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1、某县住建领域安全生产重大隐患专项整治方案随着“两会”将近，春节过后群众生产生活活跃度上升，同 时，进入施工黄金期，住建领域部分企业赶工期、抢任务意 愿强烈，易出现违法违规生产经营建设问题，各类生产安全 事故诱发因素增加。为进一步加强当前我县住建领域安全生 产工作，根据关于启动安全生产重点时段管控机制做好当 前安全生产工作的通知（X2023X号）要求，现结合我 县住建领域实际，特制定本方案。现就有关事项通知如下:一、总体目标全面贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记对安全生产的 重要论述及重要批示精神，按照党中央、国务院决策部署、 省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府工作安排，坚 持人民至上、
2、生命至上，更好统筹发展和安全，深刻汲取近 期国内各类事故教训，落实落细国务院安全生产15条硬措 施、8抓20条举措，巩固全县住建领域安全生产专项整治三 年行动成果，坚决治理住建领域重大安全隐患，严厉惩处住 建领域安全生产违法违规行为，进一步强化安全生产主体责 任，靠实安全监管责任，规范安全生产秩序，有效防范化解 全县住建领域重大安全风险，全力防控一般事故、坚决遏制 重特大事故，确俣岁末年初社会安全稳定。二、整治时间及范围（一）全面安排部署（2023年2月23日前）。局属各单位要 结合实际和监管行业领域重大安全隐患判定标准，认真梳理 分析监管行业存在的易导致群死群伤的重大隐患，按照本工 作方案，
3、立即动员开展专项整治。（二）企业自查自改（2023年3月1日前）。各企业要认真 开展全员、全方位安全检查和重大隐患排查整治，突出重点 领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所， 压紧压实企业隐患排查第一责任人责任，将自查自改贯穿专 项整治全过程。对排查出的问题隐患尤其是重大隐患要向行 业主管部门和县安委会办公室报备，分级建立台账清单，按 照标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓的原则，迅速 组织整改，一时整改不了的，要制定防范预案，责任到人, 盯紧看牢，确保不发生事故。（三）加强督导检查（即日起至2全国“两会”结束）。局 属各单位要按照各自职能督促指导监管行业企业开展专项 整治，因
4、地制宜确定监管行业的重大隐患和整治标准，组织 开展多种形式的专项督导检查。特别是在省“两会”和全国 “两会”前后，重大节假日等重点时段，认真开展重点抽查 检查。对检查情况建立工作台账，对检查发现的重大隐患实 行挂牌督办整改，切实将安全生产隐患排查整改闭环管理, 推动专项整治取得实效。此次安全生产重大隐患专项整治的范围是建筑施工、民用燃 气、物业管理、市政公用设施运营等方面安全生产中的各类 隐患问题。三、整治重点（一）建筑施工方面.建筑市场和安全行为。重点检查工程项目法定基本建设程 序履行情况，建设单位特别是房地产开发企业是否存在未取 得施工许可证即开工建设、不合理压缩工期、违法发包、肢 解发包
5、等情况，施工单位是否存在无资质、超资质、未取得 安全生产许可证及违法分包、转包和挂靠等情况，监理单位 是否存在超资质营业或未按规定配备项目监理人员等情况, 项目经理、项目监理人员、专职安全生产管理人员、特种作 业等人员持证上岗、到岗履职情况，施工图设计文件审查和 危险性较大工程专项施工方案的编制、审核和执行情况，施 工现场重大危险源风险管控和隐患排查双重预防体系建设 情况，施工机械安全停靠、安全教育培训及应急救援体系建 立实施情况，安全生产标准化工作开展情况，冬季停工期间 企业领导带班、门卫职守和巡视检查制度落实情况等。1 .冬、春季施工安全。重点整治盲目赶工期、抢进度和冬季 恶劣天气强行组织
6、施工的行为，加大对建筑施工工地冬季防 滑、防冻、防火、防中毒窒息等安全防范工作措施不落实的 整治力度，全面排查深基坑、高支模、高空施工作业等危险 性较大的分部分项工程项目施工安全隐患，重点检查建筑起 重机械安装拆卸单位是否具备安装拆卸资质及安全生产许 可证，安装拆卸等作业人员是否持证上岗，机械设备是否进 行备案登记和使用登记，日常检查及维护保养是否到位，安 全装置是否齐全有效。2 .施工现场消防安全。要严格落实今冬明春火灾防控工作总 部署，持续开展施工现场消防安全检查。要重点检查施工现 场临时设施所使用的建筑材料能否达到A级阻燃性能，临建 房屋门窗、通道的安装设置是否满足应急逃生要求，是否存
7、在在建工程内贮存易燃材料、兼做职工宿舍的违规行为，高 层建筑施工消防设施、水源水压、器具安全性能；施工现场 危险化学品、易燃易爆物品仓库或料场、职工宿舍等各重点 防火部位消防器材的配置、管理与使用；宿舍内是否使用电 炉子等大功率用电设备；要加大对冬季室内装饰装修工程监 管力度，严格落实动火作业制度，落实好三级教育和技术交 底，防止施工现场动火、施工临时用电等引发的火灾事故。 对于停止施工的工程项目，要严格落实企业领导或项目管理 人员带班制度，经常性的开展门卫值班人员生活用火、用电 安全教育，认真排查工地现场安全隐患，严防火灾、中毒安 全事故发生。（二）市政公用行业安全.深入开展燃气安全专项整治
8、。一是检查安全生产管理责任 制落实情况。重点检查企业持证经营情况，主要负责人履职 情况，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、 保障安全生产投入等情况。二要检查城燃气企业安全生产管 理制度建立情况。重点检查设备设施巡视巡检制度建立情况 及安全生产管理制度台账落实情况，“三类人员”（主要负责 人、安全管理人员、运营维护和抢修人员）从业人员参加专 业培训、考核情况，特种作业人员持证上岗情况。三要检查 燃气设施安全保护范围内从事可能影响燃气设施安全的施 工等活动是否制定燃气设施保护方案，是否落实设施保护措 施，避免第三方外力破坏发生。四是检查燃气场站、加气站、 管网等安全运行情况，燃气设施
9、设备完好状况、日常管理维 护情况，是否按期进行检验；老旧燃气管线改造情况、市政 燃气管线腐蚀情况，密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设 等可能发生燃气串气的安全隐患情况。五是重点排查人员密 集公共场所管道燃气安全使用情况，包括大型综合体、集贸 市场、学校、医院、酒店、餐饮以及城市老旧小区改造等场 所，严查燃气管道腐蚀、漏气情况、使用场所通风情况、燃 气报警器安装及运行情况等。六是排查瓶装液化石油气充装 站、储存等场所符合国家有关标准规范情况；通过电子标签 或二维码等信息技术手段，对气瓶进行跟踪管理情况。七是 检查餐饮场所的供气用户加强安全用气指导服务情况，及时 纠正和处置使用不符合要求或超过寿命
10、的“瓶、灶、阀、管” 等安全隐患情况。八是重点检查燃气经营企业应急体系和制 度建设情况。燃气经营企业是否编制应急预案，是否按照预 案配备必要装备，是否组织应急演练，是否开展岗位应急培 训等情况，是否开展燃气用户安全用气宣传、教育等情况。1 .保障供热工作安全平稳运行。重点检查企业安全风险分级 管控和隐患排查治理双重预防机制的建立情况，应急预案的 制定完善情况，在部门责任、人员配备、工作措施、资金保 障、疫情防控等方面做出科学合理的安排，做好应对极端天 气变化和各种突发事件的准备工作，严格落实领导24小时 带班和事故上报制度，全力保障供热用气、用水、用电安全 稳定供应。要即时分析热源储备情况，定
11、期报送保暖保供周 报，对异常情况、特殊紧急信息加强研判、科学识别，提出 处置方案。2 .加强城市公共设施、园林绿化等设施安全。重点检查城市 照明、道路、桥梁、涵洞的安全隐患，加强城市照明亮化设 施设备的安全运行排查，配合公安、交通等部门加强道路、 桥面通行管控，通过完善标志标线、确保车辆行驶安全。重 点检查城市园林、道路绿化树木及设施安全，排查人流疏导 疏散、警示标志、引导标牌设置情况，人员安全防护措施落 实等情况。（三）物业安全方面L重点突出住宅小区火灾隐患集中整治。整治住宅小区消防 违法占用消防通道和遮盖、移除消防设施的行为；整治小区 内消防设施设备是老化，年久失修和飞线充电等问题。2.突
12、出住宅小区临时建筑和地下、半地下空间的安全使用监 管，重点检查整治小区内夹心材料燃烧性能达不到A级的彩 钢板临时建筑和地下、半地下空间燃气安全使用，及时消除 安全隐患情况；严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患 立案销案和挂牌督办制度情况。四、工作要求（一）提高政治站位，务求工作实效。局属各单位、各相关 企业、要严守安全红线，树牢底线思维，提高政治站位，高 度重视今冬明春全县住建领域安全生产工作，切实履行安全 监管职责，精心组织，周密安排，突出重点，细化措施、严 格执行，确保取得工作实效。各相关企业要严格按照专项整 改方案要求，切实履行安全生产职责，及时研究解决工作中 的突出问题，对照标准规范
13、认真开展隐患排查治理，确保安 全生产工作持续稳定。（二）严格排查整治，跟踪落实整改。局属各单位要认真落 实工作责任，筑固住建领域安全生产专项整治三年行动成果, 采取重点检查、随机抽查、回头检查、交叉检查相结合的方 式，对全县住建领域所有安全生产经营企业及市政运营设施 开展一次全覆盖、无缝隙、拉网式的安全生产大检查整治, 坚决做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留 下任何一个隐患。要坚持“零容忍”，对发现的隐患和问题， 要建立问题隐患清单，及时跟踪落实，此次专项整治检查实 行痕迹管理和闭环管理，确保查出的隐患得到及时消除，存 在的问题得到及时解决。（三）加强宣传教育，提升管理效能。局属各单位、各相关 企业和要充分利用冬季停工和冬闲期间，组织企业开展安全 生产专题教育培训，切实提升企业安全生产管理意识，并要 督促企业积极采取“请进来、走出去”的方式，不断加强企 业管理人员业务技能知识学习，尤其要加强对国家现行技术 规范和新技术、新工艺、新标准的学习研究，深入查找企业 安全应急管理、施工现场安全隐患防治等方面的薄弱环节, 健全完善企业安全生产标准化管理制度，同时企业要加大对 一线工作人员安全生产教育，切实提高一线工作人员安全防 范意识和从业人员业务素质水平，全面提升企业管理能力， 促进企业持续向好发展。