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1、岳阳市林业局行政执法过错责任追究制度第一条 为强化林业行政执法责任，促进林业行政执法 人员依法履行职责，规范执法行，提高执法水平，保护行政 相对人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法、中 华人民共和国行政监察法、行政机关公务员处分条例等, 结合我市实际，制定本制度。第二条 本制度所称的“林业行政执法过错”是指林业 行政执法人员在林业行政执法过程中，由于故意过重大过失 做出的违法或不当的具体行政行为，侵害了公民、法人及其 他组织的合法权或使违法者得不到应有处罚，尚不构成犯罪 的行为；“林业局行政执法过错责任追究制度”是指林业行政主 管部门对在行政执法过程中出现执法过错的责任人员追究 其行政和
2、经济责任的制度。第三条 本制度适用于本市具有行政执法职能的行政 执法职能机构、法律法规授权组织、受林业行政主管部门依 法委托组织所属林业行政执法人员。第四条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是, 有错必纠，教育与惩戒相结合，责任与处罚相适应的原贝限第五条 各级林业行政主管部门负责所辖区域林业行 政执法过错责任追究工作，所属法制、监察工作机构按各自 工作职责和管理权限承担林业行政执法过错责任追究具体 工作。第六条有下列行为之一，且执法人员存在故意或重大 过失的，应予追究执法过错责任：（一）超越职权、超越范围实施行政处罚的；（二）违反规定查封、扣押、追缴、没收财物的；（三）违反规定，擅自处理罚
3、没财务的；（四）违反规定实施罚款，未开具或擅自使用非法票据, 违反罚缴分离制度的；（五）违反规定实施检查或执法措施，造成财产或人身 损害的；（六）对违法人员包庇纵容，应该立案而不立案的；（七）涂改、隐匿、销毁证据或捏造事实、做虚假证据 的；（八）没有事实根据，证据不足，轻率作出处罚决定的；（九）违法法定程序或者使用法律错误的；（十）违反国家、省治理公路“三乱”规定，被有关职 能部门认定为公路“三乱”事件的；（十一）为谋取本单位或个人私利，对应当依法移交追 究刑事责任不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；（十二）拒不执行或拖延执行行政复议决定、已经发生 效力的判决或裁定的；（十三）多次出现一般执法过
4、失，经教育不改的；（十四）其他应受追究的执法过错行为。第七条查处执法过错可由下列途径提起；（一）当事人或知情人对执法过错提出的申诉、检举、 控告；（二）审核案件中发现的执法过错;（三）行政复议或行政诉讼中发现的执法过错；（四）执法监督、检查中发现的执法过错；（五）其他可能发现执法过错的途径。第八条 查处本部门所属执法机构或组织执法人员的 执法过错，经本级林业行政主管部门主要领导批准，由法制 机构负责组织调查，在一个月内完成调查工作，提出纠正执 法过错行为、追究责任人责任具体建议，提交林业行政主管 部门行政领导集体研究决定。第九条 经批准决定追究执法过错责任的，按人事管理 权限由监察机构负责落实
5、追究责任人责任。对执法过错责任人作出处理决定的，虚报上级林业行政 主管部门法制机构备案。第十条上级林业行政主管部门发现下级林业行政主 管部门所属执法机构、组织存在执法过错未纠正或未对有关 责任人作出处理的，上级林业行政主管部门法制机构应及时 组织调查，提出纠正过错行为、追究责任人责任的具体建议, 并报上行政主管部门行政领导集体研究批准后，制作林业 行政执法监督处理决定书。下级林业行政主管部门应当在收到林业行政执法监督 处理决定书之日起三十日内，按照要求，纠正过错行为, 并按人事管理权限由监察机构对相关责任人作出处理决定。第十一条执法过错责任的承担：（一）行政执法人员实施当场处罚造成执法过错的，
6、由 行政执法人员承担全部责任。两人以上共同行政职权发生执 法过错的，由主办人负主要责任，其他人员负次要责任，共同主办的共同负责；（二）行政执法人员所在的机构负责人初审同意执法人 意见，出现执法过错的，承办人负主要责任，机构负责人负 次要责任；机构负责人提出不同意见，承办人员未采纳的， 承办人员负全部责任；（三）核审人员和本行政主管部门负责人对执法过错应 当发现而没有发现，或应当纠正而没有纠正的，存在故意或 重大过失的，除追究林业行政执法人员的责任外，同时追究 核审人员和负责人责任；（四）核审人员改变林业行政执法人员的正确意见、本 行政主管部门负责人同意核审意见二导致执法过错，追究核 审人员和负
7、责人责任。负责人改变核审人员和林业行政执法 人员的正确意见而导致执法过错，追究负责人责任；（五）由于办案人员陈述、提供事实有误，或者隐匿证 据、提供虚假证明等原因导致负责人、核审人员和林业行政 主管部门负责人对案件证据难以认定，造成执法过错的，由 办案人员承担全部责任；（六）行政领导指令、干预导致执法过错的，追究行政 领导的责任；（七）因技术鉴定人员错误的鉴定结论导致执法过错的, 由技术鉴定人员承担全部责任。第十二条 对行政执法过错责任人员，在准确定性、区 别情节和危害程度后，按下列方式予以追究：（一）责令检查；（二）通报批评；（三）取消当年评选先进、晋升行政职务资格；（四）经发证机关同意，暂
8、扣行政执法证件，或取消林 政执法资格，收回执法证件；（五）调离执法岗位，另行分配工作；（六）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开出的 行政处分；（七）辞退；（A）发生行政赔偿的，责任有过错的责任人员承担全 部或部分赔偿责任。以上方式可视情节单独或合并使用。第十三条 有下列情节之一的，应收回执法过错责任人 执法证件，调理行政执法岗位，并按照本制度第十二条规定 的其他方式从重追究责任：（一）对当事人造成严重后果的，或给国家、集体利益 造成较大损失的；（二）过错行为倍党政领导点名批评过新闻媒体曝光等, 造成恶劣影响，严重顺海林业行政执法形象的；（三）存在徇私舞弊情形，故意导致执法过错的；（四）出现
9、两次以上执法过错的；（五）经上级行政机关或法制机构责令纠正，拒不纠正 的；（六）对申诉、检举、控告执法过错行为人打击报复、 陷害的；（七）干扰、阻碍、不配合对执法过错行为进行调查的。第十四条有下列情形之一的，可以从轻免予追究责任:（一）行政执法人员主动发现并纠正其执法过错，未造 成后果的；（二）发生执法过错后，主动认错并及时纠正，未发生 严重后果的；（三）行政执法过错情节轻微、没有造成重大损失或影 响的；第十五条执法过错责任人对追究责任的人事处理决 定不服的，应在知道处理决定之日起三十日内向原处理决定 机关申请复核，受理复核申请机关应当在接到申请之日起三 十日内作出复核决定，对复核结果不服的，可以自接到复核 决定之日起十五日内，向同级公务员主管机关和决定机关的 上一级机关提出申诉。也可以不经复核，在知道人事处理决 定之日起，三十日内直接提出申诉。复核、申诉期间不停止处理决定的执行。过错责任人不因提出复核、申诉而被加重处理。第十六条 执法过错行为自发生之日起二年内未被发 现，不予追究，需要追究的，报省林业厅批准，法律另有规 定的除外。第十七条 对有关责任人给与行政处分的，依照行政 机关公务员处分条例规定办理，涉嫌犯罪的，移送司法机 关依法追究刑事责任。第十八条 本规定只发布之日起实施。