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1、对新建院校本科教学工作合格评估指标体系内涵的理解2018-03-15本科教学工作合格评估指标体系是以普通高等学校本科教 学工作合格评估方案（试行）（以下简称“合格评估方案”）和中 华人民共和国高等教育法为依据，贯彻落实教育规划纲要精神， 根据教育部关于普通高等学校本科教学工作评估的意见而制定。一、合格评估方案的总体构架（一）评估方案的构成合格评估方案，由评估实施办法、评估指标体系、评估指标 和基本要求、评估结论及其标准、有关评估指标调整说明等五部分组 成。评估指标体系分为一级指标和二级指标，在评估指标和基本要 求中，有7项一级指标、20项二级指标、39个主要观测点、基本 要求和备注等，不设核心
2、指标和“特色项目”。（二）评估实施办法本办法分为评估对象与条件、评估组织、评估程序及任务、评估 纪律与监督四部分内容，规定了接受评估的普通高校的适用范围、基 本条件；明确了教育部、地方教育行政主管部门、教育部评估中心的 职能；明确了合格评估主要程序包括学校自评、专家进校评估、结论 审议与发布等环节；最后提出合格评估纪律，要求是一次接受社会监 督的“阳光评估”。到教学工作上来，把质量意识落实到具体工作中。学校领导在治学过 程中，首先要带头转变教育思想观念，应有一个先于行动的核心理念， 在观念、制度、工作上有所创新。学校树立什么样的思想观念应当明 确、清楚。（2）校级领导不仅要有战略思维能力，谋划
3、发展的能力和凝聚 人心的能力，更要懂办学、懂教育。中层领导对学校办学思路具有较 强的贯彻能力、对教学具有较强的管理能力、自身具有较强的专业能 力。各级领导具备先进的教育思想观念。教育思想观念是高等教育发 展的先导和动力，也是高等学校发展的任务和要求。学校的一切改革 离不开思想观念的转变。办好一所学校，必须要有先进的教育思想观 念。先进的教育思想观念要具有时代特征，要随时代的进步不断转变。 现在的时代，我们更加重视教育教学质量，要建立具有时代特征的质 量观、人才观。学校要强化质量意识，牢固树立人才培养的质量是高 等学校生命线，提高教学质量是永恒的主题这样的观念。结合学校的 定位，制定质量标准并切
4、实实行。在制定质量标准时，不能用精英教 育阶段的质量标准来要求大众化教育阶段的教学工作，大众化教育阶 段的质量标准应区别于精英教育阶段的；另外不同的学校在培养人才 方面承担的任务不同，质量标准既有相同之处，也有不同的地方。国 家对高校培养人才的基本要求应该是一样的，学校根据定位对培养的 人才还提出不同的要求。先进的教育思想观念，要遵循教育规律，处理好扩大规模与提高 质量、统一性与多样性、“成人”与“成才”、规范管理与改革创新 等关系。（3）各级领导要确立自动服务区域（行业）经济社会发展，培 养高素质应用型人才的办学思路，认真落实学校发展规划和目标。（4）侧重考察学校是否具有一支尊重教育规律、教
5、育理念先进、 管理能力和执行能力较强的各级领导班子，这对新建院校的建设和未 来发展都是至关重要的。1.2. 2教学中心地位基本要求：（1）有以提高质量为核心、落实教学工作中心地位 的政策与措施，重视建立并完善内部教学质量保障体系；（2）各级 教学管理人员责任明确，各职能部门服务人才培养情况好，师生基本 满意。高等学校的核心任务是培养人才，人才培养的中心环节是教学工 作，因此，教学工作始终是学校的中心工作。学校教学工作中心地位 的确立不是一句空话，它是有实际的含义的，是可以根据以下几点进 行考察的：是否以提高质量为核心，基本构建了内部教学质量保障体 系；党政领导是否重视教学工作，经常研究教学工作
6、，并能深入教学 第一线进行调查研究，解决教学工作中的问题；是否正确处理人才培 养、教学工作、与其他工作的关系；对教学的经费投入是否处于优先 地位，并有稳定的来源；各级教学管理人员责任是否明确；各职能部 门是否都能围绕育人进行工作，并能主动为教学服务，师生满意度高; 学校的各项政策和规定（尤其是利益分配方面）是否都能体现对教学 的重视；在对教师的考核中，是否实行教学质量考核一票否决制；育 人工作是否已经成为学校的舆论中心等。关键在于落实。本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教育是提高整个高 等教育质量的重点和关键。因此落实教学工作中心地位时，学校应把 加强本科教学工作列入重要工作日程。师生对
7、学校教学工作满意度的 调查统计；师生对主要职能部门服务教学的评估结果统计；教学工作 会议主报告或文件描述。1.3. 才培养模式主要观测点：人才培养思路；产学研合作教育1.4. 1人才培养思路基本要求：（1）落实立德树人根本任务，坚持育人为本，德育 为先，能力为重，全面发展；（2）突出应用型人才培养，思路清晰， 效果明显；（3）以学生发展为中心，关注学生不同特点和个性差异， 注重因材施教。（1）人才培养目标定位的科学性与合理性。人才培养目标定位 是办学定位核心定位。目标定位是行为主体为了实现行为规范而对多 种可能达到的目标所进行的理性选择。目标体现了人们的价值取向和 利益追求，标志着人们对未来的
8、理性判断和科学思考，相对于理念来 说具有针对性和具体性。明确现代专业培养目标的定位，是办好学校 教育，为当地社会和经济服务的前提。人才培养目标定位要体现落实 立德树人根本任务，坚持育人为本，德育为先，能力为重，全面发展。（2）人才培养方案对人才培养目标的体现与支撑。人才培养方 案是高等学校保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学 过程，安排教学任务，确定教学编制的基本依据，它直接关系到人才 培养的规格和质量。关系到深化培养模式、教学内容、课程体系和教 学方法的改革。（3）人才培养模式的改革与构建。“人才培养模式”是指在一 定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规 格
9、，以相对稳定的教学内容和课程体系，（教学手段和考核办法）， 管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。它具体可以包括四层涵义：a.培养目标和规格；b.为实现一定的培养目标和规格的整个教育过程；c.为实现这一过程的一整套管理和评估制度；d.与之相匹配的科学的教学方式、方法和手段。如果以简化的公式表示，即：目标+过程与方式（教学内容和课 程+管理和评估制度+教学方式和方法）（4）人才培养思路、措施与效果。高素质应用型人才培养要按 照人才培养方案的要求，出台行之有效的措施与办法，制定培养计划、 构建培养体系、建立评价系统、形成培养机制，就业率达国家规定要 求。（5）人才培养方案的制定以及教育教学
10、过程，关注学生不同特点和个性差异，注重因材施教。本指标主要考察学校是否落实立德树人根本任务，坚持育人为本, 是否注重学生思想品德教育，是否注重培养学生的社会责任感；要在 专业层面考察学校对应用型人才的规格要求是否清晰？人才培养模式 是否有效?培养方案是否注重德育为先、能力为重？能否积极开展教学 改革，探索因材施教等等。产学研合作教育基本要求：积极开展产学研合作教育，在与企（事）业或行业合 作举办专业、共建教学资源、合作培养人才、合作就业等方面取得较 好效果。产学研合作教育是一种办学方式，强调创新人才培养模式；强调 实践教学；强调对培养具有实践能力和创新精神的高素质应用型人才 的实践环境的培育；
11、强调与区域经济社会及产业的合作育人平台拓展 与实际效果，利用学校、社会两种教育资源和教育环境，在大学4年 期间交替安排学校理论课程学习和校外顶岗工作，使学生将理论与实 践有机融为一体，真正满足人才培养目标的要求，并实现合作就业。主要考察学校是否主动服务于地方经济社会发展？是否有明确的 服务面向和具体的服务对象？人才培养是否以业界为主导？是否与业 界建立长期、稳定、互动的合作关系，效果如何。指标体系中的合作 教育的形式可以多种多样，包括合作办学、合作育人、合作就业、合 作发展等等。考察人才培养模式，不能只看自评报告，重在剖析专业人才培养 方案，重在考察教学过程。2.教师队伍一级指标：教师队伍二级
12、指标：数量与结构；教育教学水平；教师培养培训教育大计，教师为本。深化教学改革的关键在教师，保证教学质 量的关键在教师。因此说在教学工作中，教师是主导，是关键，教师 对提高教学质量和学校将来的发展起着重要作用。一所优秀的高等学 校一定有一支高质量的师资队伍。2.1 数量与结构。主要观测点：生师比；队伍结构2. 1. 1生师比基本要求：（1）全校生师比基本达到国家合格标准（18-16： 1）； （2）各专业的教师数量满足本专业教学需要；（3）合理的控制班级 授课规模，有足够数量的教师参与学生学习辅导。生师比为折合学生数与教师总数之比，教师总数为专任教师加外 聘教师的一半的和。其中，专任教师是指具有
13、高等教育教师资格证书 的在编教师，并承担教学工作的人员。在分析生师比时，评估专家除考察总师生比外，还要分别考察各 专业教师数量，尤其是新办专业的专业教师数量是否满足人才培养基 本要求，避免用总师生比掩盖个别专业师资不足问题。考察教师数量 除查看人事部门提供的资料外，还要分析合班上课学生数和教师工作 量。2. 1.2队伍结构基本要求：专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例250%； 在编的主讲教师中90%以上具有讲师及以上专业技术职务或具有硕士、 博士学位，并通过岗前培训；教师队伍年龄、学历、专业技术职务等 结构合理，有一定数量的具备专业（行业）职业资格和任职经历的教 师，整体素质能满足学校定位
14、和人才培养目标的要求。在考察师资结构时，除分析年龄、学历、职称等常规指标外，还 要依据办学定位，考察教师队伍的知识能力是否符合应用型人才培养 需要，尤其是教师中具备专业（行业）从业资格和任职经历的教师情况。 一般讲满足下列条件之一者，可以认为属于具备专业（行业）从业资 格和任职经历的教师：有本专业实际工作的中级及以上职称；有行业特许的资格证书或有专业资格考评员资格；近五年在业内从事本专业实际工作连续一年或累计达到二年；主持过（或主要参与）三项及以上应用技术研究，成果己被使用, 效益良好；主持过（或主要参与）两项校内专业实践教学建设，这些项目在 教学中产生了较好效果。新建本科学校与其他高校一样，
15、近年来面临因扩大规模带来的师 资紧张、结构性短缺、师生比例不足等问题。但与其他高校不同的是， 新建本科学校教师数量紧张是相对紧张，主要是结构不合理，一是教 师本科教学经验不足，二是新专业多，专业带头人数量不足，教师数 量不平衡。2.2教育教学水平主要观测点：师德水平；教学水平。2.2. 1师德水平基本要求：履行教师岗位职责，教书育人，从严执教，为人师表， 严谨治学，遵守学术道德规范。师德对学生成人成才具有潜移默化的影响，教师的教风直接影响 学生的学风，因此要考察教师履行岗位职责，教书育人等情况，看大 多教师是否做到了为人师表，严谨治学，从严执教，遵守学术道德。学校要重视师德建设，制定教师岗位职
16、责，采取措施，促使教师 把主要精力投入到教学工作，并引导教师正确处理教学和科研的关系。 教师要严格履行岗位职责，做到“教书育人、为人师表”。“严谨治学，从严执教”是指领导和教师集体具有现代教育思想， 科学的培养方案和教学内容，先进的教学方法，严格的考核制度，规 范的教学管理，全身心投入的教学态度。“教书育人”是指教师要关 心爱护学生，在传授专业知识的同时，以自身的道德行为和魅力，言 传身教，引导学生寻找自己生命的意义，实现人生应有的价值追求， 塑造自身完美的人格。教学质量高低，是以实施培养方案的效果，能 否达到预定的培养目标来衡量的。评估时要综合看：在日常教学工作 中，对教师进行的各种教学评估
17、资料，专家抽查情况，考试试卷和毕 业论文、毕业设计审阅情况，学生对调查问卷回答情况，专家随机听 课时对教师的评价以及专家对用人单位和学生考察的结果。在学术研 究领域能遵守学术道德规范。教学水平基本要求：建立引导教师投入教学的机制；教师的课堂教学、实 践指导总体上能满足人才培养目标的要求，教学效果较好，学生基本 满意O教学水平高低是以实施培养方案的效果能否达到预定的培养目 标来衡量的。主要考察学校促进教学水平提高的政策、措施以及效果。 如：是否建立引导教师投入教学的机制，教风建设；课堂教学的互动 性，实践教学的实效性，学生学习成绩分布，学生满意度等；教师教 学成果统计；专家组现场听课评估结果；实
18、验课、毕业设计（论文）、 考试的试卷质量及分析等教学环节所反映的教师教学整体水平。学校及各系制定有提高教师教学水平和能力的措施，对于青年教 师进校1-3年内着重培养教学能力，并采取措施不断提高。课堂教学、 实践指导要满足人才培养目标的要求，具体做到：一是教学准备阶段。教学能否搞好，这是最重要的基础工作。其 一，了解学生思想上存在的与本门课程教学内容有关的一些问题；其 二，认真研究和消化教材，确定讲授的重点和难点；其三，在前两项 工作的基础上写好教案和讲稿。但要注意千万别照讲稿念，这样的做 法学生不爱听，希望改进。二是课堂讲授阶段。第一是教师要为人师表，要言传身教。这就 要注意自己的仪表，教风要
19、正，观点正确，言之有物，讲课仪态要端 正。第二是教师上课，要提前到教室，千万别迟到，教师上课迟到是 教学事故。第三教师上第一堂课时，一定要作自我介绍。第四是教师 讲课，要站着讲，青年教师更应该如此。老师对学生讲课的时候，还 必须注意到学生对老师讲授内容的反馈和听课情绪。教师必须根据学 生的听课情绪，对自己的讲授内容和教学方法及时予以适当调整，只 有站在那里讲课的教师，才能够比较全面而真实地了解学生的情绪。 第五，加强对课堂的管理，学会组织课堂教学，要强调课堂纪律，要 把学生情绪调动到听课方面来，使学生进入到听课的状态之中。这是 教师讲课获得成功的必要前提。第六是讲课要投入，有激情，富于感 染力
20、。为了使自己的课能引起学生的共鸣，使学生爱听，教师讲课一 定要投入。需要注意的是，每讲一课，要有总结。有总结，才会不断 前进，不断提高，才会逐渐掌握教学规律。第七是在讲课过程中要注 意师生互动。有一些老师讲课，只是看自己电脑上的内容一直讲下去, 也不提问学生。这样的课堂秩序好像很不错，实际上学生根本没有听, 而是安安静静在下面干“私活”，这就失去了上课的意义。教师不能 只顾自己把课讲下去。教师的责任不仅要使学生接受讲授的内容，还 能使他们提出问题。如果能做到这一点，能真正解决一些学生思想存 在的、与本课程有关的问题，学生就会对这门课感兴趣。课堂上师生 互动这个环节，必须抓住它，千万忽略不得。同
21、时，讲课使用的资料 要新、要准确，讲课的语言要干净。第八，讲课时手势是可以的，用 得当了，可以增加讲课的效果。但是手势使用不宜过多，否则就适得 其反。在使用多媒体时，屏幕上的字体不要太小，坐在后面的学生看 不清楚，影响学生对上课内容的掌握。第九是每上一次课，先复习旧 课，再讲新课，但是复习的时间不宜过长。办法在结论使用中明确规定：“通过”的院校，进入下一轮普通 高等学校的审核评估。学校的整改情况将作为审核评估的重要内容。 “暂缓通过”的学校整改期为两年，“不通过”的学校整改期为三年。 在整改期间，对结论为“暂缓通过”的学校，将采取减少招生数量、 暂停备案新设本科专业；对结论为“不通过”的学校，
22、采取限制招生、 暂停备案新设本科专业等限制措施。整改前满后由学校提出重新接受 评估的申请。重新评估获得通过的学校，可进入下一轮普通高等学校 的审核评估，仍未通过的学校，将停止其招生。（三）指标体系的内容（略）（四）评估结论及其标准专家组评估结论经统计汇总专家个人投票结果后得出，分为通过、 暂缓通过和不通过三种，标准如下：通过：专家所投总票数中，通过的票数大于等于三分之二；不 通过：专家所投总票数中，不通过的票数大于三分之一；暂缓通过： 介于通过与不通过之间的票数。（五）专家投票依据专家个人投票依据：通过：39个观测点中，有33个及以上观测 点达到基本要求；不通过：39个观测点中，有9个及以上观
23、测点达 不到基本要求；暂缓通过：39个观测点中，有7或8个观测点达不 到基本要求。二、合格评估方案的说明（一）新方案研制的总体界定三是课后总结阶段。教师在课堂上讲好课，这标志着教师完成了 主要的教学任务，但是并没有完成教学任务的全部。课后要做的工作 包括：要注意听取学生对讲课的反应，主动征求学生的意见，包括教 学内容、教学方法以及教学态度，认真总结，发扬优点克服不足；要 巩固学生在课堂上学到的知识，采取的方式、方法可以多种多样，比 如参观、实践、出复习题、下节课提问等；认真批改学生作业，批改 以后一定要讲评，对好的要表扬，甚至可以将平时成绩提高一点；对 差的，一定要说明差在哪里，并提出改进的办
24、法。教学水平重在考察学校教师的整体情况，不是指教师个体的水平。 判断教师教学水平高低除听课之外，重要的是看教学效果及学生的满 意度等多方面情况，做出全面客观判断。学校、各系要认真组织教学督导，确保教学质量和教学效果；要 建立健全教学水平评价体系和教学质量保障体系，满足人才培养目标 要求，让学生基本满意。2. 3培养培训主要观测点：培养培训基本要求：（1）有计划开展了教学团队建设、专业带头人培养 等工作，初见成效；（2）有提高教师教学水平和能力的措施，将课 程育人作为教学督导和教师绩效考核的重要方面；（3）有加强教师 专业职业资格和任职经历培养的措施，效果较好；（4）重视青年教 师培训和专业发展
25、，有规划、有措施、有实效。考察教师培养培训，一是看学校对教师培养培训的重视程度，看 是否采取“导师制”、“助教制”、行业实践以及将课程育人作为教 学督导和教师绩效考核的重要方面等有效措施，全面提高青年教师教 学技能和专业实践能力；二是看专业带头人培养和教学团队建设计划 及成效；三是看是否采取有效措施促使教师脱产或在职“充电”，不 断提升教师教学能力。教师队伍建设，主要有四个方面的措施：第一，加强师德建设，教师作为人类灵魂的工程师，要进一步增 强教书育人的责任感、使命感，要加强对教师职业理想和职业道德的 教育，将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容。第二，提高教师的能力水平。要完善教师培养
26、培训的体系，优化 队伍结构，不断地提高教师的专业水平和教学能力。对高校来讲，要 以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。第三，提高教师的地位待遇。要不断改善教师工作、生活、学习 条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。落实和完善教师的 社会保障政策，要大力表彰做出突出贡献的教师和教育工作者。第四，健全教师的管理制度。要严格教师资格制度，制定教师资 格标准，要深化教育事业单位人事制度改革，全面实行聘用制度，加 强岗位管理。要深化职称制度改革，建立以业绩为重点，由品德、知 识能力等要求构成的人才评价体系。另外，还要制定和完善教师编制 标准，加强对校长的管理，促进校长的专业化，提
27、高管理水平等等。3.教学条件与利用一级指标：教学条件与利用二级指标：教学基本设施；经费投入该指标提出了办学的基本条件，要充分理解提出办学条件的必要 性，要处理好资源占有与利用的关系。3.1 教学基本设施主要观测点：实验室、实习场所建设与利用；图书资料和校园网 建设与利用；校舍、运动场所、活动场所及设施建设与利用；3.1.1 实验室、实习场所建设与利用基本要求：（1）生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器 设备所占比例达到国家办学条件要求（按照教育部（2004） 2号文件， 生均应达5000元）；（2）实验室、实习场所及其设施能满足教学基 本要求，利用率较高。教学科研仪器值是指单价在800元以
28、上的仪器设备值。计算生均 教学科研仪器设备值所用的学生数为折合学生数。统计实验室使用率 和生均使用面积，按照教学大纲要求，实验开出率达90%以上。考察学校关于加强实验室建设及管理的有关材料、单价800元以 上的教学科研仪器一览表及台卡等。3.1.2 图书资料和校园网建设与利用基本要求：（1）生均藏书量和生均年进书量达到国家办学条件 要求（按照教育部（2004） 2号文件，生均藏书量应达80册；生均 年进书量达3册）；（2）图书资料（含电子类图书）能满足教学基 本要求，利用率高；（3）重视校园网及网络资源建设，在教学中发 挥积极作用。生均图书和生均年进书量所用学生数是折合学生数。图书馆管理 手段
29、先进，使用效果好是指利用计算机网络及其他现代化手段采集、 交流信息、管理能作到使用方便、效率高、利用率高。校园网建设主要考察建设水平、运行情况、在本科教学中的作用， 包括校园网基本数据、校园网信息化程度分析、校园网服务本科教学 材料（网上教学资源、课程资源、网络教学、辅导答疑）、校园网流 量统计、教务管理系统建设及运行、学校主页及各单位主页建设情况 等。在校园网建设中，要加快建设数字图书馆、多媒体网络教学环境。3. 1.3校舍、运动场所、活动场所及设施建设与利用基本要求：（1）生均教学行政用房面积基本达到国家合格标准 （按照教育部（2004） 2号文件，应达生均9-16平米）；（2）教室、 实
30、验室、实习场所和附属用房面积以及其它相关校舍基本满足人才培 养的需要，利用率较高；（3）运动场、学生活动中心及相关设施满 足人才培养需要。校舍状况标准中提出的要求是参照教育部教发（2004）2号文件。 生均教学行政用房面积中，教学行政用房是指教学用房、教学辅助用 房及行政办公用房，这里用的学生数是全日制的在校生数。建筑面积 指已经使用的，有产权的建筑物的面积。在建的建筑物可以统计，但 仅供参考，不作为打分的依据。“各类功能教室齐备，很好的满足教学需要”是指普通教室、实 验室、语音室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室、微格教室、 绘画绘图教室等能满足不同形式的教室需要，能给教学内容的方法的 改
31、革提供良好的条件。运动场、学生活动中心及相关设施根据使用统计，使用率高，能 基本满足人才培养需要。根据教育部教高司函（2005） 7号文件要 求，对于生均图书、生均教学行政用房面积，一方面要坚持标准，被 评学校要按标准进行建设，另一方面在被评学校充分挖掘、利用现有 资源，电子图书利用情况较好或基本满足教学需要的条件下，专家组 可以实事求是地做出判断。考核的内容有以下几点：一是室内体育场馆情况，包括体育馆、 游泳馆、体操室、器械室、训练室等；二是运动场地情况，包括田径 场、篮球场、排球场、足球场、羽毛球场、器械区、综合投掷区、障 碍物区、健身区。生均面积为23平方米；三是有符合学校特点的专 项训
32、练场地和设施：如冰场及设施、乒乓球及设施、艺术体操场地及 设施等；四是各种配套设施情况。3. 2经费投入主要观测点：教学经费投入基本要求：教学经费投入较好地满足人才培养需要。其中，教学 日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除 专项拨款）与学费收入之和的比例芸13%,且生均年教学日常运行支 出工1200元人民币，且应随着教育事业经费的增长逐步增长。教学日常运行支出，指学校开展普通本专科教学活动及其辅助活 动发生的支出，仅指教学基本支出中的商品和服务支出（302类）， 不包括教学专项拨款支出，具体包括：教学教辅部门发生的办公费（含 考试考务费、手续费等）、印刷费、咨询费、邮
33、电费、交通费、差旅 费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费 （含体育维持费等）、劳务费、其他教学商品和服务支出（含学生活 动费、教学咨询研究机构会员费、教学改革科研业务费、委托业务费 等）。取会计决算数。计算公式为：教学日常运行支出/经常性预算 内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和 的比例叁13%。学校要调整经费投入结构，切实把教学工作作为经费投入重点， 加大对教学经费投入力度，并保证教学日常运行支出逐年有所增长。 特别要大幅度增加实践教学专项经费，尽快转变实践教学经费严重不 足的状况。教学日常运行支出增长的情况，是考察学校近三年用于每 个学生的
34、教学运行基本经费在数量上的变化趋势。分别统计近三年内, 教学日常运行支出的分项值和总值。计算生均值所用学生数为普通全 日制本专科生的自然人数。生均年教学日常运行支出叁1200元人民 币。教学日常运行支出，在专家进校评估的近三年内每年要随着教育 事业经费的增长逐步增长。特别要注意统计教学日常运行支出和学生数所用的时间应统一， 规定是用每年12月31日的数据。教学经费投入作为一个重要的指标，教学经费投入不达标，学校 教学评估就不能通过。高等学校要调整经费支出结构，切实把教学工 作作为经费投入的重点，加大对教学经费的投入力度。4.专业与课程建设一级指标：专业与课程建设二级指标：专业建设；课程与教学；
35、实践教学重点要看学校围绕实现人才培养目标，在专业建设、改造，人才 培养模式设计，教学内容和课程体系建设、改革，教学方法和手段改 革，加强实践教学等方面，思路是否清晰，措施是否得力，效果是否 明显。4. 1专业建设主要观测点：专业设置与结构调整；培养方案4. 1.1专业设置与结构调整基本要求：（1）有明确的专业设置条件和合理的建设规划，能 根据区域经济社会发展需要和本校实际调整专业，专业结构总体合理;（2）注重特色专业的培育制定有学科专业建设发展规划，专业设置有科学的论证，措 施落实，效果明显。每年能根据区域经济社会发展需要和本校实际调 整专业，专业结构与布局总体合理，符合学校的定位、符合社会发
36、展 和经济建设的需要、遵循教育规律。遴选有特色专业，建设成效突出。专业设置是否合理主要从四个方面考察，一是要符合学校定位， 二是要符合区域（行业）经济社会发展的需要，三是要符合教育规律， 四是要有专业设置条件要求。结构调整主要考察学校根据区域（行业） 经济社会发展对人才的发展，不断优化专业结构。注重特色专业培育 主要考察学校是否制定了专业建设规划，能否遴选优势专业开展特色 专业建设。4 . 1.2培养方案基本要求：（1）培养方案反映专业培养目标，体现了德、智、 体、美全面发展的要求；有企业行业专家参与制定修订专业人才培养 方案；构建了科学合理的培养应用型人才的课程体系，其中人文社会 科类专业实
37、践教学占总学分（学时）不低于20%,理工农医类专业实 践教学比例占总学分（学时）比例不低于25%,师范类专业教育实习 不少于12周；创新创业教育融入人才培养体系，开设专门课程，纳 入学分管理；培养方案执行情况良好。培养方案是保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教 学过程，安排教学任务的基本依据，它是学生在校学习几年中，课内、 课外的总体安排。培养方案这一观测点重点考察制定培养方案的指导 思想、原则、内容和执行情况。指导思想和原则要体现学校的定位, 体现具有时代特征的教育思想观念，体现当前高等教育改革的主流。 内容要体现学校所确定的指导思想和原则。执行培养方案严格，要有 相应的规章制度和
38、文件作保证。专家进校考察培养方案、教学任务书、 课表是否一致，有否相应的变动手续，有否培养方案执行质量分析报 告等。学校要制定相应的规章制度保证培养方案的执行，执行情况要良 好。考察新建高校的培养方案，一是要考察制定培养方案的指导思想 和原则是否符合应用型人才培养定位。二是要考察制定培养方案的技 术路线和论证过程。三是要考察是否体现理论教学、实践教学、综合 素质三位一体培养学生的专业能力。四要考察培养方案的执行情况及 稳定性。5 .2课程与教学主要观测点：教学内容与课程资源建设；课程教学与学习评价。4. 2.1教学内容与课程资源建设基本要求：（1）课程建设有规划、有标准、有措施、有成效； （2
39、）根据培养目标的要求和学生的需求，开设了足够数量的选修课； （3）教学内容符合本专业人才培养目标，能够反映本学科专业发展 方向和经济社会发展需要，教学大纲规范完备，执行严格；（4）注 重以专业应用能力培养为导向的教材建设，有科学的教材选用和质量 监管制度；（5）多媒体课件符合教学要求，能有效利用网络教学资 源，现代教学技术和手段使用效果较好。课程是实现培养目标的基本单元。课程体系、教学内容、教学方 法、教学手段等集中体现学校的办学思想和人才培养特征。教学内容与课程资源建设是人才培养模式改革的主要落脚点，也 是教学改革的重点和难点。要重点考察教学内容与课程资源建设的总 体思路、具体计划、配套措施
40、、执行情况和已取得的成果。学校应根 据本学科专业发展方向和经济社会发展的需要，培养目标和人才培养 模式的需要，从对人才的知识、能力和素质的要求出发，进行课程改 革与建设，进行优质课程建设、系列课程建设（特色课程、重点课程）、 课程教学内容整合和精品课程建设，逐步形成一批教学质量高，有特 色的本科优质课程。课程建设的规划合理、标准鲜明、措施有力、成 效显著。根据培养目标的要求和学生的需求，开设了足够数量的选修 课，选修课的课程建设有规划、有标准、有措施、有成效。专家还从以下几方面考察课程：（1）改革和教育思想观念相适 应。（2）重视学生考核方法的改革，考试内容和方式能够考核学生 的能力。（3）教
41、学改革的成果即获奖情况。要注重健全、完善教材评审、评价和选用机制，严把教材质量关。 要选用高质量的精品教材和新版教材。有条件的学校，要做好教材编 写的规划，并采取措施，支持出版有特色的教材。要有效利用网络教学资源，使用现代教学技术和手段，特别是多 媒体技术（利用计算机综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信 息的新技术），并注重多媒体教学的合理使用和教学效果。有效利用 网络教学资源，目的是为学生提供自主学习环境，培养学生的自学能 力。4. 2.2课堂教学与学习评价基本要求：推进课堂教学改革，有鼓励教师积极参与教学方法改 革的政策和措施，课堂教学体现以学生能力培养为中心，注重学生创 新创业精神和
42、能力培养，教师能够开展启发式、参与式、讨论式等教 学，课程考核方式科学多样。制定有教研室发展规划与执行计划，有详细的教研室活动记录; 开展集体备课、同行评价、督导评教、学生评教等活动。教学方法的改革中心是加强学生创新创业精神和实践能力的培 养，充分调动学生的积极性、主动性和创造性。改革要有利于加强学 生的能力培养，有利于学生创新思维和创新创业精神的培养，有利于1 .普通高等学校本科教学工作合格评估方案适用于未参加过教 学工作评估的各类新建普通本科学校（以下简称“新建本科学校”）， 包括经国家正式批准独立设置的民办普通本科学校。2 .普通高等学校本科教学工作合格评估以中华人民共和国高 等教育法为
43、依据，贯彻“以评促建，以评促改，以评促管，评建结 合，重在建设”的指导方针，以“促进经费投入，促进教学建设，促 进管理规范，促进质量提高”为重点。通过教学工作合格评估，进一 步加强国家对新建院校教学工作的宏观管理与指导，推动建立教学质 量保障体系，使新建院校教学条件基本达标，教学管理基本规范，教 学质量基本保证。3 .合格评估方案的制定从新建院校的办学定位与发展需要出发, 努力体现国家的教育方针及对新建院校教学工作和人才培养的基本 要求，反映高等学校教学工作的基本规律及高等教育教学改革的走势 与发展方向。合格评估方案强调新建院校要坚持育人为本，德育为先, 能力为重，全面发展，加强思想政治工作和
44、民族团结教育，增强学生社 会责任感。强调重视培养学生以区域经济社会需求和就业为导向，改 革人才培养模式，着力培养应用型人才；强调要树立“办学以教师为 本，教学以学生为本”的办学理念，重视教师队伍建设和对学生的指 导服务；强调以提高教学质量为核心，加强教学基本建设，认真开展 评建工作。4 .普通高等学校基本办学合格标准及其计算方法参照教育部教发（2004） 2号文件。 学生个性和才能的全面发展。教师要尽量采用启发式、参与式、讨论 式、案例分析等授课方式，避免课程讲授过度的现象，给学生留有自 主学习的时间和空间。课堂上只讲重点和难点，给学生提供更多的信 息量，重视学生在教学活动中的主体地位，提高学
45、生的学习积极性。根据培养目标和课程要求，改进学生学习评价方法，考核方式科 学、多样。学生学习评价方法、考核方式的改进有专门的论证和依据。考察学校是否制定了鼓励教师积极参与教学改革的政策以及教 师的参与度；学生在教学活动中的主体地位是否突出；教学方法是否 能够体现师生互动，是否有利于增强学生自学能力、分析解决问题的 能力和实践能力，是否有利于学生个性发展。指标尤其强调了考试方 法改革，旨在利用学习评价这个指挥棒，促使学生从死记硬背转向灵 活应用，从重考试结果转向重学习过程。5 .3实践教学主要观测点：实验教学；实习实训；社会实践；毕业设计（论文） 与综合训练。4. 3. 1实验教学基本要求：（1
46、）实验开出率达到教学大纲要求的90%； （2）有 一定数量的综合性、设计性实验，有开放性实验室；（3）实验指导 人员结构合理，实验教学效果较好。实践教学与理论教学既有密切联系，又有相对独立性。它对提高 学生的综合素质，培养创新精神与实践能力有着理论教学不可替代的 特殊作用。要强化实践育人意识，合理制定实践教学方案和实验教学 大纲，科学地设置实践教学体系。实践教学方案和实践教学体系要符 合培养目标的要求，符合学校学科的结构。不断改革实践教学内容, 改进实践教学方法，通过政策引导，吸引高水平教师从事实践环节教 学。创造条件使学生较早地参加科研或创新活动。实验开出率达到教 学大纲要求的90%。要增加
47、综合性、设计性和创新性实验。设计性实 验：给定实验目的、要求和实验条件，学生自己设计实验方案并加以 实现的实验。综合性实验：实验内容涉及本课程的综合知识，或相关 课程的知识。实验室开放有利于培养学生的创新思维、实践能力，而 且是教学管理改革的重要内容。实验室开放要考察开放的范围、开放 的时间、开放的内容和对学生的覆盖面。有一支年龄、学历、专业技术职务结构合理的实验指导队伍，实 验教学能满足培养目标和学生的需要，效果较好。实验指导人员结构 合理是指学历结构和职称结构要有合理分布，并且作为实验指导人员 应该具有一定的专业实践经验，提倡授课教师参与实验指导，密切理 论教学与实践的关系。4. 3.2实
48、习实训基本要求：（1）能与企事业单位紧密合作开展实习实训；（2） 每个专业建有稳定的实习实训基地，时间和经费有保证；（3）指导 到位，考核科学，效果较好。实习实训主要是考察学校能否与业界密切合作并建设稳定的实 习实训教学基地；实习实训基地建设情况（包括名称、地址、建立时 间、实习专业、可容纳实习人数等内容）、学校与实习单位的协议、 实习和实训经费是否有保障；采取什么措施保障实习实训时间，效果 如何等。这里强调实习实训不仅要有时间保障，还要科学制订实习实 训方案，要有胜任的指导人员，要改革效果考核方法等学校关于加强 实习实训基地建设的有关材料。考察方法为：查阅相关管理制度、培养方案和实习、实训教学大 纲、实习指导书、实习记录和评语、实习总结等相关材料，考察合作 教育实习、实训现场。4. 3. 3社会实践基本要求：（1）把社会实践纳入学校教学计划，规定学时学分， 对学生参加社会实践提出时间和任务要求；（2）把教师参加和指导 大学生社会实践计入工作量社会实践是培养学生创新精神与实践能力的有效途径和平台，要 注重社会实践活动的开展。要成立相应组织，制定计划，出台措施, 策划活动，认真开展社会实践。要把社会实践纳入学校培养方案，规 定学时学分，对学生参加社会实践提出