市场监督管理局2021年度工作总结和2022年度工作思路.docx

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1、市场监督管理局2021年度工作总结和2022年度工作思路一、2021年工作总结2021年，桐乡市市场监管局以干事创业为主题，以数字化改革为 牵引，以“三比一讲”“八大比拼”为抓手，干在实处、走在前列，各项工作 取得新进展、新成效。荣获全国扫黑除恶专项斗争突出集体、省市监系 统重大案件处置集体三等功、省市场监管平安保障工作成绩突出集体， 连续八年荣获市级机关部门(单位)工作目标责任制考核优秀部门。过 去的一年，我们力促营商环境全面优化，群众获得感全面提升，先进制 造基地全面赋能，形成线上线下一体监管服务新格局。(-)坚定政治建局，转作风，提能力，自身建设得到新加强一是学在深处，在学党史上有新举措

2、。开展“九个一”活动，坚持每 月一学”，设立廉政文化作品展，开辟清风书吧，举办“学党史感党恩崇 廉洁”读书提供会，扎实推进“会前一刻钟”纪律教育。强化正风肃纪检查， 加强监督执纪“第一种形态”运用。组织年轻干部代表联合桐乡市第二期 中青年干部大讲堂学员共同开展“学党史、悟思想、办实事、开新局一 红色思政大宣讲”活动，发扬“红船精神”，浸润红色基因，推动党史学习 教育走深走实。二是谋在细处，在悟思想上有新收获。厚植爱党情怀，落实暖心工 程，渗透非公党建领域党史学习教育。开展系统文化建设，挖掘先进典 型，潘陈瑛同志获得市勇猛精进担当作为好干部，商红梅、徐秋林同志 获得嘉兴市场监管系统十佳所长等等。

3、三是干在实处，在办实事上有新行动。结合学习教育，实施“点将攻 坚”“一线赛马”，组织全系统干部职工参加全国第二届市场监督管理法律 知识竞赛，成绩列嘉兴市第一。组建“党员先锋队”，24小时在高速王江 泾卡点开展冷链物防。开展2x项专题实践、网格大走访活动，走访群样板。全面创优市场营商环境。全面实现市场主体注册登记“网上力”“掌 上办”。深化“证照别离”改革，精简重复类审批。依托“桐企服”，部署推 进“证照并销”，探索“照章联办”“照银联办”等。实施新一轮小微企业三年 成长计划。重点推进“一库一机制一指数一品牌”建设，建设“指尖”上的党 建。全年新增小微企业3000家以上，个转企x00家以上，每万

4、人市场 主体数力争到达1x00个。推进知识产权示范市建设。拓宽高价值知识 产权授权通道。加快中国桐乡（现代服饰）知识产权快速维权中心建设， 支持乌镇建立互联网知识产权运营中心，将乌镇打造成“知识产权之城”。 实施最严格的知识产权保护。启动创立杭白菊地理标志产品保护示范 区。设立知识产权巡回法庭和人民调解委员会。实施高价值专利培育计 划工程，培育商标品牌示范镇（街道卜每万人高价值创造专利拥有量 力争到达12.x件。海外创造专利授权量增长10%以上，新增拥有创造 专利规上企业100家。（七）重民生，保质量，推进民生实事提升工程呼应民生关切。推进2022年度桐乡市政府民生实事工程“推进食品 平安阳光

5、建设”，建成提升网络餐饮单位“阳光厨房”3000家，新建食品 生产企业“阳光工厂”1x0家。主动回应民生关切，确保1x家市场成功创 建“星级放心”系列市场。配合属地政府实施建成区范围内划定餐饮经营 单位“禁设区域”，2023年实现全市覆盖，全力攻坚，重点抓好小餐饮店 管理，实现控制总量、规范存量目标。建成1条（个）高品质数字引领 “阳光餐饮街区”。加速推进农村家宴转型提升，既有10x家农村家宴中 心“阳光厨房”全覆盖，引导成立农村家宴产业化公司11家。实施两年双 攻坚。开展全国文明城市创立，推进城市品质提升工程。深化“限塑禁塑” 集中专项治理，重点破解市场党建、知识产权保护、消费维权、限塑禁

6、塑等创立难题。强化疫情常态化防控，把牢市场“小门”，催促市场抓好 疫情防控各项措施。开展名特优作坊和亮化达标小微企业xS现场管理导入全覆盖工作，名特优作坊和亮化达标小微企业100%实现xS管理。 推进商品市场提质增效。统筹疫情防控、平安建设、市场综合管理和商 品市场开展。实施“十百千亿”商品市场梯次培育工程，争取千亿级市场 集群培育试点，形成1家年成交额千亿级商品市场集群。完成2家商品市场“五化”改造任务,创立3家“省放心农贸市场“(放心农贸市场覆盖率到达xx% ),创立层级文明规范市场”星级4家、三星级6家。(A)重引导，强保障，推进质量品质提升工程加速质量治理变革。完善大质量工作格局，修订

7、桐乡市市长质量奖评审管理方法，优化质量强市工作机制，完善质量工作考核方法， 一体推进质量强市、质量强业、质量强企建设，争创各级政府质量奖、 标准创新贡献奖，力争实现省政府质量奖“零突破”。推进1200家企业“浙 品码”应赋尽赋。提升高质量开展标准供给。编制桐乡市质量开展规划(2022-2026，完善质量、标准化工作评价体系,深化质量提升。应 用“浙江质量在线”，实施“品字标”扩面提质行动等。计划新增“浙江制造” 标准20个以上，其中毛衫、皮草行业不少于x个；新增“品字标”企业1x家以上，其中毛衫、皮草行业不少于3家，牵头或参与制订国际、国家标准10项以上。加强质量品牌企业孵化培育。实施省局“召

8、回一个 产品、提升一个产业”行动，新建伤害监测点4个。实施省局“千企创牌” 计划。推进200家小微企业贯标、达标和质量管理体系认证提升行动， 质量基础“一站式”平台服务企业200家以上，确保“高质量开展指标一品 牌企业和实施浙江制造标准企业销售占比”排名嘉兴前列。深化科技兴局 工程。推进现代先进测量体系建设，开展重点用能单位能源计量审查， 促进节能减碳，完成10家企业能源计量审查。制定出台桐乡市居民 生活领域二氧化碳达峰行动方案。深化认证认可检验检测综合改革， 全面推进“同线同标同质，新增三同”产品4种以上。加快技术机构机 制改革，深化实验室开放共享，常态化共享实验室600批次以上。依托 “浙

9、里检，平台，为企业提供质量检验、研发测试、技术咨询等“一站式” 优惠服务，加速企业高质量技术革新。众1200余户，企业（个体工商户）2x00余家，解决问题1xx个。是工作增效，在开新局上有新作为。推动基层市场监管所建设全面提质升级，建成示范所2家，消除薄弱所1家。3家双百所开展市场 监管所数字化应用系统试点运行。在濮院分局、崇福分局开展浙江市场 监管所数字化应用系统一监管对象精准治理”工程试点，并以100分的 高分圆满完成试点任务，为全省提供经验样本。着力推进争先创优“三比 一讲”竞赛，全面推动十一大数字化改革场景应用，最终获得全省二等奖 的好成绩。（二）坚定改革破局，补短板、强监管，治理水平

10、得到新跃升一是着力推进食品平安治理体系和治理能力现代化。推进网络餐饮综合治理“一件事开展网络餐饮专项整治，建成阳光厨房20x6家。 建成重大活动食品平安保障应用场景省级试点，入选全省S1账本，并 成功运用于世界互联网大会，为亚运会食品平安保障提供桐乡经验。率 先在全省深入推广“浙食链”（食用农产品模块）应用，实现“浙食链”与农 业农村部门“浙农码”“浙土码”多跨场景应用，校园配送企业农产品输送实 时监控全覆盖，产品平安从田间到餐桌全链条追溯闭环。建成阳光工厂 102家、全程可追溯食品生产、流通企业1199家，农村家宴“阳光厨房” x0家，学校食堂智能阳光厨房”116家，建立农村家宴“智能平台+

11、人工 排查+保险保障”食品平安管理平台。二是着力推进法治数字化和数字法治化。获批全省首批“法治市监” 示范单位，全省系统首批法治立局”战略实施成效明显单位。桐乡食品 违法案件“简案快办”执法模式数字平台上线，成为全省除试点地区外第 一个上线运行的县级局，嘉兴首个，入选2021年度桐乡市数字化改 革场景应用第一批培育工程库。实施“互联网+监管”，充分运用“双随机， 一公开”，开展长三角绿色生态一体化开展示范区食品生产企业抽查，实 现检查实施清单编制完成率、监管行为主项覆盖率、掌上执法开通率、应用率监管事项入驻率、现场检查率6个100%。三是着力推进重点领域平安保障全域化。在食品经营监管领域，开

12、展“建党百年、保障重大峰会活动专项行动等。实施浙食链链上点检试占八、O占八、O2.3万余家食品经营单实施风险定级，推出“红黑榜曝光台9期。在药品基层监管领域，扎实开展防疫物品、执业药师挂证，打假治劣“药 剑”行动、中药饮片、疫苗、儿童化妆品等各类专项检查，推进药品零售 业诚信体系和平安建设，评选守信药品零售企业3xx家、警示1x家、 失信12家，“平安药企”x家，“平安药店”9x家。在产品质量监管领域，开 展毛衫行业等块状产业产品质量风险排查、监督抽查，深化工业产品（含 食品相关产品）生产许可告知承诺改革、工业产品许可改革、产品质量 全流程监管“一件事”改革，重要工业产品生产许可证审批管理系统

13、并入 “市监一体化”平台。在特种设备监管领域，全面推进特种设备领域风险 隐患大排查大整治，建立重点工作清单。全面推进特种设备平安全生命 周期监管“一件事”改革,30台叉车实现物联网监管新模式。全面推进1x 年以上住宅小区老旧电梯“保险+服务”养老模式试点，XX台电梯率先投 保，电梯扫码维保全覆盖。开展公平竞争审查、转供电检查，抓好民生 领域违法案件查处。全年，我局共查办案件193x起，移送公安1x起， 罚没款1122.X9万元。常态化开展疫情防控。开展非医用口罩、熔喷布 产品质量专项监督抽查，全部抽检合格。落实疫苗质量监管，冷链物防 专班常态化运行，成功处置x起阳性产品流入事件。（三）我们坚定

14、服务开局，重民生，优结构，营商环境得到新突破一是注重便与服，市场主体注册登记活跃度领跑嘉兴。改革审批机 制,全面运用七种“自主化申报模式场景以“企业开办一件事”为突破点， 推行外资外贸企业开办一件事二小时以内”办结率x0%，“网上办”“掌 上办”企业申报率99.x% ,节省企业开办费用3x0余万元。企业开办“一 件事”改革红利进一步释放。助力新增市场主体3.66万户，其中新增企业6x4x户，全市市场主体总量16.4万户，全线领跑嘉兴。全市实体市 场成交额xOO亿元；网上市场成交额xOO亿元。“证照别离”改革迭代升 级。在前期推行20个单位、114条县级许可事项清单基础上，新增2x 项告知承诺改

15、革事项，总计x1项事项执行告知承诺，63项事项审批举 措进一步优化。重点推行食品经营告知承诺制，取消事前审批涉及的现 场核查环节，全面执行事中事后监管，2000余家食品经营单位享受到 改革红利。二是注重增与信，小微企业成长高位谋划。出台桐乡市“小微企业三 年成长计划”。新增小微企业xxxx家，其中八大产业1336家。小微企 业培育库内企业累计2294家，嘉兴领先。开展市场主体出清，谋划优 质小微企业（个体工商户）贷款精准扶持，助力3家企业成功入选“2021 浙江省民营企业100强”。实施“三员走访”小微企业2.6万家，个体工商 户10余万户，线上走访4万余家次，政策宣传x万余家次。推进“信用

16、桐乡”，信用企业“红黑名单”制。探索实施企业违法信息分类修复机制， 创新构建企业信用指数。三是注重破与立，全国文明城市创立向纵深推进。全面推进“市场智 慧化应用”工程，完成3家商品市场“五化”改造，9家农贸市场“星级、放 心”并轨申报。加快全域无废城市”建设。公示3A级“守重”企业2x家、2A级41家、A级43家。实施平安风险分级管理。积极推进学校食堂阳光厨房”全覆盖、农村家宴“阳光厨房”、民生药事服务站创立等省市县三 级民生实事工程。力促民生药事服务站创立x个、放心消费单位29x1 家、无理由承诺单位1430家、放心药店233家、放心工厂620家、放 心餐饮4x6家、放心消费乡村1个，放心商

17、圈4个。四是注重效与速，知识产权保护提质增效。编制桐乡市知识产权开展，十四五“规划，建立知识产权智库，推进知识产权一件事改革，建 设全省首个县级知识产权数字化公共服务平台，列全省多跨场景重大应用一本账SO清单。“桐乡市洞知码数字化赋能打造知识产权保护新高 地”案例荣获嘉兴市优化营商环境“十佳实践案例”。中国桐乡知识产权快 速维权中心正式启用。新建乌镇互联网知识产权保护（运营）中心。完 善专利强企工程，万人有效创造专利拥有量40.1件，创造专利授权量 X46件；有效创造专利拥有量413x件，商标注册核准量累计超过6.6 万件。开展知识产权海外布局，实施先进制造业高价值专禾小倍增”计戈上 试点建立

18、时尚产业知识产权联盟，试点建设重点产业专利数据库。深化 知识产权保险推广试点、知识产权证券化试点，累计办理专利商标质押 登记26.x亿元。深入推进商业秘密保护示范基地建设。深化知识产权 密集型企业出口护航省级试点。浙江华友钻业股份1项创造专 利获得第二十二届中国专利优秀奖。五是注重量与质，高质量开展效益供给加速变革。2021年，1家企 业获嘉兴市市长质量奖创新奖，3家企业获桐乡市市长质量奖。开展质 量服务“一站式”平台建设试点，制修订各类标准x1个，其中“浙江制造” 标准20个。开展全省首个县级标准创新贡献奖评审，2家企业成功获 评。60家企业完成对标达标2144家工业企业上线应用“浙江标准在

19、线”。 验收通过嘉兴市级标准化试点工程2个，省级标准化试点工程1个。加 快推进区域品牌建设，扎实开展毛衫行业质量提升行动，全力支持濮院 打造“大品牌”文化。夯实“基础建设”，实现量值精准传递。质检中心共获 纺织之光科技兴检二等奖1项，获授权创造专利1项。参与制修订行业 标准2项，主导在研国家标准3项。为100余家企业免费开放实验室 600余批次。检定校对加油枪、电子称、血压计等4x00余台（套卜二、2022年工作思路（-）强党建，促开展，推进政治提升工程聚焦党的二十大。把握关键节点，抓好迎接二十大系列举措，广泛 开展“喜迎二十大、奋进新征程”主题党日活动。构建党建统领基层整体智治体系，确保党的

20、全面领导一贯到底，推动党的领导和党的建设在制 度、治理、智慧三个维度持续提升。在窗口和基层一线开展“亮身份、亮 标准、亮承诺”“比技能、比作风、比业绩、比奉献”建功活动。落实“七张 问题清单”。突出以“双五”竞赛、“两年”“十大竞赛”为载体，完善以“七张 问题清单”为牵引的党建统领工作机制，构建问题发现、整改、评估的全 流程闭环机制，形成“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党 建”的工作格局，推动形成以党建工作统领问题解决、以问题解决推进党 建工作的良性循环。压实主体责任。班子成员认真履行一岗双责”，定 期对分管科室（单位）的党风廉政建设和政治生态情况进行分析研判， 在抓早抓小中防范于

21、未然。大力支持纪检组履行监督职责，把监督贯穿 于权力运行全过程。坚持“责”字当头，紧紧拧住责任制这个“牛鼻子不放， 一体推进不敢腐、不能腐、不相腐的“三不”体制，一级抓一级、层层抓 落实。（二）重实训，提能力，推进干部能力提升工程实施干部能力争先提升行动。以浙江省市场监管实务指导丛书（通用系列）全员学习培训为主线，以八大活动为抓手，通过“学、训、 力、狠抓落实能力、风险防控能力，进一步增强广大干部守住底线、不 越红线的行动自觉。启动干部点将赛马机制。开展每月一书大学牙、业 务知识大培训”“争先创优大讨论”“心得感悟大交流”“以考促学大检验”“学 习能手大选树”等活动，鼓励广大干部立足岗位主动学

22、习、善于学习，在 实践中学习，在学习中创新，在创新中突破。淬炼干部队伍作风。开展 “攻坚克难大比拼”“求真务实大调研”活动，大兴调查研究之风，深化“三 为”“三员”走访服务，坚持问题导向，按期完成调研文章。把全国文明城 市创立暗访调研和年度测评、疫情防控值守、执法专项行动等重点任务， 作为机关干部施展才能、发挥先锋模范作用的主战场和“赛马场”。研、考U!大机制，全面提升政治把握能力、综合业务能力、依法行政能（三）高标准，优结构，推进共富美好提升工程试点破题，形成标志性成果。对标省局跑道，积极申报共同富裕示 范区建设试点。力争建设“产品质量分级分类智慧监管试点”“杭白菊食品 生产准入制度改革试点

23、”“推进桐乡知识产权快速维权中心建设”“商品市 场提升工程”“知识产权保险创新”“信用赋能，助力专业市场小微主体发 展”，探索网络直播等新业态创新监管”“绿色产品认证”等1x个工程中试 点示范，形成桐乡样板。立足职能，明确共富路径。到202x年，全面 建设高标准“大市场”体系，在打造营商环境最优市上争当排头兵，市场 主体总量到达19.x万户，每万人市场主体数到达1900户，在册小微企 业数到达3.x万户。全面打造高能级“大质量”格局，在推动质量革命主 战场上争当排头兵。聚焦“1+3+1+X”产业布局，至202x年，每万人高 价值创造专利拥有量到达1x件，国内有效商标注册数10万件，海外发 明专

24、利授权量160件，知识产权质押融资登记金额30亿元；累计省政 府质量奖3个，市级以上标准创新贡献奖3个，“浙江制造标准104项， 累计培育品字标企业x4个。筑牢高水平“大平安”屏障，在守护民生民 安主阵地上争当排头兵。到202x年，AA级或以上食品平安规范化农批 市场2个，规上食品生产企业管理体系认证率100% ,万台特种设备事 故率控制在0.1x以下。构建高效能“大监管”机制，在营造公平公正市场 秩序上争当排头兵。到202x年，商品市场“五化”改造16家，五星级文明规范市场1个，放心消费单位6000家，放心消费商圈（街区）x个。U!）重应用，强建设，推进数字化改革提升工程实现变革重塑。放大数

25、字化改革领跑优势，凝练形成重大成果。全面推进重大应用平台、功能、体制机制贯通，任务执行和业务办理闭环 管控。专班每周召开例会，谋划推进“同享乐业无忧开店”“涉案物资智慧 监管”“餐饮一件事综合管理运用”“e行在线同享电动自行车”等数字化监 管服务平台的工作思路和模块设计，对准全省和系统内“跑道”，全面推 动两年双攻坚工作在智慧化管理上取得实效。创新亮点运用。将“简案快 办”平台在食品违法案件领域深度运用，并逐步探索在其他领域推广运 用。以“桐知码”为切入点，探索知识产权保护综合服务平台向2.0版升 级，立足长三角，面向全国打造集专利、商标、版权、金融为一体的知 识产权全领域运营中心。预计到20

26、22年底，实现查处时尚产业知识产 权违法案件x00件，处理知识产权纠纷x00件。展示改革成果。深入梳 理、细化打磨工作要点、重点改革事项，把措施谋实、要求提实，责任 压实，体系化规范化推进，各相关科室会同办公室，定期总结归纳数字 化改革阶段性成效，实施体系化规范化推进，清单式闭环式管理，加快 形成具有“桐乡市场监管味的实践成果、理论成果，争取在“双五”竞赛中 脱颖而出，并为数字化改革提供桐乡经验。（五）强监管，重实效，推进市场秩序提升工程稳步推进除险保安。围绕保障党的二十大、杭州亚运会等重大事件和重大活动，在矛盾纠纷排查化解、强化食品药品平安、特种设备平安、 重点产品质量平安保障等方面细化举措

27、，切实维护经济社会稳定大局。聚焦多领域监管执法。在食品平安监管上，推进“浙食链”深度运用，严 格落实“全受控、全链条、全时空”监管，全面落实高风险冷链食品“物防”。在药械平安监管上，巩固省政府民生实事工程药事服务站创立成果，实 施“疫苗冷链数据采集”系统推广使用。在特种设备平安监管上，建立全 市一体化特种设备应急救援队伍，推广物联网技术应用推动从单一“人 防”向“物防、技防、人防”并重转变。全年至少实现1x0台电梯、20辆 叉车、4台锅炉试点接入大数据系统。电梯平安“保险+服务”养老模式全 年确保不少于100台。电梯平安责任保险投保数达在用电梯总量60% 以上。在产品质量平安监管上，率先在x家

28、首批“桐乡蚕丝被证明商标 授权使用单位推广应用“浙品码”，并以点带面全市推开。完善执法办案 区提升工程，全面实施简案快办无照经营领域拓面。做好房地产领域”“消费者个人信息保护，“教育辅导机构，“无合法来源进口商品”“转供电”等 领域专项检查，实施最严格的知识产权保护。侧重“民意最盼、危害最大、 市场监管风险和压力最大的重点领域，查办一批影响恶劣、社会关注度 高的大要案，依法曝光典型案件。实现执法从维权向维序提升。发挥联 席会议作用，建立健全协同监管机制。优化事前合规指引，深化事中审 查机制，推动信用分级监管。强电商平台信用信息的公示与披露，加大 平台经济靶向监管，强化外卖平台监管，强化电商产品

29、执法打假，重点 对直播带货等网络销售行为加强监管。充分运用数字化手段探索风险预 警预判快速处置重大网络交易风险。进一步加强商业秘密保护工作，全 面落实公平竞争审查制度，加大反不正当竞争执法，全面推进平安建设, 着力打造市场监管综合执法体系，不断提升线上线下融合、多跨协同、 全链监管、系统施治的市场监管整体智治能力，持续推进“法治市监”建 设。聚焦疫情防控这一关键底线。坚定不移把疫情防控作为关键底线来 抓，坚持人、物、环境同防，慎终如始严格抓好各项措施落地落细落 实，全力守牢疫情防控底线。继续强化重点领域、重点场所疫情防控。 坚持“没有发现问题就是最大问题”的思路，进一步查问题、找漏洞、除 死角、去盲区，实行问题动态清零。持续构建完善以“1410”为核心的进 口冷链食品精密智控体系，持续深化专业市场、农贸市场、药店、浙冷 链等疫情防控规范管理，严格落实专业市场物防要求，全力确保社会安 全稳定O（六）重服务，强保护，推进营商环境提升工程开展激发市场活力攻坚。着力构建小微企业、个体工商户扶持服务体系。突出小微企业主和个体工商户这一创富群体，深入实施小微企业 三年成长计划，先行先试“小微信用融资”，全力推动金融赋能。探索建 立信用评价体系，积极拓展人力资源、法律等服务领域，充分激发小微 企业、个体工商户创业创新活力，全力打造促进“扩中提低”的市场监管