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1、2022年党风廉政建设和反腐败工作形势分析报告2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实XX控股第 一届党代会和XX第十二届党代会部署开局之年。XX纪委在 集团党委、纪委和XX党委的坚强领导和大力支持下，紧扣学 习宣传贯彻党的二十大这条主线，深刻领会“两个确立”决 定性意义，立足监督这一首要职责，坚持稳中求进，紧紧围 绕服务公司改革发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展 作用，推动纪检监督各项工作再上新台阶。第一部分2022年工作开展情况一、聚焦“两个维护”，牢牢把握政治监督的方向。一是深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召 开后，公司纪委会立即召开会议，传达学习贯彻党的二十大精 神，
2、并结合工作实际，研究制定关于落实XX集团控股有限公 司纪委深入学习宣传贯彻党的二十大精神的方案和任务清单 的工作措施。公司纪委主要负责同志深入基层一线开展调研, 并面对面向基层员工宣传解读党的二十大精神。截止目前已在 11个项目部开展宣讲和调研活动。纪委委员、纪检专职人员、 纪检委员通过国资e学APP参加“学习贯彻党的二十大精神一、强化政治监督，推动党的二十大战略部署落实见效。一要加强重大决策部署监督。将学习宣传贯彻党的二十 大精神情况作为政治监督的首要内容，持续深入学习贯彻党的 二十大精神。督促落实“第一议题”学习制度。统筹推动各级 党组织贯彻落实中央、省委和省国资委重大决策部署，围绕XX
3、控股第一届党代会和XX第十二届党代会明确的重点任务执行 情况，加强常态化监督，着力发现及时纠正政治偏差，确保执 行不偏向、不走样。二要加强“关键少数”监督。紧盯关键少数，尤其要加强 对“一把手”和领导班子成员落实“一岗双责”，执行民主集 中制，依规依法履职用权情况监督，强化同级监督，动态更新 中层管理人员廉政档案。今年纪委将继续派员列席各单位“三 重一大”会议，对所属单位贯彻民主集中制，落实“三重一大” 决策制度进行过程督导。协助党委落实运用监督执纪第一种形 态，开展对“一把手”和领导班子成员政治监督谈话，对苗头 性问题力争做到早发现、早提醒，正确引导纠正。三要加强整改落实工作监督。重点聚焦省
4、委巡视巡察、 集团党委内部巡察反馈问题整改落实工作，成立督查办公室， 围绕省委巡视巡察、集团党委内部巡察反馈问题整改落实情况进行督查。督促机关部门和二级单位把巡察发现的问题都 当作“必答题”，逐条剖析，细化分解，实行“一问题、一 整改、一支撑”，逐一销号，分类归档，确保省委巡视巡 察、集团党委内部巡察反馈问题整改工作取得实实在在的效 果。对落实整改措施不得力、反馈问题长期得不到有效解决 的单位，将开展追责问责。二、做实日常监督，全面履行监督第一职责。一要强化“靠前式”监督，筑牢廉洁从业思想堤坝。XX 纪委坚持关口前移，注重在预防上下功夫，做到教育在先、 提醒在前。紧贴新提拔的中层管理人员、新组
5、建的项目班子 成员及关键岗位人员岗位风险、工作特点，突出重点、分层 分类制定廉政谈话方案。坚持正面激励与反面警示相结合， 深入剖析同类岗位上发生的违纪违法典型案例，以身边事警 示教育身边人，确保每名新任职管理人员知敬畏、存戒惧、 守底线。二要强化“嵌入式”监督，守好重点领域前沿阵地。把监 督探头嵌入重点领域、关键环节。加强对制度执行的监督，加 强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督。聚焦 工程项目分发包、资金管理、大宗物资采购等重点领域和关键 环节。参加选人用人监督，支部责任状考核，做好对拟提拔任 用人员、评先评优的单位和人员等党风廉政意见的回复工作。 派驻监督专员全面聚焦招投标、大
6、型设备采购、资产处置等关 键环节工作，规范管理、合法合规。三要强化“协同式”监督，同频共振发挥监督合力。充分 发挥内部监督委员会的作用，定期会议研讨、查找问题、分析 原因、制定对策。把党委主体责任、纪委监督责任、部门工作 责任的横向协同协作与纵向压力传导结合起来。2023年由纪 委牵头，计划组织纪委纪检室、党委工作部、办公室、审计部 开展作风建设综合督查。组织纪委纪检室、行政保障部在重要 节假日期间，对在肥地区各单位及机关各部门两节期间公车封 存、使用情况进行实地督查。组织纪委纪检室、招标中心、物 资管理处、成本合约部开展项目过程管理专项监督，重点对项 目招标流程、废旧物资处理、材料管控、计时
7、工结算费等进行 检查。通过联合职能部门协同开展方式，进一步整合监督力量、 创新监督方式、提升监督实效。三、坚持久久为功，做好廉洁教育丰富活动载体。一要建设廉洁阵地。深入学习贯彻中办印发的关于加强 新时代廉洁文化建设的意见，将廉洁文化阵地建设作为一体 推进“三不腐”的基础性工程抓紧抓实抓好。今年将加大建设 重点项目廉洁文化示范试点，开展廉洁教育党课、廉洁文化进 家庭等系列活动，以廉洁文化读书角，廉洁文化墙等为载体， 充分发挥廉洁文化浸润教化功能，持续释放廉洁文化引领效应, 推动新风正气在基层一线落地生根。二要加强线上宣传。按照“教育在先，预防为主”的工作 思路，充分利用“XX清风”微信公众号的优
8、势，积极宣传二十 大精神，分享纪检动态，搭建线上学习“微平台”。注重加强 纪检工作成果的提炼和宣传，积极向上级机关、XX新闻网站 报送新闻稿件。三要强化警示教育。开展警示教育是全面从严治党一项 基础性工作，也是一体推进“三不腐”的重要一环。2023年将 陆续开展警示教育报告会、警示教育党课、观看警示教育片、 参观廉政教育基地等活动，进一步强化警示教育，扩大教育覆 盖面，以案为戒，努力用身边的事教育身边人，不断敲响廉洁 从业的警钟。、坚持严的基调，驰而不息强化正风肃纪。一要有腐必惩、有贪必肃。坚持无禁区、全覆盖、零容忍, 严肃查办党员干部中的贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件， 查处违反政治纪律
9、和组织人事纪律的违纪案件；查处违反“三 重一大”规定以及管理人员违规交易、以权谋私、挪用公款等 案件；查处违反廉洁从业规定、“中央八项规定”的案件； 查处因管理不善造成国有资产严重损失的案件；查处侵害职工 合法权益的案件；严肃查办私设“小金库”、“帐外帐”等违 反财经纪律的案件；严肃查办在工程建设、物资采购等环节的 内幕交易、关联交易的案件。坚持有令必行、有禁必止的原则， 对于腐败案件，发现一起坚决查处一起，决不手软、决不姑息。二要力度不减、尺度不松。精准运用“四种形态”，强化 政治监督和纪律保障。坚持“惩前虑后，治病救人”方针，用 足用活第一种形态，用准用好后三种形态，坚持严管与厚爱相 结合
10、，全面落实关于“三个区分开来”的重要讲话精神，既要 旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲，又要坚持容错不容偏、容 错不容贪、容错不容罪的原则。三要依规依纪，安全执纪。坚持以严的基调强化正风肃纪, 是党的二十大作出的明确部署。XX纪委认真学习领会，结合实 际贯彻落实，尤其注重把握案件审查调查工作，始终坚持严字 当头、一严到底，严格按照监督执纪工作规则查办案件。加强 与上级纪委沟通汇报，对疑难复杂的问题线索采取提级审查、协助审查的方式，提高执纪审查的质量和效力。五、牢记“三个务必”，不断加强队伍自身建设。一要在加强队伍建设上更进一步。根据关于完善公司纪 委内部机构设置的通知要求，明确纪委机关三个科室的职
11、能, 加快人员配备，在公司范围内选拔党务、工程、成本、法律等 专业人才加入纪检队伍。二要在铸造专业素质上更硬一些。坚持以政治建设为统 领，带头学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习中国共产 党纪律检查委员会工作条例和监察法实施条例等法律法 规。适时开展业务培训，举办培训讲座，推荐纪检干部参加上 级组织的业务培训学习，大面积提高纪检干部业务素质，强化 依纪依法办案的基本素质，着力锤炼政治和业务双过硬。三要在自我监督上更严一些。坚持以更高的标准、更严的 纪律要求自己，把自我监督贯穿于信访举报、线索管理、审查 调查和执纪审理全过程。牢固树立“监督者更要带头接受监督” 的意识，正确理解好信任与监督的关系
12、，以身作则，自觉接受 监督，严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。用铁的纪 律打造作风严明的纪检队伍。网络培训班”，已有25人拿到结业证书。二是全面落实党风廉政建设责任制。协助公司党委组织召 开了公司党风廉政建设和反腐败工作会议暨改作风办实事优 环境工作会议，传达上级会议精神，总结回顾公司2021年党 风廉政建设和反腐败工作，研究部署2022年重点工作任务， 紧扣工作主线，推动主体责任、监督责任贯通协同，一体落实。 三是开展政治生态分析。对公司政治生态建设情况、领导班子 及其成员党风廉政情况进行分析研判，撰写XX上半年政治生 态分析报告和XX领导班子和班子成员党风廉政情况分析报告, 已上报集
13、团纪委。四是强化对选人用人工作监督。全过程参与 干部民主推荐、组织考察工作，出具党风廉政意见书，今年对 xx名新提拔中层管理人员进行任前廉政谈话、签订廉洁从业 承诺书。五是开展民主集中制专项督查。2022年XX纪委派员 列席11家二级单位“三重一大”决策事项的会议，力促基层 民主集中制落实到位，此项工作持续推进中。六是开展疫情防 控专项督查。上半年对在肥地区28个二级单位及所属部分项 目部办公区、食堂等重要公共场所进行督查，对检查出的问题 已及时进行现场反馈，切实做到立行立改。H月份，对11个 项目部疫情防控工作开展情况进行督查，印发了关于进一步 加强疫情防控及监督工作的提示，持续强化疫情防控
14、工作监 督落实。七是建立中层管理人员廉政档案。加强对干部的日常 监督管理，严格按照一人一档、统一管理的原则，为公司XX名中层管理人员建立廉政档案。二、发挥监督职能，督促落实巡察审计反馈问题整改工 作。一是积极落实关于纪检工作反馈问题整改。针对集团党 委内部巡察、经责审计等反馈关于纪检工作问题，XX纪委安 排专人，逐条逐项制定整改清单，及时跟进问题整改落实工 作。其中集团党委内部巡察反馈问题涉及纪委机关共XX项， 已及时制定相应X条整改举措，目前已完成X条措施，剩余 1个问题正在整改推进中；集团经责审计反馈问题涉及纪委 机关共1项，现已全部整改完成；“三个全面”专项行动问 题整改，已按节点时间完
15、成报送销号表、支撑材料。二是加 强集团经济责任审计反馈问题整改工作监督。积极参加整改 意见反馈会，及时掌握存在的突出问题和薄弱环节，对推动 落实不力的人员及时约谈提醒，督促经责审计整改落实工 作。截止目前，经责审计报告内反馈问题X个,XX自评销号X 个，集团职能部门签字认可销号X个，集团审计部销号X 个，约谈X人。三是加强对集团内部巡察反馈问题整改工作 监督。纪委根据党委制定的整改措施建立相应的督查台账， 集团内部巡察反馈问题X个，已完成X个，整改完成率X%。 四是加强对“三个全面”专项行动督查。按照集团总体要求公司党委共梳理X项X个问题，纪委安排专人负责“三个全 面”专项行动督查工作，建立周
16、督办制，督促机关部门和分 公司按照时间节点完成问题整改。目前已完成问题数X个， 未完成X个，完成率X%。五是加强对“一改两为”工作开展 情况督查。根据公司党委“一改两为”工作方案要求，纪委 重点对机关部门梳理出的X个问题整改措施进行督查，建立 督查台账，对没有按时完成的相关责任人进行督促和约谈， 促进整改任务的推进。截止目前自查问题X项已全部整改完 成。三、完善监督体系，促进企业规范管理合规经营。一是加强内部监督合力。XX纪委发挥协助引导推动作 用，积极推动各类监督贯通融合。组织召开XX内部监督委员 会会议，各成员部门根据制定监督责任清单进行工作汇报， 研究部署内部监督重点工作，充分发挥党内监
17、督、纪检监 督、审计监督、特别是职能部门日常管理监督作用，巩固拓 展贯通协调、相互配合的监督机制。二是派驻招标监督专 员。自2022年元月起，公司纪委派驻监督专员到招标中心对 重点项目的开标、评标、定标等环节进行现场监督，并切实 制定了标前纪律，提醒和督促相关人员严守开标工作纪律。 截止11月底，派驻监督专员参与各类招标共计X次，参加大 宗材料线下竞争性谈判X次，线上谈判2次，参与混凝土采 购考察15次，处理招标投诉问题X次，对于发现的问题及时 在现场进行反馈督导纠正，共约谈X人，其中诫勉谈话X 人、警示谈话X人、提醒谈话X人。三是聚焦重点领域监 督。由纪委牵头，联合招标中心，对新开工项目开展
18、招标专 项检查。已对X个新开工项目开展督查，针对发现的问题下 发工作提示函，对存在问题的项目及相关责任人追责问责， 给予诫勉谈话3人、提醒谈话3人、警示谈话3人、通报批 评1人。四是开展物资处理自查。要求各单位根据公司废旧 物资管理办法，对废旧物资处理情况自查，发现218系统上 15家分公司有57条未及时上缴处置金额情况信息流程。经 督促，废旧物资处理款项已全部上缴公司财务。、加强作风建设，努力营造风清气正的廉洁氛围。一是开展项目廉洁谈话。今年以来基层纪检委员对所属 各单位的共计X个新开工项目关键岗位人员开展廉洁谈话，签 订X份廉洁从业承诺书。为充分发挥项目廉洁谈话的预防提醒 作用，n月9日就
19、项目廉洁谈话再发通知，从2022年11月 起由纪委书记、纪委副书记对新组建的项目班子成员及关键岗 位人员开展廉洁谈话签订廉洁从业承诺书。二是多形式开展廉 政教育。公司纪委委员分片区上廉政党课七次，覆盖十九家分 公司、六个项目部，受众达X余人。通过“XX清风”持续推送 廉政教育内容40余篇。购买廉政教育系列参考片及学习 辅导用书，并通过CES发布组织广大党员干部职工观看廉政教 育警示片通知。分次组织公司1470名党员干部职工观看永 远吹冲锋号、蚁贪之害等廉政教育片，并收到观后感54 篇，经初评，上报集团6篇。三是开展作风建设督查。公司纪 委牵头，组织党工部、办公室、审计部、纪委综合室四个部门，
20、围绕“第一议题”、“三重一大”决策、“六不”突出问题和 审计反馈问题整改等工作情况对X家分公司开展作风建设等 综合督查，并将督查情况通过CES进行通报。四是重要节日廉 洁提醒。XX纪委高度重视节假日作风建设，坚持将关键节点 与常态化教育相结合。每逢重要节日节点，提前制发关于节假 日期间廉洁自律工作的通知，向中层以上管理人员发送廉政短 信以及通过XX清风微信公众号、QQ群推送提醒廉洁过节。五、严肃执纪问责，严格依规依纪依法查办案件。一是严肃案件查办。2022共受理问题线索6件，其中上 级交办5件，自办1件。查实5件，正在推进1件。共处理处 分12人，其中给予取消预备党员资格、开除1人，诫勉谈话
21、5人，警示谈话1人，提醒谈话2人，批评教育3人。二是清 理遗留案件。坚持“减存量、遏增量”原则，加大清理未办结“积案”。完成X个长期未解决的案件，移送司法机关X人, 最终判刑X年半，判处罚金X万元。给予1人党内严重警告、 降职处理，。三是严格案件审理。积极运用提前介入审理制度， 打破原来“关门”审理的模式，在正式移送审理前，适时介入， 今年对2起立案审查的案件进行提前介入审理。四是督促经济 处罚落实。针对项目重大亏损处理，物资管理问题处罚开展监 督落实。目前项目亏损处理处罚X人，已缴纳X人；物资管理 处罚X人，已全部执行到位。六、加强自身建设，全面推进纪检工作规范化。一是提高履职能力。企业纪检
22、工作点多线长面广，除了要 求熟知纪检业务知识，还要了解公司的各项规章制度，业务流 程。这样才能正确把握好各项工作之间的内在联系，突出纪检 监督工作重点，以点带面、点面结合实现纪检监督工作质量和 效能的整体提升。2022年XX纪委通过召开纪委扩大会议，组 织纪委委员和纪检专职人员集中学习12次，主要学习党纪党 规、政纪处分，以及集团纪委下发的关于纪检业务制度等内容。 同时为公司纪委委员和纪检专职人员购买了关于纪检监察工 作业务方面的书籍，方便大家平时利用业余时间进行自学。每 月组织纪检专职人员对公司CES上下发的制度文件进行学习， 为履行好监督执纪问责职责打牢坚实的理论基础。二是推进机 构改革。
23、根据集团纪委内设机构设置的要求，XX纪委积极推 进内设机构改革，目前已设立纪委综合室、纪委纪检室、纪委 案管审理室。形成执行高效，相互制约的工作格局。三是明确 纪检委员职责。XX纪委结合企业实际对基层党支部纪检委员（纪检员）的职责作进一步明确，制定印发XX党支部纪检委 员（纪检员）职责，充分发挥纪检委员（纪检员）在日常工 作中对所在单位的重大决策、人事安排、项目管理等方面的监 督作用，扩大日常监督覆盖面。第二部分存在问题和不足一是少数单位主要领导的主责意识不强。从今年集团经 责审计和内部巡察反馈问题的推动上来看，少数单位主要领导 对整改问题动作迟缓，浮于表面，甚至消极抵触，反映出其主 责意识不
24、强，担当精神不够。二是廉政教育覆盖面有待提高。廉政教育工作开展不平 衡，向机关和二级单位开展的多，项目一线开展的少，尤其是 外地偏远项目覆盖面不够。三是一些单位对“三重一大”内容把握不准。2022年公 司纪委对基层单位“三重一大”决策程序的贯彻落实作为监督 重点之一，要求所属单位在召开会议前通知公司纪委派员列席 会议，但是截止目前仅有n家分公司通知纪委列席了“三重一大”会议。通过了解有些分公司对本单位全局方针政 策性的重大决策、重要干部任勉和重大项目安排的理解不透、 把握不准，不属于重大事项的列入重大事项，属于重大事项的 不列入重大事项。四是纪检队伍建设有待较强。按照内设机构编制要求配 备人员10人。目前纪委机关工作人员5人，复合型队伍建设 亟待加强。第三部分下一步重点工作2023年，XX纪检监督工作要求：以新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神, 认真落实省委、省国资委、集团党委关于学习宣传落实党的二 十大各项决策部署。把学习宣传落实二十大精神作为当前和今 后一个时期的首要政治任务。衷心拥护“两个确立”、忠诚践 行“两个维护”，做到“三个务必坚定不移全面从严治党， 深入推进公司党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，坚持严 的基调正风肃纪，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 以扎实工作作风确保公司“十四五规划”目标任务落实落地。