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1、一、文件制定的背景和依据三年行动计划主要依据市“两区”办促进“两区”重 点园区（组团）发展提升专项行动方案、通州区北京城市 副中心深化产业组织推动产业高质量发展实施方案等文 件制定，主要目的是以“两区”建设为契机，围绕高质量发 展这条主线，打造文旅商融合发展和新型文体旅游融合发展 “双示范区二二、文件的实施范围三年行动计划的实施范围是文化旅游区12.05平方公里 的区域。三、文件的主要内容三年行动计划整体分为总体思路、重点任务、保障措施 三大部分。（一）总体思路从指导思想、发展目标和产业规划布局 三个方面进行阐述。围绕“文化旅游新地标、文创科技新高 地、国际交流新窗口”目标定位，坚持以文塑旅、
2、以旅彰文、 文旅融合，立长远、强功能、上台阶，提出至2025年短期 发展目标，并展望谋划了 2035年发展愿景。从空间规划上， 打造“一核引领，一带聚力，多区承溢”的产业功能布局； 从产业功能定位上，构建“1+4”文旅商融合发展产业体系， 持续带动文化旅游区文旅功能提升和消费增长，着力打造国 际旅游新消费目的地。（二）重点任务依托实施六大行动，走出一条融合发展 实践路径，为高质量建设成为文旅商融合发展和新型文体旅 游融合发展的“双示范区”提供坚实支撑。一是主题旅游赋能行动，支持环球度假区丰富项目体验 和度假功能，做好运营服务保障。二是重点项目带动行动，聚焦北部产业带，全力保障和 推动重点产业项
3、目顺利实施，搭建起文化旅游区产业发展的 “骨骼框架”。三是产业发展融合行动，培育发展IP全产业链，强化数 字科技赋能转化，推进“体育+娱乐”新融合，培育多元化演 艺娱乐生态。四是多元联动协同行动，加强与周边小镇、乡镇的产业 互动、优势互补，串联优质资源，推动京津冀文化协同发展。五是城市品质提升行动，布局安全可靠、高效便捷的基 础设施，优化惠民共享、便利优质的公共服务，营造水城共 融、蓝绿交织的高品质城市界面。六是营商环境优化行动，积极争取市级赋权落地实施, 做好全生命周期管理服务，研究出台文旅产业专项政策，完 善多层次文旅产业投融资服务体系，优化人才服务。（三）保障措施从组织保障、工作创新、队伍建设及宣 传推介四个方面保障各项任务和目标落实落细。四、名词解释（一）“一核引领，一带聚力，多区承溢”产业功能布局“一核弓I领”即环球度假区带动文化旅游区发展；“一带 聚力”即打造北部产业带；“多区承溢”指产业发展备用空间 承接更大的环球溢出效应。（二）“1+4”文旅商融合发展产业体系“1”指聚焦主题旅游核心产业，“4”指重点发展培育IP 设计、数字创意、潮流体育、演艺娱乐四大细分产业。（三）“一横一纵”城市景观大道“一横”指曹园南街及度假区北街，“一纵”指九棵树中 路。