏80斤羊100只， 每只2400,预计收益24
14、万元，项目实施助推2019年贫困农 户1800人脱贫。带动农户走上致富道路。U!、项目建设标准及投资概算项目覆盖贫困户621户2486人，申请中央财政扶贫资 金248. 6万元。根据纳雍县扶贫开发工作领导小组关于下 达2019年中央第一批财政专项扶贫发展资金分配使用计划 的通知（纳扶领通（2019） 3号），20162018年发展达 到申请产业标准且已标注脱贫农户167户713人，按人均1 000元补齐；2019年拟脱贫农户预计发展产业脱贫户454户 1773人按人均1000元发放。其中投资如下：1 .预计养猪471户1854人共养殖1854头，投资154. 9 万元；2 .预计养牛123户5
15、25人共养殖525头，投资48. 5万 元；.预计养羊27户107人共养殖412只，投资21. 4万元。第三章项目建设方案一、项目建设布局及目标项目布局在百兴镇辖区范围内，此次覆盖贫困农户为 2016年以来脱贫人口 167户713人及2019年拟脱贫户454 户1773人，根据纳雍县2019年精准扶贫攻坚战略规划，结 合百兴镇实际情况，为推动百兴镇2019年贫困村顺利出列, 贫困户有效脱贫，增加贫困户收入，根据纳雍县扶贫开发 工作领导小组关于印发（纳雍县贫困户发展产业脱贫奖励扶 持办法）的通知（纳扶领通20171号）文件要求及建 设标准，项目预计总投资248. 6万元。通过该项目的实施， 不仅
16、能稳固2016、2017、2018年脱贫户的收益和增加未脱 贫贫困户家庭收入，为贫困户发展产业提供资金保障，而且 为百兴镇脱贫攻坚增砖添瓦，为其他产业项目的实施提供支 撑，力争百兴镇2019年扶贫攻坚更上一层楼。二、项目建设技术方案及标准1、技术方案按照纳雍县扶贫开发工作领导小组关于印发（纳雍县 贫困户发展产业脱贫奖励扶持办法）的通知（纳扶领通20171号）文件要求，成立项目领导小组，具体由各村 （社区）把关，农户自主实施的方式实施项目。2、技术参数种养殖标准参照纳雍县扶贫开发工作领导小组关于印 发（纳雍县贫困户发展产业脱贫奖励扶持办法）的通知（纳 扶领通2017） 1号）文件标准，力求发展产
17、业多元化，拓 宽申请发展产业农户增收创收。三、项目建设进度及安排1、2019年1月：项目申报，项目前期准备、编制申报书 及实施方案。2、2019年2月-10月：项目实施。3、2019年11-12月：百兴镇组织自查验收并完成报账。第四章项目组织管理及运作模式一、项目组织保障1、加强领导，成立项目领导小组。为使项目顺利实施, 百兴镇成立以百兴镇党委书记为第一组长，代管政府工作的 人大主席为组长的双组长制领导小组。具体成员如下第一组长：王 （党委书记） 组 长：朱天奇（人大主席） 副 组长：王雨波（党委副书记、政法委书记）杨松（党委委员、纪委书记）张翔宇（党委委员、组织委员、人大副主席）刘进 杨金刚
18、 胡碧松 黎希 何晶 杨濠黎 成 员：郑洋管育松 胡宇 谢柏琴 尚金纯 李赞 向文福 王滔（党委委员、副镇长）（党委委员、副镇长）（党委委员）（党委委员）（党委委员、宣传委员）（副镇长）（党政办负责人）（党建办主任）（扶贫工作站站长）（农业服务中心主任）（畜牧兽医站负责人）（村建站站长）（林业站站长）（财政分局工作员）领导小组下设办公室在扶贫工作站，由朱天奇同志任办 公室主任，扶贫工作站的同志负责具体办公，由扶贫工作站 的同志对接项目申报和项目实施方案编制事宜。项目实施村 （社区）两委成员、驻村（社区）工作组负责对项目具体实 施进行监督。2、明确工作职责在项目领导小组的统一指挥下，按照“扶贫监
19、管、申请农户自主实施、镇政府中心把关、财政监督、部门参与”的 要求实施项目。具体职责和分工为：扶贫工作站：项目申报，对项目资金的使用、拨付、进 度、质量等进行监管；编制项目实施方案，指导实施单位完 善项目资料和后续维护监管措施；组织百兴镇自查验收；对 项目的效益进行定期和不定期跟踪检查和效益评估。项目实施村（社区）：负责项目具体实施，原始资料的 收集，对接扶贫工作站完善项目资料等。财政分局：负责项目资金的管理，此次248.6万元用于 补足2016年以来脱贫人口 167户713人发展产业资金及2019 年拟脱贫户454户1773人发展产业补助资金（请款申请必 须有联系村领导、村支书或村主任、包村
20、干部、扶贫特岗的 签字）。党政办、农业服务中心：配合相关部门参与百兴镇自查 验收工作。驻村工作队（组）：在项目申报、项目实施、项目监 督管理、项目验收评估上全程参与，帮助出主意、理思路、 助实施。每月会商一次，帮助解决贫困户项目实施过程中遇 到的困难和问题,确保贫困户项目顺利实施。驻村干部、第一支书、扶贫特岗、村干：全程参与指导 贫困户项目实施，将本村申请发展产业脱贫项目按户分解到 人头、到山头、到地块，跟踪服务指导和监督管理。结对帮扶干部：参与贫困户申请项目；协助指导项目实 施参与季度评估和验收，将工作开展情况记录在帮扶手册 上。实施项目的贫困户：严格按要求实施项目，加强项目后 续管理，确保项目产生效益，不能以任何理由骗取套取奖励