安全生产和环境污染综合责任险服务项目招标文件.docx

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1、衢州市平安生产和环境污染综合责任险服务项日采购文件（电子招投标）第1页共63页9采购代理费用采购代理服务费金额：首席承保人 60000元第二承保人 13000元第三承保人 nooo元第四承保人 9000元第五承保人 7000元采购代理服务费由成交供应商在接到成交通知书时以人民 币方式向采购代理机构支付。10节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委 托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处 于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获 得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。11中小企业信用融资企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制 定了浙

2、江省政府采购支持中小企业信用融资试点方法（浙财采监2012H3号），所称的政府采购信用融资，是 指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信检查 和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小 企业的贷款利率直接向申请贷款的供应商发放贷款的一种 融资方式。供应商可登陆浙江政府采购 （sdf. lkj/sdf. Ikjzfcg. czt. zj. gov. cn/）中小企业信用 融资栏目了解相关信息。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可通过登录浙江政 务网- “衢融通”平台-【采购质押融资

3、申请】12备份响应文件送达地点和签收人员备份响应文件送达（邮寄）地点：备份响应文件签收人员 联系 ：吕，。招标采购人不强制或变相强制供应商 提交备份响应文件。13特别说明供应商中标后须提供纸质版响应文件一正二副。一、总那么1 .适用范围本采购文件适用于该工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息 查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规 定）。2 .定义”采购代理机构”是指衢州市开成工程造价咨询事务所。2.1 “采购人”是指衢州市应急管理局。2.2 “采购工程”是指本采购文件所要求的衢州市平安生产和环境污染 综合责任险服务工程。2.3 “供应商”是指获得采购文件并向采购

4、代理机构提交响应文件的供 应商。2.4 ”潜在供应商”是指符合采购文件规定的合格供应商。2.5 “成交供应商”是指经评标小组审查通过，并经公示无异议的供 应商。2. 7 “供应商代表”是指供应商法定代表人或被供应商法定代表人授权 委托的人。2.8 ”招标采购人”是指采购代理机构及采购人。2.9 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名 人身份并说明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。 因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务 专用章使用说明函（附件4）。2. 10 ”电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云 平台 （ s：

5、/sdf. Ikjzcygov. cn/）。3.采购工程需要落实的政府采购政策3.1 本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口 产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出 申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产 品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购 竞争的，招标采购人不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原那么实施采购）。3.2 支持绿色开展3 . 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采 购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产 品、环境标志产品认证证书，

6、对获得证书的产品实施政府优先采购或强制 采购。供应商须按采购文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购 的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按采购文 件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证 证书的，投标无效。4 .2.2修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建 材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、 工程和服务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快 递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、 快递包装政府采购需求标准（试

7、行）。3. 3支持中小企业开展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批 准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企 业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企 业。3. 3. 2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合以下 情形的，享受中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业 生产且使用该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为 中小企业；3. 3. 2. 3

8、在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员 为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有 大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合 体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企 业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程， 以及预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微 型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型 企业与小微企业组成联合体或者允许大中

9、型企业向一家或者多家小微企业 分包的政府采购货物或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小 微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的 报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系 的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库12017 141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾 人福利性单位视同小型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库 2014168号）规定的监狱企业并

10、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局 （含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、 微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照采购文件格式要求提 供中小企业声明函，供应商提供的中小企业声明函与实际情况不 符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋 取中标、成交的，依法承当法律责任。3. 3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同 分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 3. 8浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济 稳进提质的通知（浙财采监（2022） 3号）、浙江省财政厅关于

11、进一 步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021） 22号）3. 4支持创新开展3. 4. 1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创 新产品。首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年 内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制 造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府 采购活动时业绩分值为总分值。3.5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采 购政策功能，衢州市财政局发布了 “衢州市财政局转发浙江省财政厅关 于进一步发挥政府采购政策工程权利推动经济稳进提质的通知的通知”， 供应

12、商假设有融资意向，可通过“浙江政务网”登录到“衢融通”平台，发 起政府采购质押融资申请。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，招标采购人应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉 及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围 的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜 在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损 害的，可以在

13、知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面 形式向招标采购人提出质疑，否那么，招标采购人不予受理：4. 2. 2.1对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日 或者采购文件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日 起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之 日起计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当 包括以下内容：4. 2. 3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ;4. 2.

14、3. 2质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其 授权代表签字或者盖章，并加盖公章，也可通过政采云平台提交质疑。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4招标采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答 复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政 府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

15、根据浙江省财政厅关 于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监 202122号），招标采购人在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网 的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件 上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合 同，已经签订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对招标采购人的答复不满意或者招标采购人未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购 监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内 容提出的投诉事

16、项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4 . 3. 5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的 所有供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件30二、采购文件的构成、澄清、修改5.采购文件的构成1采购文件包括以下文件及附件：5. 1. 1招标公告；1.2供应商须知;5. 1.3采购需求；1. 4评标方法；5. 1.5拟签订的合同文本；. 1.6应提交的有关格式范例。5.2与本工程有关的澄清或者修改的内容为采购文件的组成局部。5 .采购文件的澄清、修改5.1 已获取采购文件的潜在供应商，假设有问题需要澄清，应于投标截止 时间前，以书面形式向采购代理机

17、构提出。5.2 采购代理机构对采购文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交 易平台通知已获取采购文件的潜在供应商。依法应当公告的，将按规定公 告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为 采购文件的组成局部。三、投标6 .采购文件的获取详见招标公告中获取采购文件的时间期限、地点、方式及采购文件售 价。7 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在供应 商按第二局部供应商须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。8 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。9 .响应文件的语言响应文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。1

18、0 .响应文件的组成11.11资格审查文件】(包括但不限于以下内容) (1)投标文件封面(2)营业执照 (3)法定代表人证明书或授权委托书(4)符合特定资格条件的证明材料 (5)投标资格承诺书11.21商务技术文件】(包括但不限于以下内容) (1)自评分表；(供应商根据评分细那么内客观分局部编写，格式自 拟)(2)由供应商根据评分细那么商务技术文件内容顺序编写，格式自拟11.3【报价文件】(包括但不限于以下内容)(1)投标函； (2)报价一览表；(3)交纳采购代理服务费承诺书 (4)廉政承诺书响应文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；供应商提供虚假材料投标的，投标无效。12 .响应文件

19、的编制12.1 响应文件分为资格审查文件、商务技术文件、报价文件三局部。 各供应商在编制响应文件时请按照采购文件第六局部规定的格式进行，混 乱的编排导致响应文件被误读或评审委员会查找不到有效文件是供应商的 风险。12.2 供应商进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户 端”，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。供应 商未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒收并提示。12.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领 流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和 申领流程”进行查阅。13 .响应文件的签署、盖章13.1 响应

20、文件按照采购文件第六局部格式要求进行签署、盖章。供 应商的响应文件未按照采购文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和平安，供应商应当在投标截止时间 前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对 相关数据电文进行加密和使用电子签名。13 . 3采购文件对响应文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .响应文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成响应文件的传输递交，并可以 补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应领先行撤回 原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视 为撤回响应文件。投

21、标截止时间后递交的响应文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到响应文件，将妥善保存并即时向供应商发出确 认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件 外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。14.3 招标采购人可以视情况延长响应文件提交的截止时间。在上述情 况下，采购代理机构与供应商以前在投标截止期方面的全部权利、责任和 义务，将适用于延长至新的投标截止期。15 .备份响应文件15.1 供应商在电子交易平台传输递交响应文件后，还可以在投标截止 时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份，但招标采购 人不强制或变相强制供应商提交备份响应文件。第一局部招

22、标公告第二局部供应商须知第三局部采购需求第四局部评标方法第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例15.2 备份响应文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U 盘中。备份响应文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标工程名 称，供应商名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联 合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制 作、存储、密封规定的备份响应文件将被视为无效或者被拒绝接收。15.3 直接提交备份响应文件的，供应商应于投标截止时间前在招标公 告中载明的开标地点将备份响应文件提交给采购代理机构，采购代理机构 将拒绝接受逾期送达的备份响应文

23、件。15.4 以快递方式递交备份响应文件的，供应商应先将备份响应文件按 要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份响应文件须在投标截 止时间之前送达采购文件第二局部供应商须知前附表规定的备份响应文件 送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾 期送达的备份响应文件。邮寄过程中，电子备份响应文件发生泄露、遗失、 损坏或延期送达等情况的，由供应商自行负责。15.5 供应商仅提交备份响应文件，没有在电子交易平台传输递交响应 文件的，投标无效。16 .响应文件的无效处理有采购文件第四局部第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期17. 1投标有效期为从提交响应文件

24、的截止之日起90天。供应商的响 应文件中承诺的投标有效期少于采购文件中载明的投标有效期的，投标无 效。18. 2响应文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。19. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知供应商延长投标有效期。供应商同意延长的，不得要求 或被允许修改其响应文件，供应商拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18 .开标18.1 采购代理机构按照采购文件规定的时间通过电子交易平台组织开 标，所有供应商均应当准时在线参加。供应商不满足3家的，不得开标。18.2 开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有响应文件。采购 代

25、理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，供应商按照平台提示和采 购文件的规定在半小时内完成在线解密。18.3 响应文件未按时解密，供应商提供了备份响应文件的，以备份响 应文件作为依据，否那么视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份 响应文件自动失效。19、资格审查. 1开标后，采购代理机构将依法对供应商的资格进行审查。18.4 采购代理机构依据法律法规和采购文件的规定，对供应商的基本 资格条件、特定资格条件进行审查。18.5 供应商未按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件 相应的有效资格证明材料的，视为供应商不具备采购文件中规定的资格要 求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查

26、的供应商，采购代理机构告知其未通过的原因。19. 5合格供应商缺乏3家的，不再评标。20、信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中 国”网站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网 (sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询供应商投标截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的供应商的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收 违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将被 拒绝参与

27、政府采购活动。20.4 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组 成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所 有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同 联合体存在不良信用记录。五、评标20.5 审委员会将根据采购文件和有关规定，履行评标工作职责，并 按照评标方法及评分标准，全面衡量各供应商对采购文件的响应情况。对 实质上响应采购文件的供应商，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的 供应商的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见采购文件第四局部评标 方法。六、定标20.6 定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平

28、台在评 审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。20.7 标通知与中标结果公告23 . 1自成交供应商确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子 交易平台向成交供应商发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采 购代理机构也可以以纸质形式进行中标通知。24 .2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、 地址、联系方式，工程名称和工程编号，成交供应商名称、地址和中标金 额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、 未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23 . 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五局部拟签

29、订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与成交供应商应当通过电子交易平台在中标通知书发出 之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同 签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。24.2 成交供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权 代表与采购人代表签订合同。如成交供应商为联合体的，由联合体成员各 方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。24.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款 处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。24.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告 推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定

30、下一候选人为中标供应商，也 可以重新开展政府采购活动。24.5 采购合同由采购人与中标供应商根据采购文件、响应文件等内容 通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。八、电子交易活动的中止25 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易 平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购 代理机构可中止电子交易活动：25.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的;电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；25.2 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；26 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情

31、况。27 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待 上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式 进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收.验收28. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购工程， 应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收 书上签字，并承当相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商 须承当由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。28. 2采购人可以邀请参加本工程的其他供应商或者第三方机构参与验 收。参与验收的供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并 存档。2

32、8.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采 购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定 对每一项技术、服务、平安标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当 出具验收书，列明各项标准的验收情况及工程总体评价，由验收双方共同 签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。 履约验收的各项资料应当存档备查。28.4验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支 付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处 理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规

33、规定的违法违规情 形的，采购人应当及时报告本级财政部门。十、解释权采购文件的解释权均属于衢州市应急管理局和衢州市开成工程造价咨 询事务所。杭州市政府采购公开采购文件第三局部采购需求一、采购内容一览表序号标项内容数量单位预算金额简要技术要 求、用途备注1衢州市平安生产 和环境污染综合 责任险服务工程1项1900万元详见“第三部 分采购内容 及需求具体要 求”按实结算一、基本状况为落实衢州市委“1433”战略体系，深入推进国家绿色金融改革创新 试验区建设，通过实施“政保合作”，打造“1234”工作体系，进一步强 化衢州市平安生产和生态环境的风险保障，将平安生产和环境污染责任事 故风险控制在较低水平

34、，根据平安生产法、原国家安监总局、原保监 会和财政部联合印发平安生产责任保险实施方法的通知、浙江省政府 关于在高危行业全面推进平安生产责任保险的通知和关于印发衢州 市平安生产和环境污染综合责任保险政策的通知等相关文件精神、衢州 市政府开展绿色金融的理念，充分发挥商业保险的稳定剂、助推剂作用， 支持循环经济产业开展、保障民生和参与社会治理，在危化、矿山、金属 冶炼、电镀、木制品加工、造纸、环境治理业（危废处理、固废处理）等 七大行业开展安环保险工作，拟将衢州市平安生产和环境污染综合责任险 及服务工作全面实行市场化。二、服务范围及内容：1、采购人：衢州市应急管理局;2、参保人：各参保企业；第26页

35、共63页3、被保险人：各参保企业；4、被保险范围：衢州市范围；（含市本级、柯城、衢江、龙游、江山、常山、开化）5、险种描述：平安生产和环境污染综合责任保险，包含平安生产事故 责任、环境污染事故责任两项内容，企业可根据自身生产经营特点，选择 其中一项或二项保险内容进行参保。6、保险责任范围：1.1、 平安生产事故责任：参照工伤保险责任条款，投保企业在生产经 营活动中发生生产平安事故，造成的从业人员或者第三者的人身伤亡，由 保险公司在赔偿限额内承当生产经营单位依法应负的赔偿责任。1.2、 环境污染责任：对投保企业在保险单载明的生产经营场所内依法 从事生产经营活动，出现突发意外事故导致污染物释放、散

36、布、泄漏、溢 出或逸出等情况，造成保险单载明的承包区域内的第三者遭受人身伤亡、 直接财产损失时，投保企业依法应承当的赔偿责任，以及第三者所属场所 内必要、合理的污染物处置费用、保险公司按照保险合同约定负责赔偿。6. 3保障标准按照关于印发衢州市平安生产和环境污染综合责任保险 政策的通知（衢金融发【2022】7号）执行。7、风险控制7.1承保人须将工程规划、风险评估、日常检查和培训委托具备相应能 力的第三方风险管理服务机构（含平安服务机构和环境服务机构，下同） 进行实施。第三方风险管理服务机构的费用由承保人支付，具体费用由承 保人与第三方风险管理服务机构协商确定；2承保人负责组建队伍和相应的管理

37、考核；7. 3协助行业主管部门制定第三方风险管理服务机构的工作职责、工作第27页共63页流程和工作目标;4第三方风险管理服务机构须具备专业技术队伍及相应服务能力；8、承保模式7. 1为了提升保险行业的创新及服务能力，本工程最终选定五家经营能 力好、综合实力强、机构网点全，承保理赔服务优的保险公司组建共保体, 对本工程统一进行承保，首席承保人(第一中标候选人)承保比例暂定60%, 第二承保人(第二中标候选人)承保比例暂定13%,第三承保人(第三中标 候选人)承保比例暂定H%,第四承保人(第四中标候选人)承保比例暂定 9%,第五承保人(第五中标候选人)承保比例暂定7%,第二至第五名候选 人如退出共

38、保体承保，其所占份额由首席承保人承保；8.2共保体协议签订份额按照以下方法执行(1)平均保费折扣率二首席承保人暂定承保比例*所报保费折扣率+第 二承保人暂定承保比例*所报保费折扣率+第三承保人暂定承保比例*所报 保费折扣率+第四承保人暂定承保比例*所报保费折扣率+第五承保人暂定 承保比例*所报保费折扣率。(2)首席承保人签订份额：首席承保人暂定承保比例*承诺保费折扣 率/平均保费折扣率。(3)第二承保人签订份额：第二承保人暂定承保比例*承诺保费折扣 率/平均保费折扣率。(4)第三承保人签订份额：第三承保人暂定承保比例*承诺保费折扣 率/平均保费折扣率。(5)第四承保人签订份额：第四承保人暂定承

39、保比例*承诺保费折扣 率/平均保费折扣率。(6)第五承保人签订份额：第五承保人暂定承保比例*承诺保费折扣第28页共63页率/平均保费折扣率。8. 3首席承保人统一负责承保、服务和理赔工作；8. 4共保体各成员单位须按照相关法律法规签署共保协议，并严格执行 共保协议内容，原那么上不得单方面退出共保体；8.5中标供应商须配备不少于8人（含）的保险团队（除工程负责人外）。9、费用支付9.1各参保企业按照保险合同向承保人支付保险费用；9. 2对保险公司按照保费总额给予最多三期服务费补助（其中第一期最 高补助25%、第二期最高补助20%、第三期最高补助15%）,承保人可在规 定时间内向所属地财政部门申请

40、；9. 3平安生产和环境污染事故预防服务总费用不低于总保费的40%,其 中平安生产第三方服务机构费用不低于总保费的30%,费用按季度支付，此 费用由首席承保人统一负责管理、运营。9.4参保单位须缴纳保险费用二全额保费*平均保费折扣率，所有缴纳 的保险费用按照共保协议签订份额由首席承保人统一分派。第29页共63页第一局部招标公告工程概况衢州市平安生产和环境污染综合责任险服务工程招标工程的潜在供应 商应在政采云平台（ s政/s云.Ikjzcygov. cn/）获取（下载）采购文件, 并于2022年9月1日9点30分00秒（北京时间）前递交（上传）响应文 件。一、工程基本情况1 .工程编号:qzkc

41、2022-0552 .工程名称：衢州市平安生产和环境污染综合责任险服务工程3 .预算金额（元）：190000004 .最高限价（元）：190000005 .采购需求：衢州市平安生产和环境污染综合责任险服务工程，主要 内容详见采购文件第三局部采购需求。合同履约期限：按照合同约定执行本工程接受联合体投标：口是，国否。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用 中国“ （sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购网 （sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行

42、为记录名单；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：因无；口专门面向中小企业口货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函;第四局部第四局部评标方法评标方法前附表序号评标标准权重1考虑到本保险工程立足服务参保企业的目的在衢州市各县、区设立分支机构的每个得2分（衢州市分公司总部除 外）；除分支机构外，在衢州市各县、市、区设立服务网点的，每个得1分；本项累计最高得25分；须同时提供网点营业执照和业务经营许可证扫描件，否那么不得分。2521、2020年1月1日至开标截止日前（以赔付日期为准），有责任险项 目理赔经验的，得1分，须提供保险赔偿计算书扫描件，否那么不得分。 2、2020年1月

43、1日至开标截止日前（以合同签订时间为准），有过与 政府合作的保险工程业绩的（非车险），得1分须提供工程中标通知 书或合同原件扫描件，否那么不得分。231、2021年度末综合偿付能力充足率250% （含）以上的，得5分；2、2021年度末综合偿付能力充足率200% （含）至250%的，得3分；3、2021年度末综合偿付能力充足率150% （含）至200%的，得1分； 须提供相关证明材料扫描件，否那么不得分。541、已成立绿色保险专职机构的，得5分；2、已成立绿色保险专职部门的，得3分；3、已成立绿色保险专职团队的，得1分；须提供上级单位批复文件扫描件，否那么不得分。551、与国家级高校存在保险金

44、融类相关合作的，得2分；2、与省部级高校存在保险金融类相关合作的，得1分。 须提供与相关高校的合作协议扫描件，否那么不得分。26获得过省级及以上行业主管部门颁发的荣誉的得1分，获得过市级行 业主管部门颁发的荣誉的得0.5分，以最高等级荣誉为准，不累计得 分1第30页共63页须提供行业主管部门或行业官方协会（学会）的证书或文件扫描件， 否那么不得分；须提供荣誉证书原件或获奖文件原件备查，否那么不得分。7配备后勤保障车辆，按照各供应商自有车辆数量进行排名，数量第一 名的得5分，第二名的得4分，第三名的得3分，第四名的得2分， 第五名的得1分，其余不得分；须提供车辆行驶证原件或购车正式发票扫描件，否

45、那么不得分。58集团公司获得国家保密单位的，得5分；须提供相关证明材料扫描件（如相关部委下发的文件等），否那么不得 分。59提供工程团队提供常驻服务承诺的，得5分；（承诺函格式自拟）须在承诺函后附人员清单及在职社保证明，不得少于8人（不含工程 负责人），否那么不得分；以上人员未经采购人同意不得轻易更换，采 购人及首席承保人有权要求清单中人员提供常驻服务。510服务方案：根据供应商提供的服务方案，从企业平安、环境风险控制（0-3分）、 服务机构管理考核（0-3分）、承保人内部组织架构（0-2分）、其他 服务相关方案（0-2分），评委酌情打分。1011理赔方案：根据供应商提供的理赔方案，从理赔流程

46、（0-3分）、理赔效率（0-3 分）、理赔额度（0-2分）、其他理赔相关方案（0-2分），评委酌情 打分。1012平台建设方案：根据供应商提供的平台建设方案，从平台建设的理解，初步设想，数 据追踪、第三方服务机构的选择、日常动态管理等内容的实际性、全 面性、成熟性、可行性等方面进行评审，优秀15-10. 1分，良好10-5. 1 分，一般5-0. 1分。1513评标基准价确实定：全部有效报价中最低值作为评标基准价。其价格分为总分值10分，价格分按照以下公式计算：10第31页共63页保费折扣率=【评标基准价/供应商有效报价】X10分。*备注：供应商编制响应文件（商务技术文件局部）时，建议按此目录

47、（序 号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法.本工程采用综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足采购文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候 选人的评标方法。二、评标标准.评标标准：见评标方法前附表。三、评标程序符合性审查。评标委员会应当对符合资格的供应商的响应文件进行符合 性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。不满足采购文件的实 质性要求的，投标无效。3.1 比拟与评价。评标委员会应当按照采购文件中规定的评标方法和标准, 对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比拟与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个供应商的商务和 技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4. 1响应文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：3. 4. 1. 1响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；